各司法所：

为切实做好春节和两会期间沙坡头区社区矫正安全稳定工作，进一步预防和减少社区服刑人员脱管、漏管及重新违法犯罪，现就做好沙坡头区春节和两会期间社区矫正安全稳定工作通知如下：

一、进一步加强扫黑除恶线索摸排，确保线索及时反馈

2019年春节之前，各司法所要在前期工作的基础上，加强扫黑除恶线索摸排力度，持续开展检举揭发活动，鼓励检举揭发涉黑涉恶犯罪线索。要深入开展摸底排查活动，加强对有黑恶势力犯罪前科、可能有案底、与涉黑涉恶罪犯（案件）有密切联系的社区服刑人员、刑满释放人员的分析研判，有针对性地强化管理和教育管控，及时掌握涉黑涉恶线索。  

二、进一步加强走访排查，确保不脱管漏管

要通过入户走访、工作单位、社区（村）走访、个别谈话等方式，及时发现监管不到位而导致的脱管、漏管现象。要定期开展集中研判，对排查出影响社会安全稳定的问题，要认真分析，制定针对性的对策和措施。对排查出生活困难、思想情绪波动大、日常表现差、重新犯罪风险大的重点社区服刑人员，要及时落实监控措施，重点监管，责任到人，防止脱管失控。

三、进一步加强监管，切实维护社会稳定

（一）要严格遵守外出规定，严格落实社区服刑人员报告、外出、进入特定场所、居住地变更审批制度，严把请销假审批。一是要严格执行请假流程。社区服刑人员外出请销假审批手续，社区服刑人员必须向司法所提交请假申请书，填写外出审批表，说明外出理由、时间、联系人及联系方式，在得到司法所和司法局同意的情况下方能外出，如未经请假批准擅自外出，则按照相关的管理规定给予处罚。二是严格审查请假申请。1.设定门槛。各司法所在受理社区服刑人员请假申请过程中原则上遵循三不准规定，包括严管期的不准假，受过警告处罚的不准假，受过治安管理处罚的不准假。2.严格把关。各司法所要严格按照《社区矫正实施办法》和《宁夏社区矫正执行规定》中准予请假情形和时间限定给予审批。三是严格规范外出纪律。各司法所告知经批准外出的社区服刑人员请假注意事项，务必做到两个必须：第一必须严格遵守社区矫正相关规定，保持联系电话的畅通，自觉接受司法所、司法局的监管。第二必须遵守国家和地方上的各项法律法规，不准在外期间发生任何违法违纪行为。四是严格落实信息核查。1.每日核查。各司法所工作人员每日都对请假在外人员进行定位跟踪、轨迹巡查和电话抽查，对于出现手机关机，偏离外出地等违反规定的社区服刑人员进行及时责令其返回并视情节给予相应处罚。2.零报告制度。各司法所将每日对辖区内的社区服刑人员外出情况上报至区司法局报备。

（二）加强对重点人员的监督管理。各司法所要对重点社区服刑人员实施有针对性的分级管理工作。要加强对社区服刑人员的检查和抽查，落实管控责任。要严格惩处措施，对违反监管规定的社区服刑人员要及时依法给予警告、提请治安管理处罚，对符合法定条件的，依法提请收监执行，及时开展警示教育，促使社区服刑人员自觉遵规守纪、自觉接受矫正。

四、进一步落实措施，开展教育帮扶

因地制宜、因案制宜落实好社区服刑人员的教育帮扶制度。采取多种形式开展教育帮扶活动，促进社区服刑人员思想转化。对社区服刑人员普遍进行一次个别谈话教育，了解掌握其思想行为动态，有针对性地开展教育疏导。要充分发挥矫正小组的作用，动员小组成员落实矫正责任，协助做好对社区服刑人员的监督帮扶。要加强个别教育，对有涉法涉诉行为、有矛盾纠纷状况、有重大家庭变故、有思想情绪波动或反常现象等安全风险系数高的重点人员，落实有针对性的个别教育措施，加强心理疏导和心理危机干预，及时化解矛盾，预防其重新违法犯罪。落实相关政策和措施，特别是对生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的社区服刑人员，要积极协调相关部门帮困解难，帮助落实基本生活保障措施。

五、完善预案，做好对突发事件应急处置

要完善突发事件应急处置预案，明确责任分工、处置程序和应对措施，做到及早发现、及时控制、妥善处置，特别是针对社区服刑人员脱离监管下落不明、参与群体性事件、行凶犯罪、非正常死亡等突发事件，及时上报区司法局，确保对突发事件防范有力，处置迅速。

六、高度重视，落实日报告制度

各司法所要克服懈怠、畏难、观望情绪，增强大局意识、责任意识、忧患意识，居安思危，把维护安全稳定作为近期社区矫正工作的首要任务，要严格执行《社区矫正实施办法》和《宁夏社区矫正执行规定》，采取有力措施，切实做好春节和两会期间的社区矫正。要加强工作请示报告，各司法所发现社区服刑人员发生严重刑事犯罪案件和涉及社区矫正的负面网络舆情，要及时上报。

 中卫市沙坡头区司法局   

2019年1月18日     

（此件公开发布）