沙坡头区水务局关于印发《沙坡头区水务局2020年安全生产工作要点》的通知

局属各单位:

根据《自治区水利厅安委会关于2020年全区水利安全生产工作要点的通知》（宁水安发〔2020〕2号）、《中卫市水务局关于印发2020年水利安全生产工作要点》（卫水发〔2020〕46号）、《中卫市沙坡头区安全生产委员会关于印发沙坡头区2020年应急管理暨安全生产工作要点的通知》（卫沙安委发〔2020〕1号）文件精神，结合沙坡头区水利工作实际情况，编制完成了《沙坡头区水务局2020年安全生产工作要点》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区水务局           

2020年4月28日              

（此件公开发布） 

沙坡头区水务局2020年安全生产工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，全面落实自治区、中卫市、沙坡头区委、政府关于安全生产工作的决策部署和要求，积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，坚守底线思维，进一步压实责任，完善监管体系，夯实工作基础，扎实开展安全生产整治专项行动，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决防范各类生产安全事故，确保沙坡头区水利系统安全生产形势持续稳定向好的发展态势，为推动沙坡头区经济社会高质量发展营造良好的水利安全生产环境。

一、深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，持续推动水利安全生产领域改革发展

1.深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯教育活动。组织学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和1月23日就“2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示精神，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入干部教育培训，深刻理解总书记关于安全生产重要论述内涵和重大意义，牢固树立新发展理念，以强烈的政治担当坚守红线意识和底线思维，自觉扛起保民平安的政治责任。

2.持续推进水利安全生产领域改革发展。认真落实自治区、中卫市、沙坡头区委、政府和水利厅、中卫市水务局关于推进安全生产领域改革的安排部署，对照《自治区水利厅关于推进全区水利安全生产领域改革发展的实施办法》，进一步明确责任、措施和要求，确保2020年任务顺利完成。

二、强化安全生产责任落实

3.强化水利安全生产监管责任。各单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”和“谁主管、谁负责”的工作要求，进一步明确主要领导及班子成员安全生产职责，明确各单位安全生产工作职责，按照清单尽职免责、失职追责。履行安全生产监管职责，坚持综合监管和业务单位监管相结合的原则，加大协调指导工作力度，强化对各单位安全生产责任落实的监管，合力推进沙坡头区水利安全生产监管各项工作有效落实。

4.落实消防安全工作职责。落实水利消防安全工作职责，将消防水源等公共消防设施纳入相关基础建设工程。

5.健全水利生产经营管理单位落实安全生产主体责任的内生机制。健全水利生产经营单位主动报告安全生产风险的制度，完善重大安全生产风险管控长效机制，督促水利生产经营单位安全生产风险管控、隐患排查治理和应急管理等主体责任的落实，加强全员全过程全方位安全管理，织密筑牢安全生产责任网。

6.严格安全生产考核。继续完善安全生产目标管理考核办法，强化对各单位的安全生产目标管理考核，严格执行安全生产“一票否决”制度，通过考核机制有效推动工作责任落实。做好安全生产考核巡查相关工作，准备好备查资料，建立反馈问题台账和责任清单，抓好问题整改落实。

7.加大事故督导问责力度，切实落实责任追究和约谈制度。对发现的安全生产责任不落实、工作开展不力、隐患整改不到位等问题，要依法依规进行问责和处理。加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力单位的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。对发生的生产安全事故，以“零容忍”态度开展事故督导，同时按照“四不放过”原则严格实施责任追究。

三、强化重点领域、重要时段、关键环节安全风险防控

8.强化重点水利工程建设与运行安全风险防控。进一步加强水利工程建设安全监管，严格落实水利工程建设安全生产监督备案制度，加强安全巡查检查，实现重点水利工程全过程全人员全岗位安全监管。进一步加强水库、塘坝、淤地坝、水闸、泵站、干支渠、农村人饮等水利工程运行的安全管理工作，确保水利工程运行安全。

9.强化水利工程施工重点环节风险防控。针对高边坡、高空作业、特种设备作业、有限空间作业等事故多发环节，组织开展隐患排查治理，健全安全管理制度，强化施工现场安全管理，落实安全防护措施，加强安全生产教育培训，防范生产安全事故发生。

10.强化重要时段、重点领域和关键环节安全风险防控。做好疫情防控期、汛期、“五一”、端午节、开斋节、古尔邦节、“十一”及岁末年初等重要时段安全生产和消防工作，加强监督检查、应急值守工作，强化风险管控和隐患排查治理，及时消除隐患，防止各类生产安全事故发生。

11.推进水利领域公共安全风险防控。深入推进水利行业贯彻落实公共安全发展实施方案任务建设。按照水利公共安全保障行动五年计划，实施涉及公共安全的水利工程，及时公开和消除水利领域公共安全风险和隐患，提升水利公共安全保障能力。

四、加强应急能力建设工作

12.全力创建全国综合减灾示范区。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和全国应急管理工作会议精神及《中卫市沙坡头区开展全国综合减灾示范县创建工作实施方案》，按照职能划分，做好水务局防灾减灾救灾相关工作，增强全民防灾减灾意识，提高广大群众自救互救意识，保障人民群众生命财产安全，争取成功创建全国综合减灾示范县（区）。同时扎实推进自然灾害防治能力建设重点工程，组织开展灾害综合风险普查，全面强化自然灾害保障能力。

13.加强安全生产应急能力建设。针对沙坡头区水利行业特点，制定应急演练方案，扎实开展应急预案演练，提高预案的针对性和可操作性。指导、督促各有关单位建立健全安全生产应急管理工作机制，明确应急管理和处置工作责任，完善各类生产安全事故应急预案，落实应急队伍建设工作，储备相应的应急物资，并强化应急救援培训和演练，提高应急处置能力。同时落实值班值守，严格领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保信息渠道畅通、应急救援及时高效。

五、深化水利安全生产专项整治行动

14.开展水利工程建设安全生产专项整治。加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治，强化对水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、复杂地质条件下的洞室工程等）的管控。严厉打击施工企业转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，重点整治企业安全生产主体责任不落实、管理体系不健全、制度不完善、培训不到位、现场管理混乱等现象，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场，加强隐患排查治理，防范生产安全事故发生。

15.持续推进“打非治违”工作。继续组织开展水利安全生产“打非治违”及反“三违”专项行动，严厉查处、打击各类非法、违法违规行为，推动“打非治违”取得实效。

16.持续开展水利行业电气火灾综合治理专项行动、持续深化人员密集场所消防安全专项整治。持续开展电气火灾安全隐患排查整治，进一步健全和完善电气管理相关制度，完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求，推进水利电气安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效。大力整治会议室、办公室、值班室、储备室等重点场所火灾隐患，杜绝火灾事故发生。

17.开展交通安全专项整治行动。以干部职工行车安全及施工车辆行驶安全为重点，全面排查基层站段巡护人员及车辆是否证照齐全、车辆是否定期维护保养，有无酒驾、醉驾、超载及违规驾驶等违法行为；排查施工现场交通警示牌是否齐全、摆放位置是否合理，驾驶人员及施工车辆是否证照齐全、车辆是否定期维护保养，有无酒驾、醉驾、超载、人货混载及其他违规驾驶等违法行为。全面开展交通安全隐患治理，确保水利系统道路交通无事故。

六、完善水利安全生产体系建设

18.完善水利安全生产制度体系。进一步加强制度建设，落实水利施工企业实施安全生产责任保险，鼓励运行管理单位参保安全生产责任险，从制度体系建设强化落实安全责任，推动安全生产监督管理工作制度化、规范化。

19.推进水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理机制建设。建立安全风险分级管控和隐患排查治理机制，完善局属生产经营管理单位安全风险管控与隐患排查治理机制，建立风险辨识清单，推动形成长期坚持的工作机制。

七、深入开展安全生产宣教培训

20.开展安全生产宣教活动。开展《中华人民共和国安全生产法》《自治区党政领导干部安全生产行政责任规定》等法律法规和标准规范的宣传学习，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安全生产法宣传周”“安康杯”竞赛等活动，开展“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛等具有行业特色的宣教活动。利用网站、报纸、宣传栏和新媒体等，普及安全生产法律法规和安全知识。

21.开展安全生产教育培训工作。以安全风险管控、水利安全生产监管系统应用、安全文化建设为重点，对各单位安全管理人员、一线作业人员，特别是对新职工和农民工进行安全培训，普及安全知识，增强安全防范意识和避险技能。把水利安全生产经营单位安全教育培训作为督查的必查内容，督促水利安全生产经营单位持续提高从业人员安全素质和管理水平。

22.开展水利安全文化建设工作。按照自治区水利厅关于安全文化建设工作的相关要求，积极组织开展水利安全文化建设，发挥安全文化的引领作用，逐步打造水利行业安全文化品牌。

八、着力提升安全生产基础保障

23.持续推进水利安全生产标准化建设。持续推进水利工程建设项目法人和施工单位、局属灌溉运行管理单位的安全生产标准化建设，做好水利安全标准化达标评审及申请延期的评审工作。

24.加强水利安全生产监管信息系统应用。切实加强水利安全生产监管信息系统应用，加强对各单位信息系统应用的指导监督，确保信息平台顺利运行。结合双重预防机制，按时将危险源、隐患、事故信息录入系统，实现动态监管。利用水利安全生产监管系统，线上监管与线下监管相结合，定期汇总分析安全生产信息，用现场检查数据检验上报信息真实性。

25.加强队伍建设，加大安全投入。全力促进水利安全生产监管机构建设，推动安全生产监管队伍专业化，各单位要进一步明确安全生产监督管理机构、配备安全管理人员，加大业务培训力度，切实加强作风建设，提高安全监管人员的履职尽责、动真碰硬和担当作为的能力。健全安全生产经费投入长效机制，督促生产经营管理单位严格按照标准落实安全生产费用，建立安全生产费用台账，加强安全生产费用使用管理的监督检查。