今年以来，我镇以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于治国理政新理念新思想新战略，严格按照《沙坡头区法治政府建设工作方案（2016-2020年）》（卫沙党发〔2017〕2号）和《沙坡头区法治政府建设领导小组办公室关于印发沙坡头区2017年法治政府建设工作要点的通知》（卫沙法府〔2017〕1号）等上级文件精神，全面推进法治建设工作，扎实开展各项工作，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好完成了2017年的工作任务，为实现我镇经济和社会持续平稳健康发展提供了法治保障。现将2017年法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、主要措施和工作进展情况

（一）健全制度，强化领导，依法行政工作保障有力

一是领导重视，完善依法行政工作机制。镇党委、政府对依法行政工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据人员调动，及时调整依法行政工作领导小组，由党委书记王福才同志、镇长拓守辉同志为组长，副书记王雪杉为副组长的法治政府建设工作领导小组，做到人员变动、组织不乱、工作不断。二是明确责任，确保各项工作落到实处。年初，镇党委、政府及时召开镇依法行政工作领导小组会议，明确分工职责、落实责任，将法治政府建设任务与经济社会发展任务同部署、同检查、同落实、同考核。三是完善考核机制。落实法治政府建设考核制度，年初把法治政府建设工作纳入全镇各中心（室、队）、各村的效能目标考核，细化量化了工作任务，促进依法行政的规范化和常态化。

（二）科学决策，规范用权，推进政府管理法制化

在坚持科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓了制度落实。一是坚持党委会会议议决制。在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由各分管领导提出议案，主管领导先期审查，最后统一提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序，保证决策民主科学，有效杜绝一言堂的发生，提高了行政决策的科学水平。二是坚持执行行政执法、执证上岗制度公示制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度等四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。全年无一起违规执法现象发生。

（三）广泛宣传，入脑入心，推进干部群众法治意识

加大对法治政府建设的宣传教育力度，在全镇营造舆论氛围，党委、政府多举措进行宣传教育。一是启动部署。年初召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，拟定宣传教育工作计划，并定期深入基层开展宣传教育活动。二是学法守法。健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每季度不定期举行一次，机关干部组织并开展了普法知识竞赛。三是营造氛围。近年来，我们不断推进宣传教育向农村和企业延伸，组建法制宣讲组，深入村和企业进行宣传教育活动，全年累计发放法制宣传资料2560多份，开展法律咨询设摊活动3次，接待咨询200多人次，制作宣传标牌、标语10余块。

（四）严格遵循，依法用权，推进政务公开深度发展

党委健全科学决策、民主决策、依法决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全行政决策听证制度、公开征求公众意见制度、重大事项集体讨论制度、社会稳定风险评估等制度，制定并公布了政府权力清单和对应的责任清单，使得政府依法执政职责得到了进一步明确。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化。切实做到了“政府权力进清单、清单之外无权力”。

（五）多方监督，全面考核，推进机关规范化建设

一是坚持运用指纹签到方式，确保工作人员按时上下班值班，避免出现工作人员上班期间不在岗的发生。二是在各办公室门口设置人员去向牌，由镇纪委采取定期和不定期督查方式进行考核。三是采取日常抽查考评、月考评、季度考评、年终考评相结合的方法，考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，并且作为干部考评的重要内容。

（六）创新机制，化解矛盾，构建和谐社会

柔远镇属典型的城乡结合区域，随着征地拆迁、美丽村庄建设等工作的开展，各类矛盾问题由此引发，矛盾问题呈现复杂、多变等特点。为此，镇党委政府直面担当，整合乡镇法庭、派出所、司法所、综治办、驻柔各单位、村级及社会组织等力量和资源，积极探索建立多元化化解矛盾纠纷的“大调解”机制。通过三年来持续不断地推进和实践完善，我们探索总结出了“123456”工作法，取得了显著效果：一是构织“一张主网”。综治部门牵头实施，政法单位积极配合，辖区各级组织广泛参与的领导体制，构织了一张泾渭分明、脉络清晰、协调互动的大调解“互联网”。二是搭建“两个平台”。就是创新性地建立了社会矛盾纠纷调解纠纷、社会舆情研判指挥中心两个核心工作平台，搭建“指挥台”，做到了预先研判在先、统揽指挥有序。三是突出“三调联动”。就是把行政调解、司法调解和人民调解三种方式有效衔接，消除“肠梗阻”，畅通了矛盾纠纷化解渠道。四是强化“四级联调”。就是队调解小组、村调委会、驻柔单位行业调解小组、镇联合调解室相互配合，四级逐层加压，分级分类开展调解，建立矛盾“消解池”。五是实行“五结合疏导”。就是对重大疑难矛盾纠纷采取行政、经济、法律、道德教育和群众路线五种手段予以疏导化解，防止激化，减少“民转刑”。六是实现“六个一目标”。就是通过大调解机制建设，形成一个高效的工作机构，一支专兼结合的调解员队伍，一套流畅的工作流程，一条龙对接，一站式办理，一揽子解决的运行机制，层层减压，逐级疏导，拧紧“安全阀”，筑牢“防火墙”，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇，小事不拖大，大事不拖炸，为全镇经济社会发展保驾护航。

二、存在的问题

2017年度，我镇法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设的宣传力度有待进一步加大。二是依法行政制度仍需进一步提高；三是依法决策的意识和水平还有待进一步加强；四是干部队伍素质有待进一步提高。

三、下步工作思路的工作思路

（一）修订完善科学民主决策机制，提高决策水平。

涉及我镇的重大决策事项，必须通过及时向上级汇报请示、召开座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。严格落实重大行政决策的法定程序，不断增强公众参与实效，促使我镇行政决策公信力和执行力不断提升。

（二）全面推进政务公开，加快建设法治政府。

   结合我镇实际，充分发挥“四化一满意”平台潜力，将政务公开方式融入“四化一满意”便民服务平台，力争做到群众办理常规业务不出村，提高我镇政务公开信息化、科学化水平。

（五）加强依法维权和依法化解纠纷机制。

不断深化柔远镇“大调解”机制，创新工作思路，重点协调解决当前我镇在经济社会发展中产生的征地拆迁、土地违建、非法集资等方面的矛盾纠纷，积极开展积案化解工作，为我镇建设法治政府提供必要的法律保障。

（六）加强机关工作人员法制观念的培训。

以“七五”普法活动为契机，大力进行依法行政观念的灌输和培养，提高行政机关工作人员依法行政的法律意识。充分利用党委理论学习中心组、干部理论学习、网络学习平台等载体，教育我镇领导干部不仅要学法、懂法，更要会用法。

        中卫市沙坡头区柔远镇人民政府

  2017年12月9日