各镇（乡），河长制责任部门（单位）：

《沙坡头区河湖长制2019年工作要点》已经沙坡头区2019年总河长第一次会议审议通过，现予以印发，请你们结合实际，认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区全面推行河长制办公室    

2019年3月11日             

（此件公开发布）

沙坡头区河湖长制2019年工作要点

为进一步贯彻落实中央、自治区关于全面推行河湖长制工作决策部署，大力实施“生态立市”战略，扎实推进河湖长制“六大任务”落实，制定2019年沙坡头区河湖长制工作要点。

一、目标任务

以“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”为总目标，以打好新时代黄河保卫战，加快推动河湖长制从“有名”向“有实”转变为牵引，坚持岸上与岸下齐抓、治标与治本并举的原则，全面清理整治河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒、乱挖乱采突出问题，着力推动农村集镇村庄污水处理设施建设，全面清理取缔非法入河湖直排口，严格落实城镇及工业园区污水处理厂稳定达标排放制度，深入推进畜、禽、渔集中养殖污染物无害化处理和农业面源污染防控，打好水污染防治攻坚战，力争到2019年底，城市集中饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类；清水河泉眼山断面达到Ⅲ类水质；辖区内主要排水河道、沟道水质达到地表水IV类及以上标准，重点沟道、河道断面水质检测指标实现信息月报；城市建成区黑臭水体整治成果进一步巩固，河湖水域岸线划界确权任务达到80%以上。

二、重点工作

（一）扎实开展基础工作。

1.落实河湖长主体责任。进一步压实各级河长湖长对河湖管理保护组织领导职责，完善“一河（湖）一档”，紧盯目标任务，落实“一河（湖）一策”，建立健全区级河湖长年终向区总河长述职、镇（乡）总河长每季度向沙坡头区总河长述职、镇（乡）河长每季度向镇（乡）总河长述职制度，督促各级河湖长落实主体责任，履职尽责。及时调整因工作变动的河湖长，保证工作不断档、不缺位。（区河长办、镇（乡）河长办落实）

2.落实机构人员。结合机构改革，依法落实河湖长制日常工作机构和人员编制，进一步梳理明确河湖长制责任部门职责，完善各负其责、齐抓共管、合力推动、高效运转的联动推进机制。（区委编办落实）

3.健全各项制度。完善河湖保护管理各项制度，制定农村污水处理设施运行管理投入保障制度，河湖长述职评议制度，完善联合监管约谈机制，完善镇（乡）断面水质交接机制，建设河湖水环境监测信息平台，实现重点河（沟）道交界断面监测全覆盖，及时掌握河湖沟道水质动态，实现监测成果的全方位共享。（区河长办负责，水务局、生态环境分局、镇（乡）落实）

4.落实河湖保洁责任。落实河湖日常保洁巡查主体责任，推行管养分离和政府购买服务方式落实水域岸线巡查、保洁、管养责任，配套完善沿河（湖）沟道污水、垃圾收运设施设备，强化重点地段监控，及时组织开展水面漂浮物清理和水草打捞收割，探索利用现代化手段，对污水偷排、垃圾偷倒等问题实施监测管理。（区农业农村局、镇（乡）落实）

5.引导公众参与。充分发挥媒体功能，开展多形式、全方位、持续深入的宣传活动，及时公开河湖长制工作进展、水质监测等信息，主动接受社会监督，倡导将河湖保护管理相关内容纳入村规民约，营造全社会保护治理河湖良好氛围。（区委宣传部、区河长办、镇（乡）落实）

（二）加强水资源管理保护。

6.严格水资源管理。落实最严格水资源管理制度，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等“三条红线”刚性约束，落实最严格水资源管理考核制度，加大非常规水综合利用，2019年沙坡头区用水总量控制在4.65亿立方米以内。（区水务局落实）

7.开展“四大节水行动”。持续开展“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”节水行动，大力推进灌区节水改造和高效节水灌溉，调整优化种植业结构布局，2019年发展高效节水灌溉面积不少于1.5万亩，农田灌溉水有效利用系数达0.50以上。（区农业农村局负责，区水务局、镇（乡）配合）

（三）加强河湖水域岸线管理保护。

8.开展河湖环境整治。持续深入开展河湖“清四乱”、“清水畅河净源”专项行动，按照中卫市及沙坡头区河湖“清四乱”专项行动工作方案、沙坡头区清水畅河净源行动实施方案的要求，紧盯任务清单，精确发力，扎实推进河湖环境整治工作，确保2019年6月底全面完成“清四乱”各项工作任务，并建立河湖环境保护长效机制。（区河长办负责，各镇（乡）配合）

9.开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。开展以黄河、清水河沙坡头区段等重点河湖沟道为主的“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，集中摸查清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，严厉打击涉河湖沟道“四乱”现象，充分发挥检察机关法律监督职能作用，探索建立河湖沟道环境治理与司法保护协作协同新机制。2月20日前，区检察院、河长办按照专项行动总体部署，建立协作机制，对发现的问题，通过“一事一单”，约谈挂牌督办等方式督促镇（乡）或责任单位整改，对侵占河湖沟道违法行为、破坏河湖环境且影响恶劣的，由检察机关依法公诉。（区河长办、区人民检察院负责，各镇（乡）、责任单位落实）

10.扎实推进河湖水域岸线划界确权工作。严格按照《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发沙坡头区河湖水域岸线划界确权工作方案的通知》（卫沙政办发〔2018〕82号）安排，在2018年划界确权工作的基础上，完成重点河（湖）沟道管理范围的划界确权，其他河（湖）沟道完成总任务量的80%。（区自然资源局负责，区水务局、住建交通局、农业农村局、各镇（乡）配合）

11.编制河湖岸线保护利用规划。结合辖区实际，组织编写列入河湖长制名录的重点河湖沟道岸线保护利用规划，并审批印发实施，根据编制的保护利用规划，开展相关工作。（区水务局负责，区发改局、自然资源局、住建交通局、农业农村局、各镇（乡）配合）

（四）加强水环境治理。

12.保障饮用水源地安全。完成沙坡头区城市集中饮用水源地环境问题的整改和水源地规范化建设，有序推进沙坡头区城市集中饮用水应急水源工程建设。城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%，开展沙坡头区农村饮用水水源地规范化建设，有效保护辖区农村饮用水水源地，实现城乡饮用水水质卫生监测全覆盖。（生态环境分局、区水务局负责，区发改局、农业农村局、住建交通局、各镇（乡）配合）

13.加强直接入河湖排污口监管。健全直接入河湖工业企业直排口台账，实行销号制度，全面取缔直接入河湖的工业企业直排口，巩固河湖排污口整治成果。开展入河排污口规范化设置，进一步做好入河排污口标志设立工作,建立健全入河排污口监管长效机制。完善入河排污口监管制度,建立动态管理台帐。加强入河排污口监督性监测,规模以上入河排污口要全部实现主要污染物排放总量和浓度在线监测,并进行排污信息共享,定期进行通报。加强对已封堵直排口巡查管控，严禁新增各类企业直排口。（生态环境分局负责，区工业信息化和商务局、各镇（乡）配合）

14.强化污水处理厂监管。进一步加强对城镇污水处理厂稳定达标排放监管，确保沙坡头区第四污水处理厂达到Ⅳ类水质排放标准，污水处理厂出水水质主要污染物指标要实现在线监测全覆盖。建立城镇污水处理厂出水水质第三方抽检机制，对超标排放企业从重从严处罚。加大村镇生活污水处理力度，因地制宜实施污水集中收集处理和分散处理项目。（生态环境分局、区住建交通局负责，各镇（乡）配合）

15.科学规划，有序推进农村污水处理设施建设。建设完成中卫市沙坡头区第四污水处理厂工程，实施2019年计划建设的农村生活污水处理设施，开工建设沙坡头区常乐镇生活污水接入高铁商圈市政管网、迎水桥镇等6镇10村10处生活污水一体化处理设施及6镇13村安装54座化粪池或集污罐安装等项目。尽快运行重点沟道沿线已建成的农村生活污水处理设施，有效改善河（沟）道水体水质。（生态环境分局、区住建交通局负责，各镇（乡）配合）

16.严格工业园区污水防治。加快推进工业园区产能淘汰、水污染问题集中治理、“散乱污”企业整治，严格督促企业落实污水预处理、配套管网、在线监控等设施建设。（生态环境分局负责，区工业信息化和商务局配合）

17.加强农业面源和畜禽养殖污染防治。严格落实《宁夏回族自治区土壤污染防治工作实施方案》，切实加强土壤污染防治力度，大力消减农业面源污染。全面关闭禁养区畜禽养殖场，加大畜禽规模养殖场（小区）粪污收集储存处理利用配套设施建设和畜禽粪污资源化利用技术推广，畜禽粪污综合利用率达到88%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上。持续推进化肥农药减量施用，扩大有机肥替代示范，推广测土配方施肥35万亩，农作物病虫害统防统治及绿色防控20万亩。深入推进“两处理、两改造”，实施农村生活污水处理及改厕3500户以上。统筹治理农村河湖沟渠，第一、三、四排水沟等重点沟道要建设生态沟，沟道沿线聚居村庄要建立生活污水集污池（罐）、污水净化塘、地表径流蓄水池等设施净化农田排水，减少入河湖污染物总量。（区农业农村局、住建交通局、水务局、发改局负责，各镇（乡）配合）

18.持续巩固黑臭水体整治成果。根据《中卫市城市黑臭水体治理攻坚战工作方案》，改善重点河段水体，完成项目销号。巩固城市建成区黑臭水体治理成果，完成沙坡头区第三排水沟、第四排水沟等重点沟道沿线排污口专项排查，逐一建档立卡。采取控源截污、入河排污口整治、清淤疏浚、雨污分流等措施，保障已治理的黑臭水体长治久清不反弹。（生态环境分局、区水务局负责，各镇（乡）配合）

19.开展重点河（湖）沟道水体达标治理。全面排查取缔清水河流域及入黄排水沟沿线直接入河湖排污口，继续开工建设第三排水沟上段及梢段综合治理工程、宣和挡浸沟下段及九排稍段治理工程、三一支沟治理工程、第四排水沟水质提升工程，实施清水河沙坡头区段综合治理和沙坡头区第九排水沟下段综合治理工程，全面消除劣V类水体。（区水务局负责，各镇（乡）配合）

（五）加强水生态修复。

20.实施河湖沟道水生态修复治理。开展退渔还湖、堤岸绿化造林、种植水生植物等内容的河湖沟道水生态修复治理。改善河湖沟道周边生态环境，维护河湖沟道生态系统健康。（区自然资源局、水务局、农业农村局负责，区发改局、各镇（乡）配合）

21.实施流域水生态保护。推进湿地确权登记，开展以小流域为单元的山水林田湖草路村综合治理，加快淤地坝除险加固，治理水土流失面积20平方公里。（区自然资源局、水务局负责，各镇（乡）配合）

（六）加强执法监管。

22.强化水环境预警监管能力。充分利用已建立的重点河（沟）道水质监测点机制，开展水质监测，及时下发水质不达标河湖预警函，分析水质不达标原因，制定整改措施。（区河长办、生态环境分局负责，各镇（乡）、责任单位落实）

23.强化涉河湖综合执法。将河湖日常执法监管纳入区综合执法体系，加大违法违规行为打击力度，开展河湖沟道管理保护突出问题专项整治，严厉打击涉河湖沟道违法行为，清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动，不断提高河湖沟道管理保护执法能力。（区综合执法局、自然资源局、水务局负责，区住建交通局、农业农村局、公安分局、各镇（乡）配合）

24.强化河道采砂监管。科学编制河道采砂规划，落实河道采砂监管主体责任，进一步明确河道采砂许可和采砂监管事权，规范审批监管流程。区自然资源局在2019年4月前完成季节性山洪沟道采砂规划编制报批。区水务局巩固黄河河道采砂禁停成果，对非法采砂活动始终保持高压严打态势。（区水务局、自然资源局负责，区住建交通局、农业农村局、公安分局、各镇（乡）配合）

25.强化监督考核，完善监管体系。建立水务、生态环境、监察部门联合监督管理体系，协调联动，强化考核，形成对各级河长履职和河湖管理保护监管全覆盖，确保各项任务落地见效，力促沙坡头区河湖沟道水清岸绿。（区委办、政府办、区河长办落实）