2024年，柔远镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、自治区、中卫市和沙坡头区关于法治政府建设的各项决策，紧紧围绕柔远镇党委、政府中心工作，在推进法治建设、法治宣传教育、化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定等方面发挥着积极作用，为全镇经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

一、工作主要措施和成效

（一）坚持良法善治，提升法治建设新动能。一是学深悟透强思想。始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，用法治思维和法治方式指导工作、推动实践。制定《柔远镇领导干部个人学法清单》《柔远镇干部职工理论学法计划》，利用党委会、党委理论学习中心组、干部理论学习、“三会一课”等方式，组织学习习近平法治思想7次，举办习近平法治思想讲座2次，领导干部带头讲法2次，组织开展线上旁听庭审1次，组织领导干部参加自治区宪法知识考试1次，学习法律法规22次，领导干部的法治意识、法治素养持续增强。二是优化服务强法治。落实政务服务标准和规范和首问负责、一次告知、自助办理等制度，逐步实现办理事项“一网、一门、一次”，对涉及“12345”政务服务热线咨询投诉举报及时处置、限时办结，全年办理146条。全面推进政府信息公开，坚持“公开为常态，不公开为例外”的要求，及时公开政府信息，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，累计公开法治政府建设、普法宣传、民生等政务信息76条。三是健全机制强基础。全面落实政府法律顾问制度，对重大决策提供合法性、可行性审查，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。年内政府法律顾问参与审查政府合同14份、参与化解信访事项1次、处理其他涉法性事务3件。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成6名行政执法人员申领换证工作，组织26名行政执法人员参加线上培训2次，法治基础不断夯实。

（二）坚持依法行政，做好法治建设的推动者。一是严格落实行政执法“三项制度”。按照《中卫市沙坡头区乡镇行政执法指导手册》制作行政执法案卷19宗，其中行政处罚14宗，行政强制5宗。同时，加强现场执法监督，发放涉企行政执法监督联系卡300余份，提高执法公信力和透明度。二是加大重点领域执法力度。加大对土地、食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，从严从快查处秸秆焚烧和放牧行为。累计查处13起焚烧秸秆、杂草、落叶违法行为，罚款2650元，实地核查举证全时域动态监测图斑3批次41起，发放限期整改通知书11份，清理乱占耕地11处。三是完善突发事件应对机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，落实突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，增强风险防范意识，开展应急管理培训2次，应急演练5次，进一步提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（三）坚持普法在前，打造法治宣传新矩阵。一是抓实“八五”普法宣传教育工作。紧密结合法律颁发纪念日、重大传统节假日等时间节点，联合司法所、派出所等常态化组织开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“4·15”全民国家安全教育日等法治宣传活动共29场次，顺利迎接中卫市人大常委会关于第八个五年法治宣传教育的检查验收。二是加强法治乡村建设。举办村干部法治教育培训班1次，进一步提高基层干部依法办事水平和依法治理能力。健全“法律明白人”培养机制，举办“法律明白人”培训班2次，培育“法律明白人”及骨干156人，激励广大“法律明白人”充分发挥作用。以“宪法进万家”“法律进乡村”为载体，邀请法律顾问、公益律师等开展精准普法15场次。联合镇文化站开展普法文艺演出4次，打造法治文化阵地1个，队伍和阵地专业化、规范化水平显著提升。

（四）坚持综合发力，做法治建设的实践者。坚持运用法治思维和法治方式，在法治的框架内抓好“三个重点”，推动法治优势向治理效能转变。一是抓好社会矛盾化解。准确把握“塞上枫桥”基层法治工作机制的实践要求，成立柔远镇基层法治功能型党支部，坚持化解在前，严格落实“周碰头、月分析、季研判”联席会议制度。2024年，排查化解矛盾纠纷413件，重点化解了涉及土地流转承包、蔬菜大棚受损、意外死亡赔偿等重大疑难纠纷8起，涉及资金410余万元。二是抓好信访案件办理。确立以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、重点案件领导分包负责的工作机制。共办理信访案件18件，督办件1件，按期答复率100%。三是抓好公共法律服务。设立公共法律服务工作站1个、公共法律服务工作室13个，落实“一村一法律顾问”制度，通过阵地、流程“双规范”，形成“阵地规范化、功能集约化、便民最优化”的镇、村两级公共法律服务体系，人民群众法治获得感不断增强。镇、村两级共接待法律咨询83人次，开展公益普法宣传活动12场次，真正把法律服务送到群众家门口。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

牢固树立法治观念，切实履行好法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党委、政府重要议事议程。一是党委会研究部署法治建设年度重点工作6次，制定印发《2024年柔远镇全面依法治镇工作要点》《2024年柔远镇法治政府建设工作要点》《2024年柔远镇普法依法治理工作要点》等法治建设工作方案，推动全面依法治镇谋划部署到位、责任落实到位。二是全面落实领导干部“四述”制度和领导干部重大事项报告制度，按时按规定“述法”，听取上半年法治政府建设工作情况汇报2次，领导班子成员书面述法11人。三是严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策事项年度目录制度，及时研究重大行政决策事项1次。四是全面推进合法性审查工作，按照“三审查”原则，将重大行政决策、规范性文件和政府合同全部纳入合法性审查范围。成立合法性审查工作专班，审查政府文件1份，政府合同9份。五是开展行政规范性文件和政策性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理、谁主管、谁负责”的原则，梳理政府文件76件，保留规范性文件2件，未发现违法违规设定证明事项的情形，确保做到最大限度利民便民，优化法治化营商环境。六是落实行政复议和行政诉讼工作，组织学习宣传《中华人民共和国行政复议法》3次，2024年未发生被行政复议案件和行政诉讼案件，积极配合协调化解行政争议1件。七是认真做好法治政府建设督察问题整改，按照沙坡头区委依法治区办督察反馈问题，主动认领存在问题7条，制定问题清单，做到认领问题整改到位，法治政府建设的能力和水平得到进一步提升。

三、存在不足和原因

回顾一年的工作，柔远镇严格履行推进法治建设第一责任人职责，在尊法学法守法用法方面高标准、严要求，奋力推动法治建设等方面取得了一些成效，但仍存在法律专业人员不足、行政执法队伍的业务水平和素质有待提高、普法宣传内容和形式还不够丰富，缺乏“灵魂”和“地气”，普法工作成效不明显。

四、2025年工作计划

2025年，我们将以法治建设永远都在赶考路上的政治担当，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强党对法治政府建设的领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展学习。严格落实领导干部带头学法用法守法、行政机关负责人出庭应诉、重大行政决策、合法性审查等制度。二是严格落实行政执法“三项制度”。强化重点领域监管，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强行政执法人员资格管理，持续推进柔性执法、精准执法，全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。三是强化基层法治宣传教育。扎实推进“八五”普法宣传教育工作，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典等法律法规的学习宣传教育，认真组织开展“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等普法宣传系列活动，严格落实普法依法治理工作任务，着力抓好基层法治宣传教育，营造浓厚学法知法懂法用法氛围。

中卫市沙坡头区柔远镇人民政府    

2025年3月3日