中卫市沙坡头区司法局2017年度法治政府建设年度报告

2017年我局法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导和区、市业务部门的指导下，围绕中心，服务大局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，进一步健全和完善依法行政工作机制，全面清理行政事项，积极推行权力清单、责任清单制度，认真履行依法行政工作职能，切实将法治政府建设落实到司法行政工作的各个环节，现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强规范化建设，夯实依法行政基础。

一是加强组织领导，周密安排部署。结合我局工作实际，制定印发了《沙坡头区司法局2017年法治政府建设工作方案》，成立了法治政府建设工作领导小组，并按照沙坡头区法制办要求，对我局行政执法主体资格和行政执法人员的资格进行全面清理，积极参加区法制办举办的行政执法业务培训以及做好规范性文件报备工作。二是加强队伍建设，着力提升队伍整体素质。认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、党的十九大精神及自治区第十二次党代会精神，持续深入推进“两学一做”学习教育；坚持每周五学习制度，将相关法律内容纳入学习范围。重点学习了《律师法》《人民调解法》《社区矫正实施办法》等与业务相关的法律知识。通过集中组织学习、自学等形式，不断增强司法行政干部的法治意识，进一步提高领导干部和工作人员的行政执法水平，积极组织干部参加上级司法行政部门组织的各类学习培训，不断提高干部队伍的综合素质；在各乡镇举办法律明白人培训班及法律援助业务知识讲座等培训班，为基层普法、人民调解、司法所建设、法律援助业务开展等工作开展奠定了夯实的基础。

（二）充分发挥法治宣传教育和依法治理工作职能，为全面推进法治建设奠定坚实的基础。

一是“七五普法”顺利实施。紧紧围绕“十三五”确定的目标和党委、政府年度重点任务，按照“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”的措施要求，充分利用法治宣传月、宣传周、宣传日等节点，广泛深入开展法治宣传活动，营造浓厚的法治宣传氛围。二是继续深化“法律八进”活动。结合沙坡头区法治宣传工作实际，制定了《沙坡头区“法律八进”活动实施方案》，积极创新活动主题，推进基层法治宣传教育全覆盖、常态化。加大法律精准扶贫工作力度，广泛开展法律扶贫进村入户活动。三是继续深化民风建设法治育人工程。培育法律明白人和法律骨干10000余人次。同时将法治宣传教育与民族团结进步、和谐寺庙等创建活动结合，支持宗教场所建立健全各项制度，推进民族宗教事务管理法治化。四是开展多种形式法治宣传活动。利用3.8妇女节、3.15消费者权益日、综治宣传月、6.26国际禁毒日等节日开展法治宣传咨询活动，为群众解惑答疑，增强他们遵纪守法意识和依法维护自身合法权益的能力。截止目前沙坡头区司法局深入到社区、村居，共开展法治宣传、法律咨询活动100余次，发放宣传单20000余份，义务接待法律咨询800余人次。

（三）健全一体化的矛盾纠纷调解网络，维护社会稳定大局。

一是强化人民调解组织建设，着力构建覆盖城乡的人民调解网络。加强人民调解机制创新，不断拓宽行业性、专业化人民调解领域。建立健全了各级人民调解组织，形成以乡镇人民调解委员会为主导，村（居）人民调解委员会为基础，区域性、行业性人民调解委员会为补充的多层次、宽领域的人民调解组织网络体系。目前沙坡头区现有乡镇人民调委会11个，村（社区）人民调解委员会182个，企事业单位调委会15个，专业性行业性调委会22个，在册人民调解员1358人，基本做到了哪里有人员，哪里就有人民调解组织。二是强化“大调解”工作格局，着力提升人民调解工作水平。以柔远“大调解”模式为引领，在沙坡头区构建起党委、政府统一领导，乡镇综治维稳工作中心指导协调运作，驻乡镇各单位共同参与，乡镇、单位、村、组“四级联调”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的社会矛盾纠纷大调解工作格局，变“枫桥经验”为“沙坡头区经验”，有效提升了人民调解工作水平。一年来，共调处各类矛盾纠纷1823件，调解成功1769件，调解重大疑难矛盾纠纷744件，矛盾纠纷调处率100％，调解成功率97％，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的重点“民转刑”案件。三是强化司法所规范化建设，着力提升星级司法所创建水平。今年以来，我局在以往规范化司法所建设的基础上，高标准、严要求、切实际地开展了以组织机制建设、队伍建设、业务建设、基础设施建设和制度建设为主要内容的星级司法所创建攻坚年活动，取得了显著成效。沙坡头区司法局目前所辖的11个司法所中，“五星级司法所”10个，“三星级司法所”1个，“五星级司法所”创建率为91％。四是突出社会管理创新，社区矫正和安置帮教工作取得新进展。社区矫正工作规范运行。严把入口关，一年累计受理人民法院、人民检察院、公安机关的委托调查评估168人。严把过程关，深化了社区服刑人员“六个一”工作模式。严把出口关，实现社区矫正工作与安置帮教工作的无缝对接。2017年，我局累计接收社区服刑人员1407人，累计解除矫正1126人，在册社区服刑人员281人。二是安置帮教工作稳步推进。5年来，共衔接1541人，衔接率100％，安置1524人，安置率99％，帮教1520人，帮教率99％，重新犯罪14人，重新犯罪率为0.92％。五是强化乡镇人民调解委员会建设，着力抓好专职人民调解员推选聘任工作。针对当前矛盾纠纷呈现多样化、复杂化趋势，为有效化解新形式下各类矛盾纠纷，沙坡头区司法局积极沟通协调，着力推动专职人民调解员的选聘工作，在文昌、滨河、宣和、兴仁、常乐五个乡镇选聘15名专职人民调解员，使人民调解员真正发挥好“一线预防，先期化解”的作用。

（四）助力便捷信访，拓宽群众诉求渠道。

我局在现有网上信访基础上相继开通手机信访APP和微信公众号，开通沙坡头区网上投诉平台，设立手机信访APP、微信公众号，借助手机的便携性和随时、随地、随身等特点，实现“让数据多跑路，让群众少跑路”的模式，进一步畅通更便捷的信访渠道。大力宣传网上信访工作，让群众通过互联网足不出户表达诉求，平台设有信访条例、信访指南、政策法规、我要投诉、建议征集、查询评价、其他市县信访APP链接7个功能模块，方便群众充分了解信访事项受理范围及信访人权利义务、查阅相关政策规章及法律法规、查询诉求建议办理进度并进行满意度评价。实现了信访事项网下办理、网上流转，办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价的信息化信访模式，极大地方便了信访群众。

（五）加强规范化建设，夯实依法行政基础。

一是厘清行政权力和服务职能，简化工作流程，增强执法效能。开展行政权力清理工作，推行权力清单制度。我局认真梳理了行政权力事项，共有9项行政权力，其中，行政处罚6项；行政给付1项；行政监督检查1项；其他行政权力1项。根据相应权力事项编制了权力流程图。二是积极推进“双随机、一公开”抽查工作机制。按照“双随机、一公开”抽查工作的要求，制定了《“双随机、一公开”工作实施方案》，明确重点工作内容、工作标准，增强可操作性和实用性；建立了“一单、两库、一细则“，梳理出随机抽查事项1项，并将随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、执法检查对象名录库及相关法律依据进行公开，接受市场主体监督。上办年和下半年对6家律师事务设立条件、遵守法律法规、建立健全内部管理制度等方面的情况进行了检查。三是认真开展律师案卷质量评查工作。为进一步加强对律师执业活动的监督指导，规范律师执业行为，提高律师行业服务水平。9月27日，对辖区6家律师事务所2017年1月至9月律师办结的各类案件进行了专项检查，抽查民事案卷83卷、刑事案卷7卷，逐一进行评价打分。评查出优秀卷88卷，占抽查数的97％；合格卷2卷，占抽查数的2％；没有不合格卷。通过案卷质量评查，加强对律师执业活动的监督指导，规范律师执业行为，提高律师行业服务水平。

二、2018年工作计划

1、进一步加强队伍建设，提升司法行政法治工作者的素质和能力。加强行政执法人员培训，提高依法行政水平。

2、认真实施“七五”普法规划，推动全社会树立法治意识，进一步健全和完善的普法教育机制，丰富和创新法治宣传教育形式、载体。

3、推进多元化纠纷解决机制的贯彻实施，落实矛盾纠纷排查制度，健全完善基层人民调解组织，持续加强行业性、专业性人民调解组织建设。

中卫市沙坡头区司法局    　 

　　2017年12月24日      　 

（此件公开发布）