沙坡头区水务局关于2018年度安全生产工作情况的报告

沙坡头区安委办：

2018年，我局全面贯彻落实中央、自治区、中卫市及沙坡头区委、政府关于安全生产工作的会议精神及领导重要讲话精神，在区委、政府及上级业务主管部门的坚强领导下，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全完善了安全生产责任体系，强化领导，狠抓落实，认真履行安全生产业务主管和行业监管职能，重点对辖区内水利工程设施灌溉运行、在建工程安全监管、电气火灾防控等领域开展了专项整治工作，有效促进了沙坡头区水利安全生产工作持续稳定向好发展。现将我局2018年度安全生产工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度，层层签订《安全生产目标管理责任书》，明确各单位安全生产职责，督促局属各灌溉管理单位与干部职工签订安全生产责任书和安全文明驾驶承诺责任书，细化责任、明确到人，形成了全局上下齐抓共管的工作格局。成立了以张红涛同志任组长、刘全三同志任副组长，局属各单位负责人为成员的安全生产工作领导小组。制定下发了《2018年沙坡头区水利安全生产工作要点》、《沙坡头区水务局安全生产“五定”工作方案》，及时召开安全生产季度工作会议及专题会议，安排部署2018年安全生产工作。结合工作实际，不断完善各项安全管理制度和安全生产事故应急救援预案等，严格执行安全生产目标管理和安全生产“一票否决”制，进一步强化了安全生产红线意识和底线思维，形成自下而上齐抓共管，重视安全生产管理的良好氛围。

（二）强化宣传教育，提高安全防范意识。加强教育培训工作，广泛组织开展宣传活动。一是以“生命至上、安全发展”为主题，积极组织开展了全国第17个“安全生产月”暨“6•16”安全生产主体责任宣传咨询活动，活动期间，悬挂横幅12条，制作宣传展板四块，发放安全生产知识、法规宣传材料250余份，《中小学生洪涝灾害防御知识读本》、《防洪避灾自救手册》宣传读本、手册各150余份，同时借助此次宣传活动发放节约用水宣传资料250余份。组织214名干部职工参加全国水利安全生产网络知识竞赛，按照参赛规则我局最终有效参赛人数为157人，单位总得分45268.15分，取得了全区县市水务局单位总得分第一的较好成绩。二是组织局属各单位安全生产负责人和管理人员进行消防安全知识培训2次，将培训内容分享至QQ工作群供全体职工学习，同时在安全生产督查的过程中，对防火、防电、防煤气中毒等安全事故的防范进行了督导宣传。三是组织局机关全体干部职工开展了地震应急疏散演练。通过演练使水务局全体干部职工掌握了应急避震的正确方法，培养了干部职工听从指挥、团结互助的品德，提高了突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。四是汛期在镇罗工业园区，开展了防洪减灾演练，通过各部门的协同合作，圆满完成了演习任务，提高了群众防汛的意识和自救常识。五是积极组织干部职工参与“爱上安全”在线教育培训工作，目前已有160人注册学习。六是全面开展2018年“《安全生产法》宣传周”活动，各单位通过组织会议对《安全生产法》进行学习，同时通过悬挂横幅、QQ平台、微信平台、村镇广播、广场宣传等方式对《安全生产法》相关知识进行宣传。活动期间，局机关及局属各单位开展现场宣传4次，参加活动76人次；印发宣传品12种，共1620份；组织普法宣传26场（其中通过村镇广播宣传23场），共131人参加；组织知识竞赛6份，共242人参赛；制作展板7个，悬挂横幅25个；设置专栏1个，刊发专题文章1篇；通过QQ平台、微信平台发布普法信息71条。实现了职工全员学习、广大群众共同参与的良好氛围。

（三）强化监督检查，力促重点时段、重点领域工作落实。

加强了两节前后、五一期间、“安全生产月”、开斋节、古尔邦节、自治区60大庆期间、“国庆”“中秋”期间及岁末年底安全生产工作的监督检查。

一是对施工现场的高边坡、高空作业、特种设备作业等事故多发环节进行安全检查，组织开展隐患排查治理，督导施工单位健全安全管理制度、强化施工现场安全管理、落实安全防护措施、加强安全生产教育培训，防范生产安全事故发生；二是对各灌溉管理所、站春灌、冬灌放水准备、灌期泵站渠道设施安全、人员交通、生活设施保障到位等情况进行了督导检查；三是对汛期水库、骨干坝、淤地坝安全运行及在建淤地坝除险加固工程进行了安全监督检查。

在2018年全年安全生产监督检查工作中，共对局属各灌溉运行管理单位进行安全督查11次，发现隐患30处；对18项在建水利工程项目（包含2项由市安质站监督的工程）进行安全督查12次，发现安全隐患44处。针对检查出的问题及隐患，检查组现场提出处理意见，并要求限期整改，目前74处问题及隐患已全部整改完毕，整改率100%。

（四）齐抓共管，推进安全生产工作规范向好。

一抓应对突发事件工作：沙坡头区防汛办及局属各单位均积极储备了充足的应急物资，随时进行险情处理，汛期严格落实24小时值班制度，如遇恶劣天气，基层站段全员上岗，加强巡护频次，对险工险段处进行蹲守以确保运行安全。

二抓安全隐患排查：重要节假日或活动期间，局领导亲自带队深入在建工程及灌溉运行管理单位进行安全生产检查，加强对建筑、运行等领域的安全监管和隐患排查治理，及时排查各类安全生产隐患，做到“警钟长鸣”，防患于未然。局属各单位严格按照各阶段的安全生产工作要求，周密部署，认真开展，全面落实隐患排查工作，安全“五定方案”落实整改。做到了检查不留死角、整改不留后患，确保了生产安全。

三抓机动车辆管理工作：要求局属各单位与干部职工签订《安全文明驾驶承诺责任书》，并教育干部职工严格遵守交通法规，严禁酒后、不戴头盔等违法驾驶行为；各基层单位结合实际，制定了车辆管理制度，对本单位的机动车辆进行了登记造册，并定期追踪排查隐患，确保车辆安全。同时，对在建工程施工机械的无牌、无证驾驶等违法行为进行检查，并要求施工单位增设现场车辆指挥人员，杜绝交通事故的发生。

四抓安全生产专项整治工作：各单位紧盯安全不放松，持续开展火灾防控、三违等专项整治活动，并取得了实效。全年对消防安全进行专项检查1次，对各水利单位下属站、段及在建水利工程在安全生产工作中“三违”现象进行专项检查1次，对检查出的隐患落实到个人，及时完成了整改。期间共发现隐患7处，已全部整改完毕。

五抓档案管理工作：明确了局机关及局属各单位安全生产管理机构及档案整理人员，按照本单位开展的各项安全生产工作进行分类归档，做到了“工作有痕迹、隐患有整改”，确保了2018年安全生产工作从隐患排查治理到档案收编整理的圆满完成。

（五）加强应急组织建设，提高应急实战能力。

一是强化组织队伍建设。高度重视应急管理规范化、标准化建设工作，切实加强组织领导，设立了以张红涛同志为组长，刘全三同志为副组长，各中心、站、所主要负责人为成员的安全生产事故应急管理领导小组，负责应急管理监督、指导和落实工作。印发《关于做好沙坡头区水务局2018年度生产安全事故应急演练工作的通知》，对各单位应急演练工作提出了明确要求。确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的安全生产事故；对防洪防汛、水利安全生产事故等各类事件，按照分级负责和谁主管、谁负责的要求，分别制定了专项应急预案。截止目前，全局应急预案已基本完成编制，其中，编制水利安全生产事故预案1个，防汛抗旱预案1个，各站所应急预案共15个。

不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和员工等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。

二是加强演练，提高实战能力。针对汛期有可能发生的山洪灾害，我局于7月25日上午开展了山洪灾害防御应急演练活动，按照应急预案要求，积极做好了有关人员、物资准备工作，一旦发生相关突发公共事件可迅速起动应急预案，减少损失。开展防御应急演练活动是对沙坡头区山洪灾害应急处理工作的一次有效检验，进一步落实防汛应急预案。通过模拟演练有效增强了防汛应急队伍的应急反应和抢险救援能力，提高了各级干部和群众的防洪意识，为沙坡头区防汛应急安全工作打下了坚实的基础。

2018年，全局共开展演练活动5次，共144人次参加，督导施工企业开展防洪度汛应急演练2次，共46人次参加。

三是加强应急值班管理。认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，节假日期间，认真做好日常应急值守和信息汇总工作，坚持24小时值班制度，保证应急值班电话、电脑等通信设备通畅，做好值班记录，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。

二、下一年的工作计划

2018年我局安全生产工作虽然取得了一些成绩，但为了确保我局安全生产工作持续向好，在今后的工作中，我们还需重点抓好以下五方面工作：

一是深入贯彻落实安全生产领域改革工作部署。继续深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》及自治区实施办法，学习领会意见、办法精神，结合行业特点，研究制定实施方案。牢牢把握安全发展、改革创新、依法监督、源头防范、系统治理的原则，进一步健全落实安全生产责任制，改革完善水利系统安全监管机制，大力推进依法治理，加强基础保障能力，全面落实各项工作措施，努力提升我局各系统安全监督水平。

二是持续强化党政同责、一岗双责职责。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和自治区党委办公厅、政府办公厅印发的《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，不断健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，充实完善安全生产领导小组组成，编制成员单位安全生产责任清单，理清各单位安全生产监管责任，明确综合监管和业务监管职责。尽职照单免责，失职照单追责。

三是进一步强化行业安全生产监管。以水利工程建设、农业灌溉运行、农业水利在建项目等为重点，加强管理督查；加强机电设备运行“两票三制”管理；按照淤地坝工程管理规定规范要求，加强运行监督管理，严禁高水位蓄水运行；加强车辆交通等安全生产管理，确保不发生重大交通事故。

四是进一步强化隐患排查整治。不断推进年初及各重要时间节点的安全生产工作部署和各项工作落实，建立完善隐患排查治理工作机制，全面组织开展隐患排查治理工作，加强隐患排查力度和治理措施落实，特别是重点时段和重点环节的隐患排查治理，强力推行“零隐患”安全生产工作理念，对排查出的安全隐患，实行“五定方案”，限期整改，跟踪督办，完成后及时销号。末及时完成整改又未做相关防范措施的，对相关责任单位与责任人进行问责并督促整改。

五是继续开展标准化建设。继续加强水利安全生产标准化建设的宣传和推动力度，力争局属水利工程运行管理单位通过安全生产标准化三级达标，提升我局的安全生产工作综合管理水平。

六是全面推行使用水利安全生产信息监测系统。对各单位安全管理员进行培训，全面实行水利安全生产信息监测系统，加强生产过程中的安全监管，确保沙坡头区水利系统安全生产工作扎实推进。

七是进一步加强教育工作。通过多渠道、多形式的宣传教育培训，增强干部职工的安全意识、安全生产及防范、自救技能，杜绝各类安全生产违规违章行为，稳步推进沙坡头区水利系统的安全生产工作。

中卫市沙坡头区水务局    

2018年12月7日       

（此件公开发布）