2022年，沙坡头区审计局深入学习贯彻习近平法治思想，按照区委、区政府关于法治政府建设工作的决策部署、总体要求，持续推进审计法治建设，依法履行审计监督职责。现将2022年度法治政府建设工作开展情况和2023年工作思路报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，提供政治保障。健全组织领导，成立由局长任组长，副局长为副组长，各办公室负责人为成员的法治政府建设示范创建活动领导小组。领导小组下设办公室为局政策法规办公室，负责组织、协调完成日常法治政府建设相关工作。并将依法行政工作纳入局2022年目标管理任务“五定”工作方案，层层分解责任、层层下达任务。强化法治工作保障，确保法治工作正常有序开展。

（二）2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况。我局党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，压实第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的作用，切实推动法治政府建设，本年度内我局无行政复议、行政诉讼案件发生，无被审计单位对我局依据审计法及实施条例规定作出的有关财政收支的审计决定不服，向沙坡头区人民政府申请裁决的案件情况；不存在我局或审计人员作为案件当事人参加与审计机关履行审计职责或其他职责相关的民事或刑事诉讼案件的情况。

（三）坚持依法审计，全面履行审计监督职能。一是开展重大政策措施落实情况跟踪审计，当好政策落地的“促进者”。组织开展了沙坡头区2022年第一、二、三季度3个重大政策跟踪审计项目，围绕国家重大政策、重点民生项目、重大风险隐患和沙坡头区重大战略等，重点关注政策性粮食储备管理相关政策落实、基础教育质量提升相关政策落实情况等，进一步推动国家重大政策措施落实落地。二是开展财政预算执行审计，当好公共资金的“守护者”。对区本级、区自然资源局、区卫健局2021年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计，对沙坡头区46个一级预算单位开展了审计全覆盖，审计发现预算管理、采购程序、票据报销方面不规范等问题。通过审计，有力促进了各部门依法依规管好用好财政资金，完善财政管理体系。三是开展政府投资审计，当好政府决策的“参谋助手”。围绕区委和区政府中心工作，以提升资金使用绩效为目标，运用创新方式揭示反映投资项目各类问题。坚持工程项目与资金使用、国家审计与社会审计相结合，完成政府投资项目审计1项，查出工程结算审核把关不严、未编制竣工财务决算等工程领域违规问题，有效防止财政资金流失，促进建设单位不断提高投资效益，更好地发挥审计机关的监督服务作用。四是开展经济责任审计，当好规范用权的“监督者”。进一步深化审计“两统筹”方式，在开展预算执行情况和自然资源资产审计时，同步对3名科级领导干部开展任期经济责任审计。重点关注贯彻执行国家重大决策部署、遵守有关法律法规、目标责任制落实、重大经济决策，以及履行有关党风廉政建设第一责任人职责和本人遵守有关廉洁从政规定等情况，客观公正、实事求是地作出审计评价，鼓励干部干事创业，促进领导干部规范用权、秉公用权、廉洁用权。五是落实审计整改督导责任，当好审计整改的“督促者”。严格按照《自治区党委审计办关于审计查出问题整改专项督察情况的通报》要求，加大对审计查出问题的督促检查力度，对2018年以来审计查出问题整改落实情况进行逐一梳理，下发《审计督办函》，召开2018年-2021年度审计查出问题整改工作推进会，逐项对账销号，务求整改实效，推动审计查出问题整改落实落细。

（四）不断规范程序，健全完善依法行政制度体系。一是规范决策程序。积极发挥局党组领导核心作用，认真贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”、末位表态等集体议事决策制度，将法治政府建设工作重要事项通过党组会议研究决定，自觉接受干部群众监督。二是严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本要求，认真落实规范性文件的调研起草、意见征求、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案程序，不发布实施未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件。同时积极贯彻落实自治区党委关于全面开展政府规章和行政规范性文件集中清理的工作部署，按时完成现行规范性文件的统计和清理工作。三是坚持依法审计，严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。审前，通过公示执法程序、审计纪律、实行“双向”承诺制度，主动接受社会和被审计单位监督。审中，严格执行“审核+复核+审理”三级把关复核制度，强化审计组长、审计业务部门负责人、政策法规办公室责任，严把审计程序、审计质量关；审后，以规范审计执法行政处罚自由裁量权为重点，建立健全行使行政自由裁量权的配套制度，保证审计执法严格、有序进行。同时在审计项目结束后，及时将审计检查情况录入到行政执法监督平台，推动行政执法规范化建设。

（五）开展法治宣传教育，牢固树立法治理念。一是将法治工作融入内部学习中。启动“八五”普法工作，制定《关于印发〈中卫市沙坡头区审计局2022年普法依法治理工作实施方案〉的通知》《关于认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的实施方案》，在机关内部稳步推进依法行政和法治宣传教育工作，认真学习贯彻习近平法治思想，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规的学习宣传，不断引导干部牢固树立法纪观念和自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，真正做到依法行政、依法审计。二是将法治工作贯穿审计工作常态化。修订普法责任“四个清单一办法”，明确普法内容、普法责任及措施、标准。依托审计工作，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性，提升党员领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平。三是将普法工作和文明创建活动相结合。以志愿服务为契机，组织审计干部在兆丰学府、恒大都市广场小区向群众入户讲解、发放宣传资料，宣传审计相关法律法规，深化普法教育活动。同时利用好微信公众号、微博等新兴媒体，及时宣传我局普法工作动态。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

2022年我局法治建设工作虽然取得一定成效，但在深化普法宣传、优化审计执法方式、加强法治队伍人才保障等方面仍存在一些不足。主要表现在：一是审计执法人员法治思维、法治能力还有待进一步加强；二是针对审计查出的问题提出的审计建议可操作性还有待进一步提升；三是审计结果公告不及时。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧扣区委和区政府法治建设工作部署要求，不断完善局内各项审计业务工作制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。重点做好以下两方面工作：

一是聚焦主责主业，强化依法审计工作。围绕持续深化法治化、数字化改革，紧扣解决法治领域突出问题，推进党的全面领导、权力运行、营商环境、社会治理法治化等重点工作，聚焦政策落实跟踪、财政、企业金融、公共投资、民生、自然资源和生态环境、领导干部经济责任等领域开展审计监督工作。

二是推进“八五”普法，强化学法普法工作。制定《习近平法治思想学习纲要》学习方案，通过局党组领学、全体审计人员专题培训等形式进行深入学习培训，吃透习近平法治思想基本精神，把握核心要义，指导工作实践；深入学习领会《中华人民共和国审计法》，进一步增强法治意识，自觉把《中华人民共和国审计法》作为执行审计工作发展规划、开展审计工作的行为准则。

  中卫市沙坡头区审计局    

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