中卫市沙坡头区柔远镇人民政府关于印发《加强当前农村新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》的通知

各村，各办（中心），卫生院，柔远市场监督管理所:

现将《加强当前农村新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区柔远镇人民政府       

2023年1月18日               

（此件公开发布）

加强当前农村新型冠状病毒感染疫情防控工作方案

 为科学指导全镇应对岁末年初人群流动带来的疫情防控挑战，实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”各项措施，切实维护镇域内生产生活秩序，做到有效预防、及时控制新型冠状病毒感染疫情在本镇的发生和蔓延，根据《沙坡头区应对新型冠状病毒感染疫情工作指挥部、沙坡头区委农村工作领导小组《关于印发加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案的通知》（卫沙疫指办发〔2023〕3号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实沙坡头区应对新型冠状病毒感染疫情工作指挥部、沙坡头区委农村工作领导小组关于加强农村地区疫情防控工作部署，按照区委和政府工作要求，充分认识做好当前农村地区疫情防控工作的重要性和紧迫性，切实落实属地责任，抓紧做好工作部署和应急预案，形成科学有效应对疫情的合力。围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，重点抓好农村地区防疫体系运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等方面工作，加强日常健康服务，突出重点人群管理，有序疏导诊疗需求，提供分级分类医疗卫生服务，尽可能压低和延缓农村地区疫情高峰，最大程度保护农村居民生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对农村经济社会发展的影响。

二、健全疫情防控体系

（一）充分发挥各村党支部的作用。加强各村党支部对疫情防控工作的领导，发挥好村党组织战斗堡垒作用，推动村组干部、 千支小分队、爱心车队、农村党员等力量冲在一线、主动作为，科学精准做好疫情防控各项工作。创新方式方法，运用网格化管理、精细化服务、信息化支撑等方式，提高基层治理能力，增强应对疫情能力和水平。动员返乡大学生和务工人员积极加入志愿服务队伍，参与到农村基层重点人群健康管理及健康教育中，在全镇范围内形成有效应对疫情和全方位全链条做好健康服务工作的强大合力。（责任单位：各村、党建工作办公室）

（二）提高镇域内医疗卫生服务水平。卫生院要逐步加快提升新冠病毒感染者接诊能力，加强发热门诊工作力量。各村卫生室就近做好农村居民健康服务，为有需要的村民提供指导抗原检测和对症用药治疗等服务。完善家庭医生签约服务，加强对签约村民的健康宣传和教育，并通过多种形式及时回应健康咨询和问题。积极组织参加医疗卫生部门的各类专业培训，提升医务人员对高风险人群的识别、诊断和处置能力。（责任单位：卫生院、各村卫生室）

（三）给予辖区内医疗卫生机构支持。卫生院要不断完善基层首诊、接诊、转诊流程。统筹医务人员调配，结合卫生院服务人口和服务量，加大卫生院医务人员配备力度，在各村卫生室医务人员发生短缺时予以填补。（责任单位：卫生院、各村卫生室）

（四）多举措做好群众宣传引导工作。深入推进农村地区爱国卫生运动，结合健康乡村建设开展形式新颖、农村居民喜闻乐见的科普宣传活动。党建办公室及各村要抓好返乡人员的疫情防控宣传引导工作，利用微信群、公众号、乡村广播、小喇叭等途径，以一封信、漫画、方言等形式向农村人群宣传疫情防控优化措施及健康知识宣传教育，引导广大群众坚持防疫“三件套”（佩戴口罩、社交距离、个人卫生），强化防护“五还要”（口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开），做好自己健康的第一责任人。综合办公室要及时公布卫生院及各村联系电话，为返乡人员和其他人群提供抗原检测、用药指导、健康咨询等服务。（责任单位：综合办公室、党建工作办公室、卫生院、各村）

三、保障医疗物资供应

（一）确保医疗物资供应充足。卫生院要加强退热、止咳、解热镇痛类药品、急救药品、适宜设备和防疫物资的储备，尽快采购配发指夹式血氧仪和氧疗设备。各村要利用已组建的千支暖心配送服务小分队，走村入户为辖区内孤寡老人、低保户等重点人群送上药品、抗原、口罩等物资，满足农村居民患者特别是重症高风险和老年患者治疗需求，用实际行动聚民心、暖人心。（责任单位：卫生院、各村）

（二）稳定药物市场秩序。柔远市场监督管理所要加强中药、退热和止咳等对症治疗药品以及抗原检测试剂等医疗用品监管，深入镇域内药店对涉疫药品和用品销售情况进行检查，通过查阅台账与进货凭证、现场检查等方式，重点查看退热、止咳、抗病毒、抗生素等进销价格及药品库存情况，检查涉疫药品经营主体是否按规定明码标价，是否存在诱导消费、虚假宣传、捆绑销售等行为，严厉打击哄抬价格等违法行为。督促药店正常运营，不得随意关停，积极履行社会责任，自觉维护防疫药品和用品市场价格秩序，保障药物正常供应。（责任单位：柔远市场监督管理所）

（三）畅通药物购买渠道。在保障药品安全前提下，卫生院、各村卫生室对紧缺药品允许拆零销售，满足农村群众基本购药需求。配合上级部门指导各村建立村民委员会与医疗机构、药房等直通热线，根据实际需要适当向农村地区倾斜供应药品。（责任单位：卫生院、各村卫生室、各村）

四、做好转诊救治工作

（一）科学开展分级分类治疗。未合并严重基础疾病的无症状感染者、轻型病例，采取居家自我照护。超出卫生院服务能力的，联系上级医院及时转诊患者。卫生院要充分发挥信息化支撑作用，利用远程诊断等方式，确保患者得到及时有效救治。治疗中坚持中西医结合、中西药并用，发挥中医药的独特优势和作用。（责任单位：卫生院、各村卫生室、各村）

（二）做好患者转诊衔接工作。完善急救转运体系，在配备和调用救护车基础上，组织储备一批随时可用于患者转运的爱心车队，保障农村新冠病毒感染者及时转运、收治。卫生院要明确专岗专人，负责与县域医共体牵头县级医院、定点医院、亚定点医院、城市对口帮扶医院、转运车辆等做好转诊衔接，建立明确的接诊流程和绿色通道。同时，要严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿或拒绝新冠病毒感染者就诊。（责任单位：卫生院、各村）

五、加强重点人群防护

（一）全力推进重点人群信息库建设。各村要发挥好村党组织战斗堡垒作用和其他各类组织资源优势，摸清村组内合并基础疾病的老年人、残疾人、孕产妇、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等人员健康情况，落实《新冠重点人群健康服务工作方案》，完善重点人群电子健康档案。（责任单位：各村、社会事务办公室、民生服务中心、卫生院）

（二）加快提升重点人群疫苗接种率。落实《加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案》，科学评估接种禁忌，做到“应接尽接”。聚焦薄弱环节，落实“政府找人、行业动员、卫生打苗”工作要求，通过设置固定接种点、设立老年人绿色通道等途径，最大限度为群众接种提供便利，做到“应接尽接”，加快提升农村地区80岁及以上人群接种率，继续提高60-79岁人群和其他年龄段人口接种率。（责任单位：各村、社会事务办公室、卫生院）

（三）加强重点人群健康服务。加快扩大农村地区65岁及以上老年人家庭医生签约服务覆盖面，对重点人群实现签约全覆盖。通过电话、视频、微信或线下随访等方式加强对居家治疗观察人员的健康监测、用药指导、抗原检测等服务。对缺乏自我健康管理能力的残疾人、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等，要协助其进行健康监测并及时向镇卫生院反馈。疫情严重期间，各村老年饭桌等人群集中场所应采取严格的封闭管理和内部分区管理措施，防范疫情引入和扩散风险。（责任单位：民生服务中心、卫生院、各村）

（四）建立重点人群绿色通道。确保及时发现、及时救治高龄合并基础疾病等重症风险较高的新冠病毒感染者，为重点特殊人群发放服务卡，持卡人就医时，只需出示服务卡，门诊导诊员将第一时间接待并引导到服务中心，再根据个人需求合理安排和陪同诊疗，做到第一时间受理、及时会诊转诊，提供高效、便利的绿色就医通道服务。（责任单位：民生服务中心、卫生院、各村）

六、统筹推进农业稳产保供

（一）抓实冬季蔬菜稳产保供。根据今冬明春蔬菜生产供应形势，分区分类明确蔬菜生产目标任务，加强政策、物资、技术、人员等要素保障，强化防灾减灾措施落实，确保蔬菜供应充足。同时，加强信息引导，促进产销衔接，做好协调服务工作，畅通运输渠道，防范化解农产品滞销卖难风险。（责任单位：农业综合服务中心）

（二）指导各村做好畜牧生产。积极帮助养殖场户纾困解难，畅通饲草料等物资、畜禽及产品运输渠道，维护畜牧业正常产销秩序。发放动物疫病防治技术手册，推进动物疫病净化场等建设。做好冬春季重大动物疫病和重点人畜共患病防控工作，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情的底线。（责任单位：农业综合服务中心）

（三）保障冬春农业生产。做好冬小麦、设施农业田间管理，组织专业技术人员制定冬前田管技术意见，开展巡回指导，落实冬小麦冬前镇压、浇越冬水、科学追肥、防控病虫害等关键技术措施。面对可能出现的阶段性低温寒潮，及早制定今冬明春科学抗灾预案，做好物资储备和技术准备，重点防范干旱、低温冻害等，确保安全越冬。提早谋划春季农业生产，预判风险并做好应急预案，最大限度降低疫情影响。（责任单位：农业综合服务中心）

（四）打通堵点保障农资供应。及早做好春管用肥、用药等农资需求调度，做好生产储备，加强余缺调剂，强化质量监管，保障生产需求。常态化实施农资保供机制，发挥化肥保供稳价工作机制作用，加强与上级部门沟通协调，及时研判并帮助解决群众困难问题，全力保障春管等农资供应。（责任单位：农业综合服务中心）

七、压实工作责任

（一）强化责任落实。各村书记要像抓脱贫攻坚一样抓好疫情防控，层层压实责任，切实把疫情防控各项措施落实到村到户。镇党委、政府承担主体责任，镇党委和政府主要负责人是第一责任人。镇疫情指挥部、各村要落实疫情防控组织、动员、协调、宣传、引导等责任要求，确保各项工作进村入户。强化责任追究，镇纪委对工作不力、失职渎职、发生聚集性死亡等重大问题的要严肃追责问责。（责任单位：镇疫情指挥部、各办（中心）、各村）

（二）强化协作配合。充分发挥好镇应对疫情工作指挥部作用，加强统筹协调，健全工作机制，强化沟通配合，在药品、设备、人力、资金等方面，加大对农村地区疫情防控的支持保障力度。镇党委、政府要成立工作专班，重点发挥责任落实、政策协同、基层动员方面作用，抓好防疫体系运转、医疗物资供应、重症救治、重点人群防护和农产品稳产保供等工作。工作专班要及时掌握各村疫情防控动态，协调推动解决重大问题，总结推广有效做法和经验，并建立24小时值班和每日情况报告制度。（责任单位：镇疫情指挥部、各办（中心）、各村、卫生院）

（三）千方百计解决农民群众诉求。各村要通过设立问题反映意见箱、公布紧急联系电话等方式，收集群众反映的问题。收集的问题线索要及时核实并限期整改，及时向镇指挥部反馈处置情况，确保群众反映的问题能够尽快妥善解决（责任单位：镇疫情指挥部、各办（中心）、各村）