政府工作报告

——2024年5月11日在柔远镇第四届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上  

柔远镇人民政府镇长  景兆满

各位代表：

现在，我代表柔远镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委各项决策部署，始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，团结带领全体镇村干部稳中求进、砥砺奋进，实施了一批事关长远的重大工程，办成了一批增进民生福祉的实事好事，镇四届人大三次会议确定的各项目标任务顺利完成，经济社会发展取得重大成就，全年完成2.68亿元招商引资目标任务，农民人均可支配收入达到18709元，同比增长7.4%。

这一年，我们始终坚持以产业发展为牵引，乡村振兴持续推进

始终把发展作为第一要务，聚焦自治区“六新六特六优”产业布局，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，实现了产业增效、发展增速、农民增收的既定目标。农业根基不断夯实。完成麦后复种大豆及大豆玉米带状复合种植3039亩，推广高效节水灌溉4190亩，督促各级田、林、河（湖）长按要求完成巡查任务；完成动物防疫16.25万头次，防疫密度100%；大力推进柔远镇日光温室维修改造项目，改造老旧日光温室537座。文体旅游蓬勃发展。莫楼村入选自治区传统村落名录，建设夹渠村“家裕休闲垂钓园”，依托莫楼“东篱苑”共享菜园吸引游客垂钓采摘、自助烧烤等2万人次；挖掘建设夹渠村“单鼓舞”非遗展厅，组织辖区3个民间艺术团开展“党的声音进万家”“和谐阳光家立方”农民趣味运动会等文艺文体活动28场次、参与群众1600余人次。村级经济步稳行健。积极探索村集体经济发展新路径，辖区13个村均注册成立合作社，探索实施了以大棚（露地蔬菜）种植、水产养殖等为主的合作社发展项目13个，吸纳276户群众入社，吸收股金255万元，村集体经济收入89.1万元，累计带动500余名群众增收39.1万元。莫楼、镇靖2村成功申报沙坡头区级农民合作社示范社。

这一年，我们始终坚持以绿色发展为导向，乡村面貌持续向好

始终把人居环境整治作为推动乡村振兴的重要抓手，扎实推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，生态建设成效显著。基础设施进一步完善。争取项目资金3000余万元，实施了6个村的基础设施补短板项目、6个村农村公益事业财政奖补项目、13个村乡村治理项目等，农村道路、沟渠、电网、通信等基础设施进一步完善。污水处理进一步改善。以减量化、生态化、资源化为导向，投资264万元实施刘台3、4队农村生活污水处理项目，建设16m³和30m³成品钢筋混凝土化粪池各1座，铺设排水管网1092m。严格落实河（湖）长制，持续加大“两禁”工作力度，扎实开展“一河四沟”河（沟）道清淤和“清四乱”行动，清理沿线各类垃圾60余吨，拆除违建8处，平整河（沟）道管理范围9000㎡，辖区天更蓝，水更清。村庄环境进一步清洁。创新“日督查、周通报、月整治、季观摩、半年评促”“五个一”人居环境整治工作机制，制发通报30期、兑付以奖代补资金35.9万元，在全市人居环境整治考核中荣获乡镇第四名；扎实开展“煤改电”清洁取暖工作，完成主机和末端同步安装1047户；全面完成卫生乡镇、健康机关和无烟机关的创建工作，评选健康家庭258户，创建自治区级健康村3个；开展全镇病媒生物消杀工作2次，“四害”密度明显下降。

这一年，我们始终坚持以美好生活为追求，民生福祉持续提升

始终把人民放在最高位置，深入实施“六大提升行动”，以“民生保障”呼应“民生关切”，不断提高群众幸福感、安全感、获得感。乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展“四查四补”和“八必访”工作，新纳入监测对象3户7人。积极对接辖区企业、新增公益性岗位等开展就业帮扶，严格落实脱贫户、未消除风险监测户产业奖补、“雨露计划”补贴、小额信贷贴息等各项帮扶政策，通过政策扶持进一步筑牢防返贫底线。惠民政策全面落实。扎实开展残疾人“两项补贴”政策落实“大起底、大摸排、大宣传”和低保扩围增效工作，审核新增低保、特困、高龄、残疾、临时救助等699人，发放社会救助保障金734万元；帮助148名农村妇女申请创业贷款1963万元，为51名军烈属、重点优抚对象、困难退役军人发放慰问金4.26万元。文明创建异彩纷呈。拓展“1+13”新时代文明实践，组织各党支部开展“立足岗位作贡献”活动17次，辖区14支志愿服务队开展送政策宣讲、送服务上门等活动700余次；大力开展“学习身边榜样”活动，推选乡村振兴“担当作为好支书”“最美执委”“青年先锋”等94名；利用“美丽柔远”微信公众号、网格群等发送文明风尚等动态100余次。

这一年，我们始终坚持以深化改革为抓手，社会环境持续向好

始终把深化改革作为推动发展的“关键一招”，紧盯为民取向，让群众共享改革发展成果。守好改革发展“红线”。坚决守住安全环保底线，全力推进压砂地退出种植及生态修复工作，抽调100余名镇村干部完成3932万株硒砂瓜种苗调运监管工作；严厉打击非法占地和违法建设行为，实地核查举证全时域动态监测图斑5批次101起，清理违法占用永久基本农田0.79亩、坑塘水面13亩、一般耕地1.31亩。共享改革发展“红利”。持续深化“六权”改革，组织各村制定2023年度用水计划，投入24万元维修水利设施工程37项，促进灌区末级渠系农田水利工程良性运行和农业节约用水；严格执行新的水价调整标准，2023年全镇农业用水灌溉面积2.7万亩，农业用水总量2064.2万m³，累计收缴水费175.9万元，收缴率100%；强化地下水取水井监督管理，配合水务局对30眼农业灌溉机井安装远传水表。

这一年，我们始终坚持以人民幸福为根本，社会治理持续优化

始终把平安稳定作为首要目标，全力构建“平安柔远”，持续推进治理体系建设，维护社会平安稳定。法治建设一体推进。制定印发《柔远镇2023年全面依法治镇工作要点》《柔远镇2023年法治政府建设工作要点》等文件，完善党委理论学习中心组集体学法和党委会会前学法制度，组织镇村干部学习习近平法治思想等38次；重点打造法治宣传阵地2个，开展基层治理、非法集资等法治主题宣传活动20场次，镇靖村成功创建“自治区民主法治示范村”。安全生产常抓不懈。组织镇村干部集中学习自治区党委十三届四次全会精神、“1+37+8”系列文件120余次，检查各类生产经营主体320家（处），排查整改问题隐患357个；排查用气单位和用户1814户，回收转运闲置、过期液化气钢瓶1621个，完成天然气用户“三件套”安装1108户；坚持长效常态，持续开展日常安全生产检查40余次。矛盾纠纷及时化解。探索“人民调解+仲裁+司法确认”工作模式，坚持排查、化解、稳控、责任“四到位”，持续扩大“枫桥经验”效应，接待解答来访群众咨询140余人次，镇村两级排查化解矛盾纠纷74起，分类处理办结信访案件23件，按期答复率100%，化解信访积案2件。

这一年，我们始终坚持以忠诚担当为使命，政府效能持续增强

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，严格执行“三重一大”事项集体决策规定，提请镇党委研究重大事项32次100余件。自觉接受人大工作监督、法律监督和社会舆论监督，办结26件人大议案、建议、意见，答复率达96%以上。按期办理“12345”民生服务平台及市委书记、市长、区委书记、区长信箱143件，办结答复率100%。

一年来，我们坚持精诚团结、群策群力，国防动员、双拥共建、教育医疗、防震减灾、消防、气象等各项事业实现新发展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用！

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。2023年，虽然我们走得艰苦艰辛，但是也走得沉稳矫健，这一年来之不易的发展成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委的坚强领导，更得益于全镇广大干部群众的不懈努力和无私奉献。在此，我代表柔远镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表和驻柔单位，向所有参与、关心和支持柔远镇经济社会发展的社会各界人士，向所有付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，柔远镇发展过程中还存在不少困难和问题：一是破解发展难题的能力还不强。在重大项目招商引资上还不够有力，发展壮大村集体经济思路办法不多，目前成立的党支部领办合作社大多以种植为主，整体创新性不足、规模性发展有局限。二是镇村防灾救灾能力还不足。虽然各村增加了综合应急救援队伍和网格员，但因装备设施落后，镇村整体防灾救灾能力还不足。三是设施蔬菜产业发展层次和水平还有待提高。由于专业技术人才短缺、抗市场风险能力较弱、农业产业链条不长等原因，设施蔬菜产业发展的层次和水平还有待提高。对于这些问题，我们不绕道、不回避、不拖延，将广泛听取各方意见建议，理清思路、精准发力，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

2024年工作思路

2024年，柔远镇将深入贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，不断创新基层社会治理，持续做大做强设施蔬菜产业，全力以赴推动柔远镇经济社会高质量发展。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示批示精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续兜牢“三保”底线，科学把握“三个统筹”，始终坚持“七个必须”，重点围绕“七个聚焦”，着力实现“七个新突破”，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，奋力谱写柔远镇经济社会高质量发展新篇章!  

主要预期目标是：全年完成3亿元招商引资目标任务；农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，实现经济发展、民生福祉、风险防控、和谐稳定、体制机制全面提升。实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）聚焦兴产业促发展，力争经济发展实现新突破。坚持把抓项目、抓产业作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，不断激活乡村振兴发展“新引擎”。一是全力推进集传统文化与黄河生态旅游资源于一体的莫楼村传统历史文化名村建设项目，以莫楼盐库遗址为核心，按照“两点、两带、六区”空间分区结构，重现黄河古渡、丝路盐运、民宿旅游、民俗庭院等中卫文化盛景，力争将莫楼村打造成黄河古渡盐运文化第一村。二是按照“一镇一业、一村一品”的思路，对辖区内蔬菜品种分区域种植进行合理规划，选育推广适合的蔬菜品种进行集约化育苗、规模化种植、标准化生产，加大五彩椒、人参果等新品种种植规模，加快新品种更新换代步伐，逐步优化蔬菜产业布局。加快打造柔远镇沙渠村千亩高质量设施蔬菜生产基地，三芳果蔬高标准蔬菜产业示范园以及设施蔬菜产业廊，加强基地、园区和产业廊示范带动作用。围绕仓储、深加工、销售等开展定向招商，进一步将蔬菜产业链向下游延伸。三是积极申报实施冯庄村美丽宜居村庄建设项目二期和高营村整村推进等民生项目，持续补齐基础设施短板、助力产业发展。四是以“三村共渔”水产养殖项目为示范，指导各村整合闲置资源，全域推进村党支部领办合作社，争创冯庄村自治区级乡村振兴示范村。同时指导各村扩大日光温室种植规模，着力在设施蔬菜提质增效上下功夫，沿冯夹路打造一条党建引领乡村振兴示范带。

（二）聚焦办实事促民生，力争民生福祉达到新水平。坚持人民至上，千方百计解决好群众关心的“头等大事”和“关键小事”。一是努力编织社会救助托底网，严格落实城乡居民最低生活保障制度，加大困难群众精准帮扶力度，全力筑牢民生保障底线。严格落实未成年人、残疾人等特殊群体社会福利政策，全面落实好退役军人保障、二孩和三孩生育政策，持续推动双拥共建、退役军人保障工作走深走实。二是加强农村精神文明建设，用好新时代文明实践站、积分超市等载体，大力提升乡村治理水平，用好夹渠村“单鼓舞”非遗展厅，争创沙坡头区级“文明村”2个、市级“文明村”1个、国家级综合减灾示范村2个，全力争创自治区乡村振兴示范乡镇。三是全力推进农村清洁能源改造工作，2024年5月中旬前完成“煤改电”安装2001户、农村住房建筑节能改造321户。持续开展农村人居环境整治工作，将砖塔、高营两村做为提升村、柔远村作为示范村进行提升打造，其余村列为整治村加大整治力度，力促全镇人居环境整治工作提质增效。

（三）聚焦守底线促稳定，力争基层治理激发新活力。持续强化“一统四治”（即党建统领，自治、法治、德治、智治融合发展），着力构建基层治理新格局。一是深入推进“八五”普法，探索创新“人民调解+仲裁+司法确认”工作模式，巩固“大调解”机制，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是守牢安全底线，坚决贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神及“1+37+8”系列文件要求，全面落实安全生产“一台账三清单”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯建筑工地、交通运输等重点领域，持续巩固专项整治成果，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。三是加快环保综合治理，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，扎实开展国土绿化行动，加大苗木抚育管护力度，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。全面落实“河长+警长+检察长”工作联动机制，有序推进“清四乱”工作常态化规范化，努力促进生态环境质量持续改善、人与自然和谐共生。四是坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面，以点带面，努力争创5个铸牢中华民族共同体意识示范村和自治区铸牢中华民族共同体意识示范乡镇。

（四）聚焦抓改革促振兴，力争富民增收实现新突破。持续深入实施乡村振兴战略，以改革创红利、以发展增动力，为实现农业高质高效、农民富裕富足而不懈奋斗。一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，抓紧抓实常态化防返贫动态监测帮扶和“四查四补”工作，坚决防止规模性返贫和新增致贫。全面落实富民增收产业奖补、小额信贷、乡村公益岗等开发式帮扶措施，多渠道增加农民经营性、工资性、财产性、转移性收入，确保脱贫群众收入“稳中有增”，全力争创自治区乡村振兴示范乡镇。二是深化农业农村改革。以推进“六权”改革为有力抓手，紧盯用水权、土地权试点改革重点任务，勇担改革重担，着力推进用水权改革，力促实现“节水增效”；积极盘活利用闲置土地，探索开展农村土地入市交易，稳步推进土地权改革，力促实现“盘活增值”。

全力建设人民满意的服务型政府

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。我们将持续强化政府自身建设，坚持依法行政、务实施政、廉洁从政，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，知重负重、苦干实干，努力营造风清气正的“政风”、蒸蒸日上的“社风”、勤劳朴实的“民风”、真抓实干的“作风”，全力建设人民满意的服务型政府。

坚定政治信仰，建设引领力更强的服务政府。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”。充分发挥“头雁效应”，下好先手棋、打好主动仗，以实际成效展现“上级有部署、党委有号召、政府有落实”的政治担当。

坚持依法行政，建设公信力更强的法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行人大主席团决定，认真做好人大代表建议办理工作。加大政务公开力度，严格规范行政决策程序推动科学决策、依法用权，确保行政权力始终在阳光下运行。

坚决狠抓落实，建设执行力更强的效能政府。始终把群众利益放在首位，坚持把“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样的鲜明工作导向贯穿政府工作全过程。树牢正确政绩观，坚持实事求是、勤俭办事、节用裕民，促进公共资源向生活困难群众倾斜，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

坚守廉政底线，建设约束力更强的廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩。持续深化招投标、项目管理等重点领域廉洁风险防控，不断加强重点岗位权力运行监督，持续巩固提升风清气正的良好政治生态。

各位代表！我们生逢其时，欣逢盛世。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沙坡头区委、政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，守正创新、笃定前行，奋力谱写柔远镇经济社会高质量发展新篇章，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献！