政府工作报告

——2018年1月14日在柔远镇第三届人民代表大会第三次会议上

政府镇长  拓守辉

各位代表：

现在，我代表柔远镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，面对沙坡头区理顺体制、夯实基础、改革发展的繁重任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和上级部门的监督支持下，我镇上下深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，牢牢把握“转型追赶、换道超车”这条主线，千方百计稳增长、抓改革、调结构、惠民生、促和谐，全面完成了第三届人大第二次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会各项事业迈上了新的台阶。

——强化投资拉动，经济发展呈现新势头。千方百计抓招商、上项目、争资金，经济运行总体呈现良好态势。预计全镇地方社会生产总值实现8.2亿元，同比增长8.06%，农村常住居民人均可支配收入达到12194元，同比增长11.23%。借助中卫农副产品加工园区、中国物流中卫物流园等平台，先后引进江苏绿港现代蔬菜产业园、农资机电商贸物流综合体等项目，共完成招商引资签约任务23.258亿元，当年完成投资3.931亿元。共争取项目资金1951.3万元，实施了莫楼、夹渠、林场人畜饮水、镇靖美丽村庄排水、小城镇建设等项目，铺设排水管道12公里，上水管道9.6公里，维修桥涵12座，道路硬化3551平方米，安装及维修路灯185盏。协调完成了黄河中卫城市过境段水生态治理与保护项目、第四排水沟农田水灌溉水和排污水分离工程项目等8个项目的房屋及土地的征收、征租工作，共征收房屋64户（其中，货币安置34户，房屋安置30户），征收土地135.5亩，流转土地495亩，征收鱼池367.3亩。依法对占用河道经营的长青化工建材公司和刘台村停车场进行强制拆除，极大遏制了违法占用土地的不良社会风气，有力地推动了市、区重点项目的顺利推进。

——突出技术支撑，设施蔬菜产业增效明显。我们立足优势，坚持在扩规、提质、增效上下大力气、狠抓不放。特色农业扩规提质增效。扩规永久性蔬菜基地至1.3万亩，新建三隆种业设施蔬菜标准园区1个300亩。建设日光温室59座177亩，大拱棚54座160亩，巩固高效节水农业土地流转4200亩，完成玉米制种4200亩，蔬菜制种200亩，落实水产养殖2500亩，实现农业产业规模化经营。安装卷帘机、保温被153套，对全镇90%的大棚进行了前、后屋面设施改造，截至目前，核心区内2218座大棚全部安装了卷帘机、保温被。推广水肥一体化、秸秆生物反应堆、无土栽培等10多项实用新技术，助推蔬菜产业健康发展。引进天瑞、百利、兴拓等龙头企业，逐步完善了种植技术培训、种苗供应、产销对接等一揽子服务，解决了肠梗阻难题。镇农业科技推广服务中心被全国农业技术推广服务中心评为“全国五星乡镇农技推广机构”。农业基础不断夯实。高标准完成了农田水利基本建设任务，共计投资投劳212万元，先后出动劳力1.67万人次，动用机车840台次，清淤各类支斗农沟251条205.3公里、支斗农渠923条658.6公里；完成机深翻5000亩，机普翻1.25万亩；整修生产路159条133.8公里，清理巷道195条48.5公里；完成秋施肥任务4450亩，秸秆还田6000亩，改造中低产田6000亩；完成树木涂红刷白25万株，回收残膜800亩2.0吨，为农业增产增效奠定了坚实的基础。“河长制”落实趋于常态化。按照“一沟一案、一沟一策”，投资60余万元，对三一支沟、第三排水沟、第四排水沟（含第七排水沟）、河沿沟、黄河柔远段的河道进行彻底整治清淤、深挖宽劈。建立组织体系，明确各级河长职责，推动“河长制”工作常态化，沟、渠、田、林、路实现综合治理，生态环境明显改观。

——坚持建管并重，村庄面貌发生新变化。统筹推进新型城镇化建设，加大环境保护力度，全镇环境面貌发生了根本性变化。小城镇建设稳步推进。争取自治区住建厅美丽小城镇建设项目，概算投资4419万元，到位资金1550万元，实施了柔远美丽小城镇街景外立面改造提升、公共服务设施配套、公厕建设工程和基础设施配套等工程。其中，投资212万元，完成集镇109户商铺8400平方米的外立面改造工程，制作门牌114个696平方米，巷道硬化5550平方米，路面铺装2260平方米；投资42万元，新建公厕1座，配备城市垃圾桶100个、电动垃圾车20辆、勾臂车1辆；柔三路项目总投资1539万元，已完成投资1385万元，占总工程量的90%，预计2018年4月投入使用；规划一、二、三路项目总投资2626万元，已于2017年11月6日完成招投标工作，共征收土地81.22亩、拆除房屋39户，正在实施路基垫方等工程；4条道路的硬化、绿化、亮化和敷设供排水工程正在加快建设，预计到2018年10月全部建成并投入使用。美丽乡村更加宜居。争取各类项目资金626.08万元，实施了镇靖美丽村庄项目，对冯夹路沿线34条巷道进行了彻底清理，拆除养殖棚圈71座、集体库房4座6间、厕所246座，清理“三堆”5123立方、拆除残垣断壁705米，恢复耕地7.4亩，完成农房改造10户；实施了3户插花移民安置后续配套工程；建成文化休闲广场1个4578平方米，配套建设了广场水系、长廊、篮球场等项目；栽植各类乔灌木2.2万棵（株），涂红刷白2000棵，粉刷墙面8500平方米；完成广场内功能室装修27间。2017年，全镇共完成危房改造38户，卫生改厕278户，安装太阳能973台，群众生活条件不断改善。范庙美丽村庄被农业部中国杂志社评选为2017年“九康杯”首届中国美丽乡村百佳范例奖。环境治理成效显著。按照“12614”环卫工作思路，打造了沙渠、柔远、施庙、范庙、雍湖和冯庄、镇靖、夹渠2个高标准示范圈。推广以克论净保洁模式，为保洁员、转运司机配备手机63部，划定作业区域和半径，实施精准定位“网格化”管理。推行五定措施，即“定时间、定区域、定人员、定车辆、定标准”，有效杜绝了保洁人员不上岗、怠工等现象的发生，提高了保洁效果和质量。生态环保重拳整治。大力开展环保整治和大气污染防治专项行动，全力以赴打好“小散乱污”企业整治取缔、秸秆焚烧、封山禁牧“蓝天保卫战”。成立镇村两级禁烧秸秆、封山禁牧的“两禁”工作组，实行“网格化”管理，全天候不间断进行巡查，对认识不到位、行动迟缓的干部进行通报问责，共通报并处罚27人，发放廉政风险提示卡10张，杜绝了环境污染及偷牧现象的发生。对辖区企业开展了两次环境保护大排查专项整治工作，限期整改2家涉污企业。认真开展第二次全国污染源普查工作，开展小散乱污企业和煤炭销售点集中整治、清理行动，采取停电断水等措施整治16家，清理煤炭销售点8个。对刘台村的3处停车场进行整顿，四周设置彩钢栅栏3000米，裸露土地覆盖防尘网166750平方米，铺垫石子320立方米，实现了全覆盖、全冰冻、全围堵的三全目标，整治效果显著。

——聚焦民生改善，社会治理取得新进步。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，人民群众的幸福感和获得感持续提升。社会事业协调发展。全面落实各类社会保障政策，畅通进退机制，严格低保救助审查审核和收入核算，完成了高龄及重度残疾人等人员信息核实上报工作，发放资金临时救助23.48万元、旱灾救助及冬春救助资金40.98万元，城乡居民养老保险、医疗保险参保率在沙坡头区名列前茅，发放社保补贴资金129.25万元，发放医保补贴资金7424元。完善“四化一满意”服务平台，全面打造“程序简、环节少、收费低、服务优”的一流服务高地。帮助217名农村妇女申请创业贷款1529万元，切实为群众解决了创业资金短缺的难题。平安建设全面深化。紧盯平安建设10项重点工作，深入开展禁毒工作、预防涉众型非法集资宣传活动、推进铁路护路承包责任制，加强打击传销防邪教工作。扎实推进“七五”普法教育，开展法律宣传培训4场次，培育法律明白人852人，培育“法律六进”示范点1个，柔远镇“七五”普法工作代表沙坡头区接受自治区的督查，取得了良好的效果；坚持问题导向，采取倒排工作法，在“大调解”机制的基础上，整合综治各成员单位，践行“125”工作法，提出了村级“4+X”综治工作站建设目标，消除界限分明，各自为战分散消耗的弊端，走出农村基层综治工作“大模样”作战的先手棋。提出了村级“4+X”综治工作站建设目标，着力“三化”建设，创新社会治理新模式，打造“大调解”机制的升级版。信息化抢占制高点。全镇13个村全部开通启用“自治区社会治安综合治理矛盾纠纷排查化解系统”，实现登记、受理、排查、化解、结案、上报、汇总无纸化操作。规范化提升办案质量。研究讨论了信访案件办理程序和档案规范，行政事务办理程序和文书，制定了37种文书格式化标准，2种装订顺序及若干种证据材料格式，以镇带村全面推行规范化。平台化引领开门办综治。建设柔远镇“大调解”服务大厅，设置六个服务柜台，实现前台、后台有效衔接，让群众诉有门、说有地、找有人、问有答、询有果，打通服务群众“最后一公里”。一年来，共受理简易纠纷104件，办结率100%；受理重大疑难纠纷141件，办结率100%。成功化解了长达9年的邢建宏信访案件和长达5年的镇靖西云路拆迁遗留问题，并依法组织强制拆除违法建筑7处。未出现进京非访和到自治区集体访事件。柔远镇2017年被自治区政法委确定为申报国家级社会治理先进集体的单位之一。柔远法庭多元化人民调解经验在全国会议上作了交流。中央督察组、中央政法委主管的长安杂志、自治区政法委和自治区领导徐广国、许尔锋等曾先后到柔远镇调研“大调解”机制，各级领导均给予了充分肯定。脱贫攻坚成效明显。发放建档立卡贫困户收入台账162本，全力巩固已脱贫11户41人的精准扶贫工作，2017年未发生返贫现象；落实“3+X”保险13户，争取农村安全饮水工程项目资金70万元，为林场18户移民和71户原住户接通自来水，解决了群众吃水困难。发放发展生产补助资金22户22万元，发放驾照补贴6人13200元、“雨露计划”补助3人9500元，为符合条件的9户移民申请扶贫资金贷款45万元。计划生育工作全面落实。以“婚育新风进万家”活动为载体，完善了人口“网格化”管理。积极落实二胎改革政策，人口出生率达到11.89‰，人口自然增长率控制在7.9‰以内，计划生育政策符合率达到 98.33%，高于下达符合率3.4个百分点。柔远镇计划生育工作代表沙坡头区接受中卫市卫生和计划生育局的检查，取得良好效果。重点改革有序推进。完成了公务用车管理制度改革，有效节约了行政成本。深入推进农村改革，扎实开展农村产权制度改革中的资产清查与人员摸底工作，为2018年农村产权制度改革工作奠定了坚实的信息基础。

一年来，我们加强政府自身建设，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定精神，建立完善纠治“四风”长效机制，政风行风建设不断加强，政府各项工作有序运转。一年来，我们统筹推进经济社会和社会各项事业协调发展，国防动员、双拥共建、教育、卫生、气象、精神文明、食品安全、防震减灾、妇女儿童、消防、电力、通信、金融、保险等各项事业取得新成绩。

各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛的努力，也收获了丰硕的成果。回顾过去的工作，我们在科学发展中迈进的每一步，都汇集着全镇各族人民群众的艰辛和努力；在事业中取得的每一点成绩，都闪耀着广大干部群众的智慧和力量；在工作中赢得的每一次肯定，都饱含着社会各界的信任和支持。成绩来之不易，应当倍加珍惜。在此，我代表柔远镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与柔远镇改革发展稳定的同志们、朋友们和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要是：经济底子薄弱，产业结构单一，经济发展后劲不足；经济下行压力加大，促进农民增收面临巨大压力；城乡公共基础设施不均等，群众的生产生活质量还不高，城镇面貌及管理水平尚需提升，缩小城乡差距的任务仍很艰巨；社会矛盾凸现，群众依法表达合理诉求的意识淡薄，信访维稳压力日益增大；镇村干部老龄化严重，不适应现代化办公需要，政府运行经费紧缺，解决群众问题受到制约，等等。

2018年主要工作

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，也是“三大战略”实施的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会、市委四届四次全会、区委一届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“转型追赶、高质量发展”这条主线，深入推进自治区“三大战略”“五个扎实推进”重点任务落实，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的总体战略部署，塑造柔远蔬菜大镇、美丽新镇、物流重镇的新形象，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国全区全市同步全面建成小康社会而不懈奋斗。

主要预期目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长8%，农村居民可支配收入增长8%。实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色美丽小城镇。

一、坚持项目带动，切实增强发展后劲

牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚定不移抓招商，千方百计上项目，不遗余力争资金，以大招商引进大项目，以大项目推动大发展。

大力招商引资。着眼区位、交通、特色产业等优势特色，借助中卫农副产品加工园区、中国物流中卫物流园等平台，优化投资环境，采取以商招商、节会招商、产业链招商等多种模式，“走出去”招商，在全域旅游、商贸物流、农副产品加工、电子商务等发展上实现新突破，促使中卫农资机电商贸物流综合体项目投资建设，努力完成下达的招商引资任务。

大力实施项目。把项目建设作为加快发展的新引擎，围绕市、区重点项目建设，全力以赴做好中国物流中卫物流园、中卫农副产品加工园区基础设施建设以及黄河中卫过境段水生态治理与保护项目二期、二干渠中段砌护、沿河大沟道路硬化、三一支沟、四排水沟治理、砖塔棚户区改造等重点项目的征地拆迁协调服务工作，确保项目顺利实施。

大力争取资金。立足柔远特色，积极争取项目资金5892万元。实施冯夹路、沙渠路硬化、施庙村、范庙村道路硬化、镇靖美丽村庄、渡口村社区等基础设施项目；沙渠村、柔远村、镇靖村、高营村卫生室建设等社会事业项目；镇靖村、林场移民区农村污水处理项目、农副产品加工园区道路、村史馆等功能配套项目；阳光沐浴、“一事一议”等民生事业项目；实施冯庄村村集体经济发展冷链仓储、农发渠道砌护等农业产业化项目。

二、坚持产业融合，打造转型升级新引擎

突出特色优势，在发展现代农业上做文章。坚持“创新技术、改造设施、扩大规模、提高效益”的发展思路，围绕201省道以北、沿河大沟等重点区域，加快构建现代农业发展体系。以培育产业体系拉动土地经营规模化。创新农业经营体制，加大对专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体培育力度，培育新型经营主体3家以上。加强政府投资扶持导向作用，建立“企业+农户”经营模式，通过采取转包形式，发展永久性蔬菜基地2000亩，累计达到1.5万亩；积极引进江苏绿港集团，引导冯庄村农民将流转的1600亩土地，依法自愿地采取土地入股形式，发展现代高效农业，让更多农村富余劳动力从有限的土地束缚中解放出来，真正实现企业和农民的双赢。以培育生产体系带动农业集约化。在已建成的1.3万亩永久性蔬菜基地基础上，继续以“科技引领，提质增效”为目标，在高营新建大拱棚150亩，在沙渠、施庙2村安装保温被、卷帘机500亩170座，提升日光温室装备水平；推广秸秆生物反应堆及病虫害生物防治技术600座，确保农产品质量安全。实施高效节水灌溉项目，建设1500亩高效节水农业。积极争取协调，力促落地冯庄村的江苏绿港现代蔬菜产业园区项目1期工程开工建设，建成规模652亩的现代蔬菜产业园区。以培育经营体系推动农业品牌化。推广应用先进品种和先进实用技术，提升设施农业的规模和档次；落实担保贷款、风险补偿等各项政策，加大无公害、绿色、有机农产品的生产和认证力度，不断增强农产品质量安全和品牌意识，结合农村电子商务交易平台，提高农产品附加值，打造“柔远蔬菜”品牌。加强农业基础设施建设。积极配合完成2018年春季项目岁修、二干渠中段砌护、三一支沟治理等工程，争取市农发委水利项目，完成覆盖夹渠、莫楼、渡口、砖塔村4960亩的渠道砌护工程，不断提高土地综合生产能力。认真完成2018年农田水利基本建设任务，增强农田水利保障水平和防洪抗灾能力。

发挥区位优势，在旅游和现代服务业上求突破。统筹配比产业权重，实现在全域旅游、商贸物流、电子商务上取得新突破。发展全域旅游。借助中卫市全域旅游城市的打造以及中卫、中宁城市相向发展的契机，围绕生态连城项目，推进“乡村旅游+”发展模式，以渡口村新村部的建设为契机，开展“文化柔远”大型活动，深度挖掘镇靖“前所营”、莫楼古渡等十大历史文化，搜集老照片、老古董，在渡口村旧教室基础上改扩建具有古镇特色及红色文化的村史馆，打造成集革命传统文化、乡土文化教育、青少年教育为一体的基地。延伸建设以菊花药材电商销售平台、产品展示室、菊花茶品鉴室等生态观光发展模式的旅游长廊，着力构建连点成线、点面互补的“五位一体”乡村旅游发展格局。发展商贸物流业。充分发挥近郊区位优势，借助中国物流中卫物流园区和中卫农副产品加工园区，发展货物仓储、集散运输、加工配送、信息服务、金融物流及相关配套服务为一体的现代商贸物流业，整合物流资源，提升物流产业、商贸流通产业与其他产业的深度融合。打造电商小镇。深入挖掘我镇农副产品加工配送及设施蔬菜等特色产业优势，主动融入“智慧沙坡头区”建设，实施“互联网+”行动计划，积极引进费尔诺生物科技有限公司开辟“公司+基地+农户+订单”产业模式，逐步做强蔬菜物联网网络化经营模式；扶持荣盛、中杰、兴拓公司通过网上交易平台，发展生产生活资料、特色农产品等专业物流配送，大力发展农村电子商务，形成“柔远蔬菜”电商品牌，打造沙坡头区电商小镇。

完善园区功能，在发展工业经济上下功夫。牢固树立“工业强镇”理念，坚持“横向耦合、纵向延伸”双轮驱动，围绕沙坡头区主导产业和主要农产品，积极引进农副产品深加工、冷链物流等龙头企业，延长、拓宽农产品产业链，提升价值链，促进现代农业转型升级。依托天瑞集团、中杰公司等企业，加大农副产品加工研发力度，支持农副产品加工企业发展；依托兴拓农资、荣盛公司等企业，加大设施蔬菜等农产品加工转化力度，打造中卫农副产品加工园。主动对接争取项目，实施园区道路、给排水、供电、绿化等基础设施改造，不断改善园区生产条件。千方百计协调优惠政策，降低企业生产成本，解决企业生产经营困境。

三、坚持协调发展，推进美丽城乡建设

大力实施乡村振兴战略，坚持推进城乡建设，不断完善基础设施，增强服务功能，强化环境卫生综合治理，全面改善人居环境。

加快城乡建设步伐。围绕“村庄美、环境美”的目标，着力巩固提升镇靖美丽村庄建设前期成果，整合各类项目资金，实施村庄巷道硬化、绿化、亮化，敷设排水管道4810米，改善群众生产生活条件，提升美丽乡村品质。新建渡口村社区服务站239平方米，建设2000平方米的回汉聚居民族团结主题文化广场1个，建设以菊花药材电商销售平台、产品展示室、菊花茶品鉴室等生态观光发展模式的旅游长廊，着力打造服务功能完善、与文化旅游业相结合的渡口村综合性党建示范点，提升新农村建设的品位和档次。继续推动落实冯庄、镇靖、柔远、施庙4村的天然气入户工程，掀起“厕所革命”新高潮，力争完成卫生改厕700户。积极争取棚户区改造项目，争取完成刘台村、砖塔村棚户区780户房屋的拆除安置和中国物流中卫物流园二期扩建项目9户30亩土地的征收任务。

持续改善农村环境。进一步完善长效保洁机制，创新保洁机制，营造浓厚的宣传氛围，让广大群众爱护环境、美化家园的保洁意识“入脑入心”。实行深度保洁网格化管理，完善考核办法，机关单位、商户实行门前三包责任区，强化包保督查考核机制，对保洁员实行严管重罚，强化保洁队伍的管理和运行。加大土地巡查执法力度，有效遏制、及时查处各类违法用地和违法建设，重点整治私搭乱建、未批先建，确保土地规范化管理。结合美丽村庄建设，打造以冯庄范庙雍湖为核心的环境整治示范圈和以镇靖、夹渠、莫楼、柔远、施庙为核心的广汇路—冯夹路—莫楼路—中央大道闭环圈。

铁腕整治环境污染。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，铁腕整治环境污染，大力开展生态保护，全方位推进绿化建设，加快建设美丽新柔远。深入开展“绿盾”行动，推进大气污染综合防治，加强垃圾和秸秆禁烧监管，加大“小散乱污”企业整治力度，禁燃鞭炮和倡导文明祭祀，推动大气质量持续好转。加快推进黄河中卫城市过境段水生态治理与保护工程，实施生活污水收集管网、污水一体化工程建设。打造农业面源污染综合治理示范区，化肥、农药减量20%以上，畜禽粪污、生活污水处理利用率达90%以上。建立健全河长制工作责任体系和长效机制，强化农村山、水、田、湖综合治理，努力营造天蓝地绿水净气净的生态环境。

四、坚持以人为本，开辟社会事业新路径

均衡推进社会事业。实施全民参保计划，推进社会保障提标扩面，全面落实城乡居民基本养老、医疗、大病保险等制度。完善高龄津贴、残疾人补贴等资金社会保障卡发放机制，实现社保卡综合利用全覆盖。加快发展养老事业，加大对老饭桌和幸福大院的支持力度，健全农村留守儿童、老人和妇女关爱服务体系，积极开展扶老、助残、救孤、济困活动。改革完善计划生育服务管理，全镇人口出生率控制在12.8‰以内，出生政策符合率达到95%以上。

扎实推进脱贫攻坚。做好“有土”和“离土”结合文章，用足用活扶贫政策，通过“六个一批”脱贫计划，继续加大技能培训力度，鼓励贫困户积极发展产业，巩固已脱贫10户40人的脱贫成果，完成1户1人脱贫计划，力促常乐移民区70户建档立卡户和本镇的1户1人建档立卡户全部脱贫，2019年完成脱贫任务。

深化农村制度改革。深入推进农村产权制度改革，探索建立农村承包地及宅基地有偿退出机制，规范土地流转流程，防控弃地风险；落实好农村土地流转经营权、宅基地等不动产等抵押贷款办法，解决制约农业发展的资金瓶颈。以冯庄村为试点，全面启动集体资产清产核资工作，摸清集体家底，健全管理制度，盘活“僵尸资产”，合理开发，逐步解决农村经济发展瓶颈。

不断创新社会治理。深化平安建设，扎实推进“七五”普法，完善立体化社会治安防控体系，加强吸毒人员社区康复治疗，促进社会更加和谐稳定。强化“自治区社会治安综合治理矛盾纠纷排查化解系统”使用，实现登记、受理、排查、化解、结案、上报、汇总无纸化操作。完善“大调解”机制，创新社会治理模式，巩固信访维稳“大调解”机制创新成果，加强村级“4+X”综治工作站建设，规范提升办案质量。加强矛盾纠纷日常排查调处，主动介入化解信访积案和疑难案件，实现初信初访100%化解，进京零非访。做实村民代表大会制度，提高基层自治能力。全面落实安全生产“一岗双责”制度，加强隐患排查，建立台帐督促整改，力争实现全镇安全生产零事故、环境污染零排放。

五、坚持转变作风，努力建设人民满意政府

建设法治政府。强化法治思维和法治意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全完善重大行政决策法律咨询、风险评估、合法性审查等机制。确保政府在约束下工作、在监督下做事，自觉接受人大监督和社会舆论监督，认真办理人大议案、建议。全面推进政务公开，扩大公开范围，细化公开内容，让政府权力在阳光下运行。

建设服务政府。建立马上就办、真抓实干的工作机制，每项工作都明确时限、细化标准，落实到人、具体到事。建立职能清晰、权责明确、管理精细、高效规范的工作运行机制和管理体系。推进人才强镇战略，积极培养各类实用专业技术人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。用好正向激励机制，激发干部创业激情，做到民有所愿、施政所向。

建设担当政府。实行重点工作清单管理，建立清晰、明确、可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，明确督查重点，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，确保各项工作任务及时全面高效落实。要以抓铁有痕、踏石留印的“钉钉子”精神狠抓落实，在全镇上下形成“实干为先、落实为要”的浓厚氛围。

建设廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，把权力关进制度的笼子，领导带头示范，力争一身正气、一尘不染，抓好党风廉政建设和项目管理，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，深化涉农扶贫领域腐败问题专项整治，坚决查处侵害群众利益的“小贪蝇腐”问题，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，营造风清气正的发展环境。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！承载着全镇3万人民群众的共同夙愿，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，团结带领全镇广大干部群众，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加有效的措施、更加务实的作风，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会而不懈奋斗！