2021年度,我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想，推进依法审计与法治政府建设紧密结合，坚持依法行政，履行审计监督职责，规范审计监督程序，提高审计工作质量，扎实推进我局法治政府建设工作。现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立由局长任组长，副局长为副组长，各办公室负责人为成员的法治政府建设示范创建活动领导小组，将局政策法规办公室作为领导小组下设办公室，负责组织、协调完成日常法治政府建设相关工作。并将依法行政工作纳入我局2021年目标管理任务“五定”工作方案，进一步明确分工，压实工作责任，确保法治政府建设工作正常有序开展。

（二）坚持依法审计，全面履行审计监督职能。一是统筹推进重大政策措施落实情况跟踪审计。按照自治区审计厅统一安排，前三个季度的重大政策措施落实情况跟踪审计重点关注治理乱收费、减税降费政策落实、隐性债务化解、乡村振兴、财政体制改革及中期财政规划推进情况、大气污染防治和节能减排专项资金使用情况等，促进国家重大政策措施落到实处。二是扩大财政审计范围，提高财政资金绩效。对区本级和2个乡镇、部门2020年度预算执行情况进行审计，重点关注预算编制和执行、非税收入征收管理、政府债务、财政存量资金盘活等情况，及时向区政府、区人大常委会报送区本级2020年度预算执行及其他财政收支情况审计结果报告和审计工作报告。三是深化政府投资审计，确保监督与服务并重。坚持工程项目与资金使用、国家审计与社会审计相结合，完成政府投资项目审计4项，进一步推动政府投资项目加快进度，发挥实效。四是开展经济责任审计，促进领导干部履职尽责。进一步深化审计“两统筹”方式，在开展预算执行情况和自然资源资产审计时，同步对3名科级领导干部开展任期经济责任审计，做到“一审多项”、“一审多果”。紧紧围绕贯彻执行中央和自治区有关政策、本单位发展规划和政策措施制定、预决算执行财政财务管理、生态文明建设等八个方面，客观公正、实事求是作出审计评价，鼓励干部干事创业，促进领导干部规范用权、秉公用权、廉洁用权。五是聚焦民生保障，加大专项审计力度。实施沙坡头区2018年—2020年为民服务资金、沙坡头区2019年农村公益事业财政奖补项目和2019年农村公益事业整村推进财政奖补项目等专项审计项目，推动加强资金监管和使用，确保民生资金发挥保障作用。

（三）规范程序，健全完善依法行政制度体系。一是规范决策程序。积极发挥局党组领导核心作用，认真贯彻民主集中制原则，坚持“三重一大”、末位表态制等集体议事决策制度，法治政府建设工作等重要事项通过党组会议研究决定，并自觉接受干部群众监督。二是严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本要求，认真落实规范性文件的调研起草、意见征求、组织论证、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案程序，不发布实施未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件。同时积极贯彻落实自治区党委关于全面开展政府规章和行政规范性文件集中清理的工作部署，按时完成现行规范性文件的统计和清理工作。三是坚持依法审计，严格执行行政执法“三项制度”，利用“青年微讲堂”组织开展“如何正确执行和落实‘三项制度’”讲座，进一步加强审计执法程序学习教育。审前，通过公示执法程序、审计纪律、实行“双向”承诺制度，主动接受社会和被审计单位监督。审中，严格执行三级把关，采用“审核+复核+审理”的形式，强化审计组长、审计业务部门负责人、政策法规办公室责任，在审计程序、质量上严格把关。审后，以规范审计执法行政处罚自由裁量权为重点，探索建立健全行使行政自由裁量权的配套制度，保证审计执法严格、有序进行。同时在审计项目结束后，及时将审计检查情况录入行政执法监督平台，推动行政执法规范化建设。

（四）落实第一责任人规定，完善矛盾纠纷化解体系。一是严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，压实第一责任人职责，充分发挥“关键少数”的作用，切实推动法治政府建设。本年度内我局暂无行政复议、行政诉讼案件发生，暂无被审计单位对我局依据《中华人民共和国审计法》作出的有关财政收支的审计决定不服的情形，向沙坡头区人民政府申请裁决的案件情况；暂未发生我局或审计人员作为案件当事人参加与审计机关履行审计职责或其他职责相关的民事或刑事诉讼案件的情况。二是完善矛盾纠纷化解体系。制定《沙坡头区审计局矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动并建立台账。6月开始转入常态化排查化解阶段，每季度召开一次矛盾纠纷排查化解工作研判分析会，及时梳理发现的矛盾问题，明确化解责任，及时跟进化解。

（五）开展法治宣传教育，牢固树立法治理念。一是注重普法教育，常态化开展学习。启动“八五”普法工作，制定《中卫市沙坡头区审计局2021年度普法依法治理工作实施方案》《关于认真学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的实施方案》，常态化开展依法行政和法治宣传教育工作，认真学习贯彻习近平法治思想，加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规的学习宣传，不断引导干部牢固树立法治思维，提升法治修养，提高依法行政、依法审计能力。二是将法治工作贯穿审计工作始终。修订普法责任“四清单一办法”，明确普法内容、普法责任及措施、标准。依托审计工作，向被审计单位领导、财会人员及相关业务人员宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，提高财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性，增强各级领导干部依法行政、依法用权、依法决策的能力和水平。三是将普法工作融入党史学习教育。结合党史学习教育，组织开展“结对共建 助推法治建设进农村”的联合支部主题党日活动，推进“法律进农村”，联合丰安社区党支部、中卫市第九小学等单位开展“传承红色基因，汲取奋进力量”支部主题党日活动，宣传民法典及疫情防护知识，推动“法律进社区”。通过微信公众号、新浪微博等新媒体，在重要时间节点，线上转发相关文章进行宣传，线下安排志愿者结合文明服务实践活动深入兆丰学府小区开展志愿服务、法治宣传教育等活动，入户向群众宣传国家政策措施及审计相关的法律法规，发放宣传彩页。组织全体干部职工参观中卫市廉政法治教育基地、中卫市国防教育基地等，进行宪法宣誓，重温宪法誓词，进一步筑牢干部职工拒腐防变思想防线。

二、存在的不足

一是思想认识还不到位，部分审计执法人员的学法用法主动性还不足，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位；二是审计质量控制方面还有待进一步提高，三级复核效果不够突出，规范化水平有待进一步提升；三是法治宣传教育方式较为单一。目前开展法治宣传工作主要依靠学习、发放宣传资料等传统宣传方式，效果不够显著，缺乏吸引力和时效性。

三、下一步工作计划

一是深入学习贯彻习近平法治思想，提高审计干部学法用法守法能力水平，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，组织抓好全体干部对新修订《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》等系列法律法规的学习，促进依法正确行使审计监督权。二是强化监督检查，落实审计全过程质量控制，严格按照审计项目推进程序依法审计，充分发挥审计组长审核、业务办公室复核、政策法规办公室审理的三级复核审理机制成效，将审计复核形式上的事后控制转变为审计项目过程中的把控，从实质和形式两个方面对审计质量进行控制，有效防控审计风险。三是扎实开展“八五”普法活动，丰富普法宣传教育内容及形式，充分发挥新媒体在法治建设中的优势，深入开展普法宣传教育工作，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。

中卫市沙坡头区审计局    

2021年11月15日