为认真贯彻落实《区法治政府建设2017年工作要点》，加强法治政府建设，结合我局工作实际，制定本实施方案。  

　　一、总体要求  

　　以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以全力建设法治政府为目标，以提高人民群众安全感和满意度为重点，以体制机制创新为动力，坚持继承与创新相结合，深入开展法治政府建设示范项目活动，全面提升领导干部学法用法能力和水平，化解社会矛盾，努力为党的十九大和自治区第十二次党代会顺利召开营造安全稳定的社会环境。  

　　二、工作任务  

　　（一）制定落实好“七五”普法实施意见  

　　1．建设目标。普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，依法治理进一步深化，全民法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。  

　　2．主要措施。（1）深入开展法治宣传教育工作。认真实施“七五”普法规划，扎实开展“法律八进”活动，严格落实国家机关“谁主管谁普法，谁执法谁普法”主体责任，完善国家工作人员学法用法制度，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入学法计划。（2）突出学习宣传宪法，筑牢依宪治国的思想意识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。开展好“12•4”国家宪法日集中宣传活动，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严，促进宪法实施。（3）推进普法讲师团建设。建立沙坡头区普法讲师团，定期组织讲师团开展专题法治讲座、培训，并邀请全国、自治区、市普法讲师团成员开展宣讲，把普法讲师团的法律专业知识优势转化为法治宣传教育优势，推动法治宣传教育质量的提升。  

　　责任领导：左荣幸  

　　责任科室：综合业务办公室  

　　责 任 人：焦玫  

　　完成时限：2017年11月20日  

　　（二）健全人民调解组织网络  

　　1．建设目标。建立人民调解组织网络，发展壮大以基层人民调解员为基础、专职人民调解员为主导、职业化、专业化为方向、兼职为补充的调解员队伍，实现人民调解组织基本全覆盖，人民调解工作全面加强，调解成功率明显提高，基本实现“小矛盾不出村居（社区）、大矛盾不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出区（县）”，“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，防止重大群体性事件发生，维护社会和谐稳定。  

　　2．主要措施。（1）进一步加强人民调解组织建设。按照《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》要求，巩固、加强村（居）人民调解委员会，规范、完善乡镇（街道）人民调解委员会，实现全覆盖，筑牢基层人民调解工作基础。要积极推动人民调解组织向行业协会和新经济组织、新社会组织延伸。建立集贸市场等行业性人民调解组织，做到“哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织”。（2）全面加强人民调解员队伍建设。按照《人民调解法》的规定加强行业专业调解员队伍建设，不断改善调解员队伍的知识结构、专业结构，提高调解成功率。继续加大对人民调解员分级培训工作力度，每年至少开展两次以上调解员的培训，不断提高广大调解员的政治素质、业务能力和调解技巧。（3）强力推进社会矛盾预防化解。要把预防化解矛盾纠纷作为新形势下人民调解工作的重点，切实强化人民调解预防化解矛盾纠纷的功能。要广泛开展经常性的矛盾纠纷排查工作，立足抓早、抓小、抓苗头，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，防止群体性事件发生，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在初始阶段，避免矛盾纠纷的扩大升级。要切实做好矛盾纠纷的化解工作，做到依法及时、就地调解、案结事了，防止激化。（4）不断加强调解法制化制度化建设。要按照《人民调解法》的有关规定，大力加强制度建设，健全完善学习培训、社情民意分析、矛盾纠纷排查、重大纠纷集体讨论、重大疑难纠纷报告及档案管理等制度，形成有效预防和化解矛盾纠纷的人民调解工作制度体系。要进一步规范人民调解活动，健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、协议履行等环节的具体要求，规范人民调解工作程序，依法开展调解工作。要依法规范人民调解协议，依法督促当事人履行人民调解协议。  

　　责任领导：左荣幸  

　　责任科室：综合业务办公室  

　　责 任 人：薄娟  

　　完成时限：2017年11月20日  

　　（三）优化传统信访途径，实行网上受理信访制度  

　　1．建设目标。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。  

　　2．主要措施。（1）在沙坡头区11个乡镇和10个相关业务部门推广覆盖宁夏信访信息系统，建成信访事项受理、办理、答复各个环节全部纳入系统统一管理平台。（2）开通“沙坡头区司法（信访）局网上投诉”平台，实现了“互联网+信访”模式，进一步拓宽群众诉求渠道。（3）要把“沙坡头区司法（信访）局网上投诉”平台链接与“沙坡头区政府网站”管理好，便于群众多个平台投诉。（4）积极开通“沙坡头区手机信访平台”，群众利用手机随时随地反映诉求，便于网上信访方便、快捷。  

　　责任领导：赵春凤  

　　责任科室：信访接待大厅  

　　责 任 人：李慧敏  

　　完成时限：2017年11月20日  

　　三、工作要求  

　　1．高度重视，落实责任。各业务办公室要高度重视此项工作，深刻领会，准确把握精神和工作要求，根据各自盯抓的工作，切实把任务抓在手上，把责任扛在肩上，紧盯目标、一抓到底、抓出实效。  

　　2．突出重点，细化方案。各业务办公室要制定出具体实施方案和进度计划，形成明确的任务目标、措施路径、量化指标、时间节点，建立完善责任制，确保各项任务按期推进。  

　　3．加强督查，强化落实。局党支部将对此项工作加强督查督办，逐项落实到每一位业务办公室所负责人和具体职能办公室，定期督导检查，确保各项工作有落实、有结果。  

　　中卫市沙坡头区司法局      

　　2017年5月8日        

　　（此件公开发布）