沙坡头区委、区政府：

　　现将《沙坡头区水务局2018年工作总结及2019年工作思路》随文呈上，请审阅。

　　中卫市沙坡头区水务局     

　　2018年10月12日        

　　（此件公开发布）

　　沙坡头区水务局2018年工作总结及2019年工作思路

　　今年以来，在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，在区、市水利部门的大力支持和指导下，我局认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、自治区水利工作会议精神，紧紧围绕水利工程建设、农村水利及灌溉管理服务等，落实创新驱动、脱贫富民、生态立区战略，狠抓安全生产，强化管理服务，各项工作稳步开展，为社会经济发展提供坚实的水利保障。

　　一、2018年重点工作完成工作

　　（一）实施项目带动，水利基础进一步夯实。2018年，沙坡头区水务局以民生水利工程建设为抓手，按照“抓好在建项目、争取批复待批项目、尽快上报规划项目、积极储备后续项目”的原则，全年拟投资3.56亿元，建设各项水利项目16项。

　　一是完成了银南地区盐碱地改良宣和六排水沟东月、张宏段治理项目、沙坡头区香山乡补灌蓄水池维修工程、沙坡头区骨干坝除险加固工程、沙坡头区自流灌区干支渠砌护改造工程等8项水利工程建设任务。二是开工建设了沙坡头区2018年度高效节水灌溉项目、河南地区农村饮水安全巩固提升工程、沙坡头区宣和镇抗旱应急水源工程等，着力解决人民群众关心的用水问题。三是与水利“十三五”发展规划相结合，按照现代化生态灌区建设要求，抓好灌区建设，对渠道砌户、改造，不断完善配套各类建筑物，着力提升灌区水利基础设施条件。

　　（二）供水服务保障有力。强化管理、狠抓落实，保障沙坡头区26万农村群众饮水安全和灌区52.38万亩农田的适时灌溉。一是抓好农村人畜饮水供水安全工作。以抓“供足水、供好水、服务优”为主线，实现公开服务、公开监督，预计10月底将完成供水270万吨，占年度计划供水量300万吨的90%，并按照大、中、小修的时间规定，及时、快捷的完成各类维修，实现了供水经营稳步增长的局面。二是抓好农业灌溉供水保障工作。严格按照水利厅下达的引水指标，制定了《沙坡头区灌区2018年水量分配及调度预案》,将配水量分配到各镇、各所、各干渠直开口,明确供用水双方责任。夏秋灌工作历时161天圆满结束，共引用黄河水3.923亿立方米，较自治区灌溉局下达夏秋灌控制引水指标少2367.92万立方米，连续五年实现灌溉任务全面完成且不超水利厅计划水量的工作目标。

　　（三）水利改革进一步深化。一是推进水资源确权登记上，完成了农业初始水权分配和54本水权证制证工作，并于4月完成水权证发放，编制印发了《沙坡头区水流产权确权试点工作方案》。二是深化小型水利工程管理体制改革上，完成了小型水利工程“三权”证制证并发放1.7万本，4月份完成管护目标责任书签订，自下而上开展自查自验，完成沙坡头区级自查验收，现正在积极申请自治区小水改工作验收。三是开展农业水价综合改革上，按照自治区农业水价综合改革实施方案，完成了沙坡头区灌区工程运行维护成本和供水价格测算，初步拟定了干渠支干渠及末系渠系供水价格；征求各乡镇、有关部门意见后，已报请沙坡头区政府研究通过，现正在征求中卫市物价局意见，待中卫市物价局审核通过后由沙坡头区政府印发实施。

　　（四）防汛抗旱工作落实有力。一是汛前及时组织人员对辖区水库、重点骨干坝、山洪沟道主要部位和在建防汛抗旱工程进行了安全大检查，修订印发了《沙坡头区防洪抢险工作预案》等，二是于5月24日召开了沙坡头区防汛抗旱工作会议，收看了《2018年全区防汛抗旱工作视频会议》，及时启动了24小时防汛值班制度。三是针对今年严峻的暴雨、黄河防汛形势，紧紧围绕以人民为中心的防汛抗旱工作原则，组织开展了中卫市沙坡头区山洪灾害防御应急演练工作；对黄河持续大流量高水位运行，及时组织召开了沙坡头区防汛工作紧急会议，启动了黄河汛情Ⅳ级应急响应。四是强化部门联运机制，加大宣传力度、执法力度，发现问题及时处置，从工程和非工程措施方面全力开展防汛抗旱工作，及时发布预警信息，最大限度减小灾害损失，有效提高全区防汛抗旱应急能力。五是积极争取资金，投资1404万元，完成了中小河流项目涩井沟上段石墩水沟治理工程、蒿川蔡堡病险骨干坝等防汛加固治理工程；投资529.64万元，完成了香山红圈蓄水池、南长滩提水泵站等抗旱工程建设任务，为沙坡头区防汛抗旱工作持续有序发展奠定了坚实基础保障。

　　（五）水污染防治初见成效。一是委托第三方检测机构对22个监测点对应的15条重点河（沟）道逐月进行了水质取样检测；完成了第一、二、三、四、六、八、九排水沟水质提升综合治理方案的编制及审查工作；对重点监控的河（沟）道，从源头上查找造成水污染的原因，制定对应的防治措施和整改方案，确保水体水质达标排放。二是以区委办政府办印发了《沙坡头区农村生活污水处理三年行动工作实施方案（2018-2020年）》等文件，做到了村庄生活污水收集处理、畜禽养殖场整治有规划、有措施、有步骤、逐步实施。三是通过联合执法对三排、宣和挡浸沟、崾岘子沟等32条主要河（沟）道违法侵占河道、非法采砂等“四乱”问题集中进行了清理取缔。通过卫生改厕、建设集镇及农村污水处理设施等，使农村环境得到了极大改善。四是不定期开展沟道巡查、督查工作，对发现的问题，现场向相关镇（乡）进行反馈，2018年印发督查通报及整改通知共19份。五是按照“控源截污、内源治理；水质净化、生态修复”的治理原则，完成了第三、四排水沟水生植物种植试点及骨干排水沟道安装拦污设施项目的申报及批复工作，目前，在部分地段已开始实施水生植物种植及拦污栅安装工作。六是建立了河（沟）道镇乡网格化巡查保洁机制，11个镇乡共落实129名巡查保洁员，并协调落实了巡查保洁员经费、订做发放了河道巡查保洁工作服。七是建立了沙坡头区湖长制三级责任体系，落实了区级河湖长5人，乡镇级湖长7人，村级湖长7人。各级河湖长名单在中卫日报及新媒体网络平台进行了公示。

　　（六）节水型社会建设及最严格水资源管理制度落实成效显著。一是加强宣传教育，围绕2018年水情、旱情深入灌区开展宣传活动，通过悬挂横幅、刷写墙头标语，督促各水管单位利用辖区镇村广播宣传水法规，制作宣传展板、租用宣传车深入灌区宣传的形式，进一步增强群众节水意识、生态文明意识。二是实施项目工程建设，夯实节水型社会建设基础，通过推广先进适用的农业节水技术和措施，大力发展喷灌、滴灌等节水灌溉技术，对灌区进行节水改造，逐步实现发展方式、治水方式、用水方式、投入方式大转变。三是严格落实“三条红线”控制指标，借助“农业水价综合改革”、“水流产权确权”不断强化计划用水、节约用水，确保2018年引用水不超自治区水利厅下达引水指标。四是大力推广节水器具改造，局属各下属事业单位率先垂范，对单位进行节水改造，更换了节水水龙头、增设了节水宣传栏等。

　　（七）安全生产持续向好。一是按照“一票否决制”管理要求，强化领导、明确职责、抓好落实。层层签订《安全生产目标管理责任书》，把业务工作与安全生产同安排、同部署、同落实、同考核，从思想上筑牢安全防线，从制度上规范安全行为，从操作上熟练安全规程,抓好安全生产源头管理和过程控制。二是强化宣传，提高防范意识。认真组织开展“安全生产月”暨“6.16”安全生产主体责任宣传活动，发放安全生产、节水惜水资料1000份，积极组织干部职工参加安全生产宣传活动、安全生产网上知识竞赛活动，使各级职工安全意识进一步加强。三是突出重点领域，抓实专项整治。深入开展了以安全生产责任制落实为重点的专项整治，进行了“两节”节前、全国两会、“五一”期间、“安全生产月”、“自治区六十大庆”等安全生产大检查7次，对发现的安全隐患“即查即改即办”。共排查隐患61处，整改率100%。

　　（八）开展水利扶贫助贫困群众早日脱贫。一是通过河南地区农村饮水安全巩固提升工程、沙坡头区2018年农村饮水安全巩固提升工程、沙坡头区城乡结合部城北、官桥、东园等八村供排水工程、2018年公益性水利设施维修养护项目、香山乡补灌蓄水池维修工程、高效节水灌溉工程的实施，改善贫困群众的生活条件，让群众用上安全、放心的自来水，通过加强基础设施的建设改善贫困地区的发展条件，带动群众发展。二是通过层层删选，选出驻贫困村驻村书记1名、驻村队员5名，常驻贫困村开展帮扶工作，帮助贫困群众早日脱贫，解决群众困难。三是积极组织干部职工定期入户对群众进行政策宣传，让群众对扶贫政策有所了解，并不断加强干部职工与镇、村扶贫干部的联系，确保政策享受不漏一户一人，帮助贫困户早日脱贫。

　　（九）党建和精神文明建设不断加强。认真学习贯彻落实党的十九大精神、中纪委十九届二次全会精神、市委五届四次全会精神及区委一届五次全会精神，按照中央、自治区委、市委和沙坡头区委部署，落实“全面从严治党”要求，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，着力加强对党建、党风廉政建设、精神文明工作的组织领导，真正把管党治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，有力推动水务局党的建设和业务工作持续健康发展。

　　高度重视思想政治建设，坚持把学习当作全局的立身之本、修身之策以及驾驭处理复杂局面的有效手段。坚持每周五干部理论学习和每月理论学习中心组学习制度，通过分单位组织全系统260余名干部职工现已开展集中学习162次、学习讨论30次、知识测试4场、撰写学习心得体会60余篇、抄写学习笔记20000字以上，做到学习有计划、有记录、有心得，切实提升了领导干部思想政治理论和业务水平。

　　二、存在问题

　　（一）管理体制和运行机制不畅。沙坡头区水务局在水资源管理、水行政执法上，均没有相应的职能机构设置和人员编制配备，相应工作无力开展；所属水利自收自支事业单位没有纳入财政收支两条线管理，随着水费收入的减少，职工工资难以保障。

　　（二）水利建设投入不足。各类工程维修养护经费难以落实，影响水利设施运行。部分工程带病运行、老化失修，维修资金投入无法保障，存在安全隐患。

　　（三）技术力量和管理能力薄弱。职工年龄老化，人员只退不进，人才队伍青黄不接。尤其是专业技术人员严重匮乏，水利现代化及水利改革任务推进迟缓。

　　三、2019年工作思路

　　2019年，是全面建成小康社会的关键之年，沙坡头区水利职工将深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛凝聚全社会的智慧和力量，在新的起点上全面推进水利现代化建设，为打赢脱贫攻坚战、与全国同步建成全面小康社会提供水安全保障。

　　一是抓好水利工程建设。以水利项目三年滚动计划、重大项目储备、地方政府新增债券资金使用计划为抓手，抓好2019年的水利工程建设。全年计划投资2.03亿元，实施26项水利工程，其中新建11项，续建改造15项。围绕水资源高效利用，抓好节水改造建设，对渠道进行砌户改造，提升基础设施条件；围绕节水技术推广应用，抓好高效节水灌溉项目建设，打造现代化生态灌区；围绕沟道治理，抓好水保生态工程建设，使水生态环境得到改善；围绕水利安全保障，抓好防洪度汛、抗旱工程建设，提高应急度汛、抗旱减灾能力；围绕农村饮水安全保障，抓好农村饮水安全巩固提升工程，提高农村饮水安全供水保障能力。

　　二是搞好供水服务。开灌前严格排查隐患、带病运行工程，进行春、秋季岁修。严格按照水利厅下达的引水指标，制定水量分配及调度预案,将水量分配到各镇、各所、各干渠直开口，确保2019年春夏秋灌，平稳有序。积极与宁夏水投中卫水务公司对接，对沙坡头区农村饮水情况进行严格监管，牢牢守住“喝上水、喝好水”这个“底线”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水问题，对群众反映的饮水问题积极协调处理。

　　三是实施深化改革行动。充分发挥市场在水资源配置中的重要作用，全面推进农业水价综合改革，有效发挥市场调节作用。全面落实国家节水行动方案，深入实施“农业节水领导、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”4大节水行动。通过农业水价改革，助推水资源节约，为形成资源节约、循坏利用的产业结构和生产方式提供水保障。

　　四是抓实防汛抗旱无险情。认真贯彻落实中央、自治区防汛抗旱工作会议精神，加大病险库坝治理力度，强化防汛抗旱队伍建设，强化防汛值守及预警工作，加大山洪沟道治理力度，切实加强防灾抗灾宣传工作，认真贯彻执行《防洪法》《河道管理条例》等法律法规，开展多形式、多层次的山洪灾害防御知识宣传、培训工作，加强防洪预案的宣传和演练，让群众掌握基本的防御常识，增强群众的自我防灾和避灾意识，提高群众避险、自救、互救能力。进一步完善和健全防汛抗旱减灾体系，全面提高防御水旱灾害能力，立足防大汛、抗大旱，强化责任，狠抓落实，扎实有效地抓好防汛抗旱工作。

　　五是全面推行河长制，落实水生态保护。开展河长制信息平台建设工作，配置基础平台软件、视频监测站点，建设监控调度中心；通过工程治理的方式，对沙坡头区第四排水沟稍段、第三排水沟上段及梢段、章家小沟等重点沟道进行综合治理，实施盐碱地改良项目中沟综合治理工程，对重点河湖沟道继续进行水质监测；在开展“清河专项行动”基础上，实施“清水畅河净源行动”，开展“清四乱”工作，对沙坡头区河湖沟库开展突出问题专项整治，不定期开展沟道巡查、督查；不断探索沟道治理新方式，从根本上解决城市黑臭水体，改善河湖沟道水环境质量。

　　六是探索节水型社会创新试点，加强水资源管理与保护。落实取水许可和水资源有偿使用、水资源论证和节水设施“三同时”制度，实现水资源合理配置和科学调配。紧紧围绕“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动，严格控制“三条红线”，继续实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”四大节水行动，将沙坡头区北干渠灌溉管理所打造成节水型建设示范点，确保节水型社会取得新成效。

　　七是提升行业队伍自身建设。以“献身、负责、求实、创新”的水利行业精神，推动水利高质量发展，学习贯彻习近平总书记“十六字”治水方针，坚持以人民为中心的发展思想，努力提高供水能力和服务水平。进一步深入学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握精神要义，抓好贯彻落实，提高思想认识，理清工作思路，突出问题导向抓落实，进一步解放思想、真抓实干、奋力追赶当上排头兵，为与全国同步建成小康社会作出更大的贡献。