局属各单位：
　　为贯彻落实《沙坡头区安全生产委员会关于印发〈沙坡头区安全生产领域持续开展“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项整治行动实施方案〉的通知》（卫沙安委发〔2018〕2号）文件要求，结合沙坡头区水务局工作实际，制定《沙坡头区水务局安全生产领域持续开展“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》，现印发给你们，请各单位结合实际工作，制定具体实施方案，抓好贯彻落实，并于4月29日前将此次专项整治行动实施方案报送局安质站办公室。
　　

中卫市沙坡头区水务局    
2018年4月24日       

 
　　（此件公开发布）

 
沙坡头区水务局安全生产领域持续开展“违章指挥、违章作业

和违反劳动纪律”专项整治行动实施方案

 
　　为进一步强化安全生产主体责任落实，提高安全管理水平，防范安全生产事故发生，促进沙坡头区水利系统安全生产形势持续稳定好转，沙坡头区水务局决定在全局安全生产领域持续开展“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项整治行动(以下简称“三违”专项整治行动)。具体实施方案如下：
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，坚持生命至上，坚持安全发展理念，坚守安全红线，加大监督检查力度，进一步夯实企业安全生产主体责任，强化风险防控和隐患排查治理，及时纠正和查处“三违”行为，坚决防范遏制较大以上安全生产事故，推动沙坡头区水利系统安全生产形势持续稳定好转。
　　二、组织领导
　　沙坡头区水务局成立“三违”专项整治行动领导小组，负责统一组织领导和协调指导全局“三违”专项整治行动工作，研究解决工作中的共性问题和突出问题。领导小组组成人员如下： 　

    组  长：张红涛 沙坡头区水务局副局长
    副组长：刘全三 沙坡头区水务局副局长
    成  员：王成瑜 沙坡头区水务局办公室负责人

           徐文华 沙坡头区防汛抗旱指挥部办公室负责人

           席中群 沙坡头区节约用水办公室负责人

           郭文宝 沙坡头区河长制工作服务中心负责人

           贾  欣 沙坡头区水利安全与质量监督管理站负责人

           吕建烨 沙坡头区水务局财务办负责人

           崔永泉 沙坡头区水务局水务办负责人

           徐怀孝 水利技术服务和水库沟道管理中心主任

           黄兴明 沙坡头区南山台电灌站站长

           蒋生才 沙坡头区河北灌溉管理所所长

           徐吉奎 沙坡头区河南灌溉管理所所长

           张建忠 沙坡头区北干渠灌溉管理所所长

    领导小组下设办公室，办公室设在局安质站办公室，贾欣任办公室主任，负责督导各单位开展“三违”专项整治行动工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等。
　　三、工作原则
　　（一）明确整治范围。在2017年整治的基础上，2018年沙坡头区水务局在职责范围内水库、淤地坝的运行使用、各灌溉所（站）灌溉运行管理、在建工程等相关领域持续开展“三违”专项整治行动工作。
　　（二）明确工作职责。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，各单位负责开展本单位职责范围内的“三违”专项整治行动。
　　（三）确保整治效果。各单位要根据整治要求制定整治方案，明确专人负责，持续开展整治，要进一步加大整治力度，对整治过程中发现的问题，要建立工作台账，限期进行整改，实现闭环管理。对认识不到位、整治不力引发安全生产事故的，要从重从严处理。
　　四、主要内容
　　（一）建立健全规章制度情况。各单位建立、完善各项安全生产规章制度、各工种（岗位）操作规程、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录等情况。
　　（二）“三违”规章制度执行情况。
　　1.是否有违章指挥现象，主要包括：
　　（1）不按规定对新工人、复工工人、换岗工人、从事特种作业的人员进行安全教育培训；
　　（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；
　　（3）多工种、多层次同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；
　　（4）指派身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗；
　　（5）对已发现的事故隐患，不认真及时整改，仍安排生产任务，强令工人冒险作业；
　　（6）指令员工不按操作规程作业或超过法定劳动时间的；
　　（7）在机电设备检修时，未将安全防护保险装置纳入检修计划；
　　（8）在无安全生产保证措施的情况下，安排工人拼设备、拼体力、抢时间、争速度；
　　（9）擅自变更安全工艺和操作程序；
　　（10）下达停产停业通知后，仍继续组织作业等行为。
　　2.是否有违章作业现象，主要包括：
　　（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；
　　（2）冒险进入危险场所；
　　（3）攀、坐不安全位置或随意移动、损坏、拆除安全设施；
　　（4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；
　　（5）在作业场所不按规定佩戴或正确使用个人劳动防护用品；
　　（6）机动车辆不按规定要求违规载货、载人，带病出车等行为；
　　（7）高空作业未按照规定配带安全带、安全绳，不按要求加固高处作业平台；
　　（8）特种作业人员未按照规定持证上岗；
　　（9）在作业现场不遵守操作规程野蛮作业；
　　（10）在作业时不执行安全生产指令。
　　3.是否有违反劳动纪律现象，主要包括：
　　（1）不按规定的时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求请假等；
　　（2）不根据生产、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；
　　（3）不遵守技术操作规程；
　　（4）未按规定配置劳动防护用具；
　　（5）进入作业现场不着工作服或随意穿高跟鞋、拖鞋等；
　　（6）在高危场所作业时未进行安全技术交底；
　　（7）严重损坏机器设备、工具；
　　（8）酒后上岗，冒险操作；
　　（9）在工作期间擅自离岗，玩忽职守；
　　（10）不遵守规章制度及其他规则等行为。
　　（三）纠正、查处和教育“三违”行为情况。各单位是否建立纠正、查处和教育“三违”行为机制，对“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员进行批评教育、重新培训、经济处罚等。
　　五、方法步骤
　　此次“三违”专项整治行动分“安排部署、自查自纠、集中整治、督查检查、总结提升”五个阶段进行：
　　（一）安排部署阶段（4月底之前）。各单位要结合本单位工作实际，抓紧制定《持续开展“三违”专项整治行动的实施方案》，摸清本单位管辖范围内外来施工单位底数，建立台账，进一步细化本单位“三违”专项整治行动的具体内容和措施要求，同时企业制定“三违”专项整治行动方案。
　　（二）自查自纠阶段（5月1日-5月31日）。各单位要动员全体职工全面细致查找本单位、本岗位存在的“三违”现象和行为，组织有关专业人员对“三违”现象和行为进行分类、汇总，从员工的安全意识、操作技能和单位的安全管理制度及责任落实等方面，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，进一步健全完善规章制度、操作规程，加强教育培训，有效解决“三违”问题。
　　（三）集中整治阶段（6月1日-9月30日）。各单位对发现的“三违”问题，要根据其具体性质和造成的后果程度等建立“三违”纠正、查处和教育机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，要按照“四不放过”原则（违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、职工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过），严肃进行查处。
　　（四）督查检查阶段（10月1日-10月31日）。各单位要组成检查组，对重点岗位、企业“三违”专项整治行动情况进行全面督查检查。督查检查要做到“四个全覆盖”：督促所有单位开展“三违”专项整治行动全覆盖；督促开展全员安全教育培训全覆盖；督促建立落实各项规章制度、操作规程全覆盖；督促建立和落实隐患排查制度全覆盖。通过督查检查，推动各单位从教育培训、制度落实、现场管理等方面堵塞安全漏洞，确保“三违”专项整治行动取得实效。水务局安质站将对各单位及相关企业（包括外来施工单位）“三违”专项整治行动情况进行督查检查。
　　（五）总结提升阶段（11月1日-11月30日）。各单位要认真总结开展“三违”专项整治行动工作情况，反思工作得失，完善工作制度，创新工作方法，巩固提升“三违”专项整治行动成果。同时对在开展“三违”专项整治行动中特别是企业的好经验、好做法进行总结提炼，及时推广，提高沙坡头区水利系统整体安全生产水平。
　　六、工作要求
　　（一）提高认识，加强组织领导。各单位、相关企业要充分认识开展“三违”专项整治行动的重要性和必要性，把“三违”专项整治行动作为当前安全生产工作的重中之重，成立“三违”专项整治行动领导小组，主要负责人负总责，分管负责人全力抓，确保专项行动扎实开展。相关企业负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的突出问题，采取有效措施，强化安全管理，杜绝“三违”行为。
　　（二）广泛宣传，强化舆论监督。各单位、相关企业要采取印发宣传资料、以案说法等多种形式，对“三违”专项整治行动进行广泛宣传。要强化典型引领，对工作有特色、有效果的及时进行交流学习。要引导广大职工和人民群众积极参与“三违”工作，拨打12350举报电话，主动举报“三违”行为，切实增强广大职工的安全自律意识。要加强舆论监督，对因严重“三违”行为导致事故的要及时公开曝光。
　　（三）统筹兼顾，协调有序推进。各单位、相关企业在开展“三违”专项整治行动的同时，要统筹兼顾，将“三违”专项整治行动与安全隐患排查治理工作相结合，严防因“三违”行为和隐患引发事故；与企业安全生产标准化建设相结合，推动岗位达标、专业达标和企业达标；与重点行业领域专项整治相结合，建立健全“三违”工作的长效机制。通过开展“三违”专项整治行动，全面加强安全管理，提高企业安全保障能力。
　　（四）畅通渠道，建立报送制度。“三违”专项整治行动领导小组成员单位主要负责人要畅通信息渠道，明确一名分管领导和一名联络员专门负责信息报送工作，及时、真实、准确地向局安质站报送有关情况。4月29日前，报送“三违”专项整治行动实施方案及分管领导、联络员名单；“三违”专项整治行动期间，每月20日之前向安质站报送工作进展情况及检查台账；11月9日前，报送“三违”专项整治行动书面总结材料。
　　

    附件：1.沙坡头区“反三违”专项行动联络员名单报表
　　      2.沙坡头区水务局开展“三违专项整治行动”统计报表