为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，进一步加强乡村护路工作，夯实基层基础，维护和谐稳定，按照文件要求，结合我局工作实际，现制定以下工作方案：  

　　一、指导思想  

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实沙坡头区政法委关于平安创建的决策部署，加强铁路护路工作，充分发挥司法行政工作优势，以化解社会矛盾、开展法律宣传为重点，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，在新的起点上把和谐平安建设提高到新的水平，为实现经济社会又好又快发展营造充满活力、和谐稳定的社会环境。  

　　二、组织领导  

　　成立司法局平安建设领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，各业务室、所负责人为成员，领导小组下设办公室，设在律公股。  

　　三、工作措施  

　　（一）加强爱路护路宣传教育工作  

　　沙坡头区各司法所要把《铁路安全管理条例》的学习宣传作为一项重点工作，统筹安排，利用多种载体和形式，向广大群众、社会各界广泛深入宣传。重点做好铁路沿线生态移民点群众的宣传教育工作，通过护路文化墙、文化大院、民俗文化宣传长廊等阵地建设，强化移民群众爱路护路意识，防止发生各类涉路案事件。要充分利用宣传月以及学校寒暑假、农民农闲时节等时机，利用电视台、报纸等新闻媒体，广泛开展爱路护路宣传教育活动。联系乡（镇）各中小学校、农户通过悬挂图画、发放宣传品、宣传资料等多种方式，集中宣传铁路法律法规和安全常识，形成“爱路护路、人人有责”良好氛围。  

　　（二）积极化解各类矛盾纠纷  

　　为切实发挥人民调解不伤感情、方便群众、成本低、效率高的优势，将着力抓好以下几个方面工作：  

　　1.当前，因道路建设征地拆迁，工程款拖欠等问题引发的涉路矛盾纠纷依然存在，各司法所要从维护广大人民群众切身利益出发，多想办法，多方协调，最大限度地帮助解决实施困难，从源头上做好涉路矛盾纠纷的预防和化解工作，争取每年解决1件影响群众出行，反映强烈的突出问题，从源头上消除安全隐患。  

　　2.认真做好稳定工作，坚持抓早抓小抓苗头，健全矛盾纠纷预警和调处机制，预防群体性和突发性事件的发生；调解工作人员要积极的深入工作实际，进行排查、摸底、介入，及时掌握情况，疏导和化解矛盾。  

　　3.坚持“调防结合、以防为主”的调解工作方针，通过综合运用矛盾纠纷排查、集中开展专项治理和联防联调等手段，及时化解各类社会矛盾，防止矛盾纠纷激化，防止越级上访和集体上访，防止治安案件的发生，真正做到把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，为巩固“平安中卫”做出积极贡献。  

　　（三）建立铁路护路联防工作联系点  

　　1.柔远司法所要积极与联系点柔远镇联系，积极排查化解涉路矛盾纠纷，帮助联系点解决铁路护路工作中存在的问题，改善铁路沿线的和谐稳定，努力推动面上工作开展，真正把联系点建成示范点，确保铁路运输安全畅通。  

　　2.沙坡头区司法局要坚持每季度深入到联系点，开展联系工作准确掌握工作实际。同时，要将联系点工作与工作实际统筹兼顾，增强做好铁路护路联防工作的针对性，确保这项工作取得实效。  

　　中卫市沙坡头区司法局      

　　   2017年6月17日         

  （此件公开发布）