中卫市沙坡头区司法局2018年度法治政府建设年度报告

2018年，沙坡头区司法局在区委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面日益增长的美好生活需要，充分发挥司法行政各项职能作用，深入推进法治政府建设，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为推动经济社会发展创造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、聚焦民生福祉，搭建公共法律服务普惠平台

以公共法律服务体系建设作为司法行政工作的抓手，按照“以沙坡头区法律援助中心为地基，乡（镇）公共法律服务站为框架，村（社区）公共法律服务室为填充墙”的工作思路，全面构建覆盖城乡的公共法律服务体系。一是加快推进公共法律服务实体平台建设。统筹沙坡头区、各镇乡、村（社区）三级法律服务资源，全面建成了镇乡、村（社区）“二级”法律服务实体平台，实行了“一站式”“综合化”惠民服务。截至目前，建成公共法律服务工作站11个，建成村（社区）公共法律服务工作室181个，并组织45名律师分别担任181个村（社区）的法律顾问。二是探索建立“互联网+”服务模式。积极搭建了群众法律需求数据收集分析、法律知识普及、在线法律服务供给的法律服务平台，依托中国法网、“12348”热线，建立了“线上”法律服务平台，依托村（社区）微信群，邀请法律顾问进群，建立了“线下”法律服务平台，逐步形成了融合互补的公共法律服务格局。截至目前，微信参群人数3万余人，顾问律师免费提供法律咨询380余人次，推送法治信息600余条。三是充分发挥律师职能。进一步优化了信访大厅和法律援助中心的律师值班制度，引导沙坡头区律师积极参与化解涉法涉诉信访案件、矛盾纠纷调解、公共突发事件处置。截至目前，沙坡头区律师办理民事案件1520件，刑事案件92件，法律咨询2301人次，代书1365份，办理法律援助385件，担任法律顾问270家；派驻律师坐班22人次，接待来访群众22批38人次，引导通过诉讼渠道解决问题5起，免费为来访群众起草法律文书6余份，指引法律援助3起。四是深化法律援助工作。进一步加强了法律援助宣传教育，进一步规范和改进了法律援助办理流程，增强了沙坡头区群众的法治获得感和幸福感。截至目前，我局开展法律援助专项宣传活动7场次，发放法律援助宣传资料3.1万余份，现场解答咨询236人次，发放法律援助宣传物品2万余份；沙坡头区法律援助中心共接待咨询136余人次，受理指派各类法律援助案件157件，其中民事法律援助案件140件、刑事法律援助案件17件，受援人数为231人。

二、坚持发展“枫桥经验”，积极推进人民调解

一是不断健全网络体系。深化人民调解“四张网”建设，进一步健全完善多层次、宽领域的人民调解组织网络体系，形成了一个“横向到边、纵向到底”的人民调解组织网络体系。截至目前，沙坡头区建有乡镇人民调解委员会11个，村（社区）人民调解委员会181个，企事业单位人民调解委员会6个，专业性行业性人民调解委员会24个，在册人民调解员1073人。二是抓业务素质培训。结合“访调对接”试点工作，开展业务练兵活动，进一步提高司法行政干部和专职人民调解员的业务素质能力，指导各乡镇组织开展“法律明白人”、“人民调解员”培训。截至目前，组织开展人民调解员培训2场次，参加司法部、司法厅人民调解员视频培训5场次，参训人员350余人次，指导各乡镇组织开展“人民调解员”培训12场次。三是全面开展了矛盾纠纷排查工作。以“两排查一分析”为抓手，有机结合重大节点、重大节日专项排查，全方位开展矛盾纠纷排查工作。截至目前，基层各司法所共排查矛盾纠纷1447件，我局组织各基层司法所开展专项排查4次。四是有效开展了矛盾纠纷调处化解工作。坚持以“案结事了”为目的，充分发挥“人民调解专家库”作用，有效促进了矛盾纠纷调处化解工作。截至目前，沙坡头区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷1447件，调解成功1259件，矛盾纠纷调处率100%，调解成功率87%，纠纷涉及人员3472人，涉及金额5100.57万元，其中重大疑难矛盾纠纷516件，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的重点“民转刑”案件。五是积极参与信访纠纷排查调处化解工作。沙坡头区作为全区人民调解参与信访工作试点县（区）之一，积极探索人民调解参与信访矛盾化解新机制。自开展试点工作以来，截至目前，各级人民调解组织排查信访纠纷44次，发现苗头隐患26件，受理信访纠纷142件，参与调解信访纠纷105件，其中，调解成功91件，引导诉讼2件，正在调解6件，报告党委、政府预警处置6件。六是进一步创新矛盾纠纷化解工作机制。实行了乡镇矛盾纠纷排查调处月例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，完善了敏感时期专项排查调处制度，严格执行“24小时值班”制度和“零报告”制度。截至目前，基层各司法所指导和参与矛盾纠纷排查调处例会110场次。

三、健全普法教育机制，深入开展法治宣传

全面落实了“谁执法谁普法”责任制，注重在业务工作开展过程中进行普法教育。一是深入开展宪法宣传教育。组织沙坡头区各乡镇、各部门开展宪法考试、宪法知识竞答、宪法宣传主题党日等活动，引导辖区干部群众形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好风尚，各级领导干部参考率达100％。二是深入开展“法律八进”活动。结合沙坡头区实际，突出特色，创新主题活动，推进基层普法全覆盖、常态化，积极教育引导公民自觉尊法、学法、用法、守法，引导广大机关、乡村、社区、企业、单位、社会组织和宗教活动场所依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平。截至目前，培育“法律八进”示范点7个，打造法治文化教育基地11个、村级法治文化广场60个。三是深入开展多种形式的法治宣传活动。利用3.8妇女节、3.15消费者权益日、网络安全宣传周、综治宣传月等节点开展法治宣传咨询活动。截至目前，组织开展“送法下乡”、法治文艺演出、法治讲座等各类法治宣传活动145场次，发放法律书籍、宣传册、口袋书等宣传资料5万余份，举办“法律明白人”培训班23场次，培育“法律明白人”2500余人。四是配合完成了沙坡头区“七五”普法中期考核验收工作。依照《沙坡头区“七五”普法中期督导检查指导标准》，以沙坡头区依法治区领导小组普法办公室牵头，对沙坡头区34个单位进行“七五”普法中期督导检查，针对各单位存在的问题进行通报并按时整改，为顺利完成自治区、中卫市对沙坡头区“七五”普法中期工作的考核验收工作打下了坚实的基础。

四、严把特殊人员管控，筑牢维稳基础防线

一是严把“入口关”。严格按照《宁夏社区矫正执行规定》要求，深入摸底调查，形成符合个案实际、高质量的书面调查评估报告。截至目前，我局共计对193名罪犯进行庭前调查评估，建议适用社区矫正156名，不建议适用社区矫正37名。二是严把“过程关”。进一步从严审查社区服刑人员进入特定场所、外出、居住地变更事由，从严管理社区矫正档案，从严落实“六个一”管理规定，定期不定期开展社区矫正专项执法检查活动。截至目前，我局累计接收社区矫正人员1525名，累计解除社区矫正人员1254名，在册社区矫正人员271名，其中缓刑264名，管制2名，假释5名，手环定位人员19名，手机定位人员222名，开展社区矫正专项执法检查5次。三是严把“出口关”。进一步理顺撤销缓刑、假释、暂予监外执行罪犯的收监执行工作，进一步规范社区矫正期满审批程序，进一步完善社区矫正期满宣告制度。2018年，期满解除社区矫正人员145名。

中卫市沙坡头区司法局    

2019年1月10日