中卫市沙坡头区人民政府关于印发《构建沙坡头区农业产业高质量发展“十大体系”》的通知

各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

《构建沙坡头区农业产业高质量发展“十大体系”》已经区政府同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府

2023年9月4日

（此件公开发布）

构建沙坡头区农业产业高质量发展“十大体系”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实自治区第十三次党代会、中卫市第五次党代会、沙坡头区第二次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建沙坡头区农业产业高质量发展“十大体系”，持续做大县域经济，着力推动经济高质量发展，努力在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中卫篇章的征程上当好排头兵、跑出加速度、作出新贡献。

一、构建产业发展的政策体系

聚焦自治区“六新六特六优”产业，立足沙坡头区资源禀赋和产业发展实际，用足用好国家、自治区、中卫市关于农业产业高质量发展扶持政策，并结合沙坡头区实际，适时精准增补产业扶持政策，尤其是出台硒砂瓜、苹果、枸杞、设施蔬菜、朝天椒、小茴香等特色产业扶持政策，聚焦规模化发展、标准化生产，致力于撬动社会资本参与，多元化投入，激发群众内生动力，通过普惠性以奖代补标准化基地项目实施，实现产业的可持续发展和乡村全面振兴。

二、构建产业发展的“园区+基地”体系

聚焦产业集群培育，立足园区“大而优”、基地“小而精”差异性错位发展定位，着眼一二三产业融合发展，通过“农户+”合作方式，统一生产规程，把园区、基地打造成产业高质量发展示范引擎，着力规范生产体系、壮大产业集群，推动“园区+基地”提质扩能、绿色循环发展，着力培育一批新的增长点、打造一批新的增长极。

三、构建产业发展的经营管理主体体系

聚焦沙坡头区特色优势产业发展，以当地农户为主体，以企业、合作社为新生力量，加强本地涉农企业的扶持培育力度，强化外地涉农企业招大引强的甄别、优选、管理，通过“农户+合作社”“农户+企业”“农户+合作社+企业”等多种方式，针对农村“空心化”问题，持续强化新型经营主体的培育扶持力度，发挥新型经营主体在思想理念、组织管理、生产技术等方面的示范带动作用，推动产前、产中和产后各环节深度融合，推动农业产业高质量发展实现质的有效提升和量的合理增长。

四、构建产业发展的“种子种苗+技术”体系

全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极探索智能化、集约化、科技化种子种苗培育模式，以技术推动种子种苗行业提档升级，贯穿育种、繁种、加工等各个环节，构建品种研发、种苗培育、移栽嫁接、精准施肥体系，进一步强化对种子种苗的全过程追溯监管，对生产技术的全流程标准化干预，推进沙坡头区种业逐步走向产业化、市场化，充分发挥“优种+强技”的乘数效应。

五、构建产业发展的全产业链体系

立足产业发展基础，谋篇布局全产业链建设，从“育苗、植保、生产、收获、加工、销售”全过程高位谋划“建链”、产能提升“稳链”、龙头培育“强链”、融合发展“延链”，突出全链条发力、全要素保障，全方位为产业集群输血赋能，着力构建农业产业全产业链体系，努力开创沙坡头区农业产业高质量发展新局面。

六、构建产业发展的现代产业体系

牢牢把握高质量发展主题，立足产业标准化、规模化、集约化、数字化、智慧化发展定位，坚持政策导向、目标导向、问题导向、结果导向相结合，以增量提质优价为目标，以标准化科技为支撑，以数字化现代化装备为手段，通过对外招大引强、对内技术改造，加强传统产业与数字化智能化技术相融合的新型基础设施建设，科技赋能智慧种养业，张贴现代化全产业链标签，形成多点支撑、多业并举、多元发展的农业产业高质量现代化产业新格局。

七、构建产业发展的“品牌+市场销售”体系

充分发挥沙坡头区农业产业资源优势，实施沙坡头区优势品牌保卫战，以市场为导向，以产业育品牌，以品牌拓市场，完善农业品牌培育、发展和保护机制，持续引进“自带品牌”“自带流量”的龙头企业，充分发挥示范带动作用，形成多渠道、多形式的自主销售体系，持续擦亮“中卫硒砂瓜”“沙坡头苹果”“韩闸韭菜”等特色农产品品牌。

八、构建产业发展的利益联结体系

围绕共同富裕目标，坚持“扶优、扶强、扶大”原则，整合产业、土地、人力等生产要素，培育壮大新型经营主体，大力推行“龙头企业+园区+农户”发展模式、“公司（合作社）+村集体+农户”股份合作经营模式、合作社订单农业利益联结模式、工商企业联农带农模式等，健全完善“风险共担、利益共享、管理同步、技术统一”的全过程利益联结机制，实现产业链互补、供应链协作、价值链共享，充分激发龙头企业的联农带农作用，实现共同富裕。

九、构建产业发展的多元化投入体系

充分发挥财政资金的导向、引领、保障作用和杠杆作用，调动农户、村集体和企业等各类经营主体全方位、多元化的投入积极性，进一步加强技术、装备、基础设施等产业重点领域的投入，构建精准、高效、务实的投入体系，实现资金拼盘一体化、项目建设同步化。完善政府性融资担保机制，坚持保本微利经营原则，对符合条件的政府性融资担保机构进行股权投资和再担保业务合作，激发企业发展动能。积极探索政银企合作机制，通过统筹整合搭建中小微企业转贷应急周转平台，激励和引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，解决产业发展的金融堵点。

十、构建产业发展的融合发展乘数效应体系

主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以推进供给侧结构性改革和全民增收为目标，以新型农业经营主体为依托，充分发挥产业关联和区域关联的示范、组织、带动作用，稳步实现种养业和新能源产业深度融合的价值提升，实体经济与数字经济深度融合的价值提升，种养业与文旅产业融合的价值提升，持续推动农文旅深度融合集群发展，构建有深度有示范作用的产业融合发展体系，不断强化放大经济高质量发展的乘数效应。

各乡镇、各部门（单位）、各级领导干部要以农业产业高质量发展“十大体系”为抓手，从体系中定目标、领任务、找方法、列清单、强措施，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，保持追求极致、争创一流的工作热情，拿出“五步并做三步走、三天并作两天干”的精气神，坚定信心、实干苦干、勇毅前行，以更大的勇气担当和超常规的办法举措，持续推动沙坡头区经济高质量发展提速增效。