各乡镇人民政府、区政府各部门、直属事业单位：

根据自治区公平竞争审查工作联席会议《2021年全区公平竞争审查工作要点》和中卫市公平竞争审查工作联席会议《2021年全市公平竞争审查工作要点》，结合沙坡头区实际，制定了《2021年沙坡头区公平竞争审查工作要点》，现印发给你们，请抓好落实。

沙坡头区公平竞争审查工作联席会议办公室（代章）    

2021年9月10日                      

（此件公开发布）

2021年沙坡头区公平竞争审查工作要点

2021年公平竞争审查工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于“全面落实公平竞争审查制度”的决策部署和自治区党委、政府关于“深化“放管服”改革、着力培育和激发市场主体活力”的有关要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，充分发挥公平竞争审查工作联席会议（简称“联席会议”）统筹协调和监督指导作用，坚持存量政策措施清理与增量政策措施审查同步推进，在完善机制、优化程序、严格监督、全面覆盖、提高能力上狠下功夫，强化公平竞争审查制度的权威性、有效性和约束力，为优化营商环境、推动经济社会高质量发展提供有力保障。

一、完善配套工作机制

（一）强化统筹协调机制。统筹推进公平竞争审查工作，进一步完善沙坡头区公平竞争审查联席会议制度工作体系，深化联席会议成员单位之间的沟通协调，组织召开联席会议全体会议，着力解决审查工作中的问题和困难，形成工作合力。要建立健全信息报送、情况通报、统计分析、规范指导等工作机制，加强横向协同、上下联动。各乡镇、区政府各部门于11月30日前向沙坡头区公平竞争审查联席会议办公室报送本年度公平竞争审查工作总结，沙坡头区联席会议办公室于12月中旬前向沙坡头区人民政府和市级联席会议办公室报送公平竞争审查工作总结。沙坡头区公平竞争审查联席会议各成员单位以适当方式向社会公开每年的审查结果。（沙坡头区联席会议办公室牵头，各乡镇、区政府各部门负责）

（二）完善督查工作机制。沙坡头区公平竞争审查联席会议办公室根据工作实际不定期组织开展政策措施抽查，检查有关政策措施是否履行审查程序、审查流程是否规范、审查结论是否准确等内容。对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题多发的行业，要进行重点抽查。抽查结果要及时反馈被抽查单位，对抽查发现的排除、限制竞争问题，被抽查单位要及时认真整改，督查结果予以内部通报。（发展改革局、财政局、工信和商务局、沙坡头区联席会议办公室负责）

（三）建立举报处理机制。采取积极措施畅通投诉举报渠道，明确审查咨询、答复及问题解决的具体流程，并及时梳理、分析舆情信息。对涉嫌违反公平竞争审查标准出台政策措施的有关问题，要联合市市场监管部门认真进行核查，对于情况属实的要向有关政策制定机关提出整改建议，督促有关政策制定机关进行修改纠正，政策制定机关的整改情况要及时向沙坡头区公平竞争审查联席会议办公室反馈，并及时向举报人反馈结果。对整改不及时或者不到位的要依法依规严肃追究有关人员责任。要动员全社会共同维护公平竞争的市场秩序，推动形成社会共治格局。（沙坡头区联席会议办公室牵头，联席会议各成员单位负责）

二、强化制度刚性约束

（四）持续开展清理工作。对2020年12月31日前出台的政策措施进行一次全面梳理，经梳理认为具有排除、限制竞争效果的要予以清理纠正，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。结合2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动，聚焦城市建设、交通运输、医药卫生等行业领域，重点清理实行地方保护、指定交易、越权定价、干预市场竞争行为、违规授予经营者特许经营权、目录清单之外收取保证金等市场主体反映比较强烈的问题，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争行为。（沙坡头区联席会议办公室牵头，各乡镇、区政府各部门负责落实）

（五）优化内部审查方式。各乡镇、区政府各部门要建立内部审查机制，明确本单位内部审查机构和审查人员，落实审查主体责任。在严格落实“谁制定、谁审查”的基础上，建立业务机构起草初审、法规专业机构复审的内部“双审查”机制，优化“自我审查”工作流程。将公平竞争审查工作作为公文办理的必经程序，严格履行公平竞争审查流程。凡是涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件、会议纪要、“一事一议”形式的增量政策措施以及所有重大行政决策事项和政府合同，全部纳入公平竞争审查范围，结合工作实际，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审尽审。对拟以沙坡头区人民政府名义出台的政策措施由沙坡头区司法局会同起草部门在起草过程中进行公平竞争审查；对拟以乡镇人民政府、区政府各部门名义出台的政策措施由本单位确定的人员和部门进行审查。未经公平竞争审查的，一律不得出台和实施。（各乡镇、区政府各部门负责落实）

（六）强化考核评估约束。按照上级要求，建立公平竞争审查制度落实情况考核评价指标，进一步增强有效约束力。联席会议各成员单位可以根据工作需要，自行聘请第三方评估机构对本单位政策措施进行评估。对于拟适用例外规定的、对社会公共利益影响重大的、部门意见存在较大分歧的，以及被多个单位或个人举报涉嫌违反审查标准的政策措施，优先考虑引入第三方评估。（沙坡头区联席会议办公室，联席会议各成员单位分别负责）

三、提升审查质量效果

（七）加强审查队伍建设。各乡镇、区政府各部门要高度重视公平竞争审查能力建设，配齐配强审查工作力量，提升审查质量。联席会议各成员单位要建立健全定期培训和工作交流制度，多形式开展业务学习和经验交流、信息共享，强化政策解读、共性问题研究和典型案例分析，着力解决不进行审查、审查质量不高、审查程序不规范等问题，全面提升审查工作能力和水平。（各乡镇、区政府各部门负责）

（八）注重竞争政策宣传。充分运用门户网站、微博微信、手机客户端等新媒体手段，借助媒体舆论、第三方专家等外部力量广泛宣传竞争政策，解读公平竞争审查制度，形成政府主导、社会广泛参与的公平竞争工作氛围。（各乡镇、区政府各部门负责）