2025年，柔远镇在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，以“加强执法队伍建设，提高执法能力”为核心，紧扣生态保护、安全生产、耕地保护等中心工作，坚持“依法行政、执法为民、刚柔并济”理念，全面推进执法规范化、管理精细化、服务优质化，有效维护了辖区社会秩序和群众合法权益，现将具体情况报告如下：

一、2025年度工作开展情况

（一）建强执法队伍，夯实履职根基

坚持加强队伍建设，持续优化执法力量配置，不断夯实工作根基。一是选优配强行政执法人员。柔远镇综合执法和应急管理办公室现有工作人员12人，其中持有执法证件3人，执法记录仪5台，执法车1辆。全镇持有现行有效行政执法证件25人。二是组织开展行政执法培训。采取集中授课、专题讲座、案例研讨等多种形式，组织执法人员系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和业务知识，全年累计组织各类培训10余次，参训人员200人次。三是参加上级行政执法轮训。组织行政执法分管领导、执法人员、重大行政执法决定法制审核人员以及全体司法所干部参加区司法局开展的行政执法轮训6场次，执法人员依法行政意识和业务能力明显提升。

（二）筑牢行政执法防线，提升执法效能

坚持问题导向和目标导向，不断加大执法力度，提升行政执法整体效能。一是强化日常巡查监管。紧盯安全生产、生态环保、防灾减灾、耕地保护等重点领域，制定巡查计划，明确巡查任务，开展日常巡查、专项检查、联合执法等行动，发现和制止偷倒建筑垃圾、偷牧放牧、私搭乱建等各类违法行为20余次。二是规范涉企行政检查。按照宁夏行政执法平台公示公开的《柔远镇2025年度行政执法检查计划》，生成检查方案，严格实施“预告式”行政检查，扫码入企，结合“元旦”“中秋”“国庆”等重点时间节点，对辖区企业以及“小部位”开展安全生产隐患排查，累计开展企业、餐饮场所、沿街商铺等场所安全生产检查10余次，检查各类生产经营主体112家（处），组织79名交通劝导员、护林员常态化开展交通劝导、森林防火巡查，持续筑牢群众生产生活安全屏障。三是深化“执法+服务”模式。在执法检查过程中，同步开展普法宣传，通过政务公开栏、村级广播、现场讲解等形式，宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，开展普法活动106场次，实现了“执法有力度、服务有温度”。

（三）规范行政执法行为，加大执法力度

坚持规范行政执法行为，不断优化执法方式，依法查处违法行为。一是推行“柔性执法”。坚持处罚与教育相结合、刚性执法与柔性管理相统一，对露天焚烧秸秆、禁牧区偷牧放牧、违法乱占耕地等情节轻微、社会危害较小、能及时改正的违法行为，积极运用提醒、告诫、约谈、建议等非强制性手段，引导当事人自觉守法、主动纠错，全年开展柔性执法30余次。二是严格规范执法。从严从快立案查处各类违法行为9起，其中露天焚烧秸秆案5起、偷倒建筑垃圾案1起，不予处罚3起，参考《宁夏回族自治区基层综合行政执法文书参考样式》规范制作案卷9宗，同时联合柔远镇派出所对夜间无组织焚烧杂草落叶的种植大户批评教育2次。全年无行政复议或行政诉讼案件。三是健全重大执法决定法制审核制度，补充完善《柔远镇重大行政执法决定法制审核实施细则》，依法开展重大行政执法决定法制审核6次。

2025年，柔远镇综合行政执法工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足，比如：法律专业人才不足，执法能力欠缺，装备配备不精，宣传形式较为单一，部分群众对执法工作存在误解等。

二、下年度工作计划

（一）优化人员配备，提升执法效能

一是按照工作需要，通过招录、聘用等多种途径引进法律专业人才加入执法队伍，优化队伍结构，充实执法力量。引入无人机巡查、视频监控、便携式打印机、水质检测仪等智能设备，应用于禁烧管控、河道巡查等场景，减少巡查死角。二是加强执法人员资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，经过培训和考试后，取得行政执法证件，才可开展综合执法有关工作。

（二）深化法治培训，夯实执法根基

一是健全常态化培训机制，结合柔远镇综合行政执法特点，开展有针对性和指导性的业务培训，提高综合行政执法人员的业务能力和服务意识，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的综合行政执法队伍，更好地为群众提供优质高效的行政服务。二是深化行政执法全过程记录工作。坚持推进法治工作，严格落实行政执法全过程记录制度，保障现场执法全过程记录，有效减少后续的隐患和问题，提高执法透明度。

（三）强化全程监督，规范权力运行

一是全面推进行政执法信息公开。严格执行政务公开工作要求，在政府网站及时公开政务信息和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。二是创新普法形式，利用微信公众号、短视频等新媒体平台开展法律宣传，结合典型案例进行以案释法，提高群众法律知晓率和执法配合度，营造“学法、懂法、守法”的良好氛围。

中卫市沙坡头区柔远镇人民政府    

2025年12月27日