区直各部门：

《中卫市沙坡头区2025年服务业高质量发展工作要点》已经区政府研究同意，现予以印发，请结合工作实际抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室

2025年5月29日

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区2025年服务业高质量发展

工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，为全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好“六大攻坚战”，持续推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，发挥服务业对优化结构、引领消费、扩大就业的支撑作用，助力经济高质量发展，现安排年度工作任务如下。

一、总体目标

实现服务业增加值增长5％以上，占沙坡头区GDP比重达到55％左右。社会消费品零售总额增长5％，其中，批发零售业增加值增长7％、住宿餐饮业增加值增长5％。交通运输和仓储邮政业增加值增长4.5％。非营利性服务业增加值增长5％。金融业增加值增长6％。营利性服务业增长11％。力争新培育创建自治区级服务业集聚区1个，市级服务业集聚区1个，新增规上限上服务业企业及大个体15家以上。

二、工作任务

（一）创新消费场景，激发市场潜能

1．政策支持提振消费。抢抓“两新”政策扩围机遇，加快汽车“换能”、家电“换智”、厨卫“焕新”。落实落细自治区、中卫市以旧换新各项政策，简化办理手续，加快资金拨付进度，不断提升消费者满意度，力争在补贴申请审核通过后20个工作日内将补贴资金拨付至消费者。制定《关于培育消费增长点释放消费潜力的若干政策》，全年围绕大宗商品、日用百货等领域，分批次推出减免、折扣、补贴等多种促销优惠措施。年内安排扩大消费专项资金1000万元以上，鼓励企业开展让利促销，发放各类消费券、满减券等，以真金白银激发市场消费潜力，力争完成社会消费品零售总额66.36亿元。（责任单位：区工信和商务局、财政局）

2．激活市场消费活力。丰富居民文化旅游、健康养老、托育家政等消费供给，不断释放居民消费潜力，拉动内需增长。聚焦“吃住行游购娱”全要素，高标准、高质量推进“坡好吃、坡好玩、坡好景、坡好眠、坡好礼、坡好行”全行业提标扩容创优工程，全方位扶持培育壮大一批“坡好＋”新型市场主体，培育旅游商品、文创产品、文化产业园等文化产业。持续开展沙坡头区文旅体消费季，办好星星的故乡·宁夏沙坡头金蛙国际艺术节、星星的故乡·宁夏沙坡头半程马拉松、文化旅游季促消费、音乐节等品牌节事活动打造独具特色的文旅品牌IP。结合五一、国庆等节假日和消费旺季，举办房车节、美食节、购物季等系列促消费活动10场次以上，围绕汽车、石油、零售、餐饮等消费场景发放消费券30万张。积极发展低空、首发、冰雪、银发等新经济，鼓励具有区域影响力的品牌产品在中卫首发新品，举办首展首秀等活动，鼓励万达、朝阳、紫云新都等商业综合体加快品牌拓展、品质提升、业态升级，积极引进全国知名品牌首店，打造多元融合的消费新场景。（责任单位：区旅游和文体广电局、工信和商务局、卫健局、民社局）

3．构建放心消费生态。发挥全国县域商业“领跑县”带动示范作用，聚焦商贸服务业提质升级，指导企业申报实施农产品集配中心及冷链物流设施建设、现代化果蔬冷链加工仓储等6个县域商业体系建设项目，不断完善县域流通体系，实现农民增收与消费提质良性循环。丰富特色美食、主题活动、娱乐休闲等夜间消费场景，配合市商务局打造一刻钟便民生活圈项目9个。开展消费市场、旅游环境综合治理，强化行业服务规范，重拳整治哄抬物价、黑车黑导等突出问题，积极争取创建全国放心消费示范城市。（责任单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局、市场监管分局、公安分局）

（二）聚焦特色优势，加速发展现代服务业

4．强化数据项目服务保障。配合中卫市加快中卫数据中心集群建设，加快中联零碳智算（宣和）产业园、中金数据中卫绿色智算产业基地等17个项目实施，协助企业办理项目备案、选址等前期手续，力争项目早开工、早投产、早达效。围绕数据上下游产业链加大招商引资力度，加快打造人工智能场景应用，以数字化转型驱动经济高质量发展，打造西部数字经济新高地。（责任单位：区发改局、工信和商务局、自然资源局、宣和镇）

5．持续擦亮旅游“名片”。聚焦做强沙漠旅游品牌，持续释放“旅游＋”效应。巩固深化“A级景区＋旅游拳头产品＋乡村旅游示范点”发展格局，加快落地沙坡鸣钟田园综合体提档升级项目、黄河常乐胜境农文旅融合等文旅项目，全力争取国家级文化生态保护实验区申报成功。丰富“文化＋”“非遗＋”“演出＋”等业态，以街区、商圈、非遗工坊为重点，打造沉浸式演艺、非遗工坊、小剧场等综合性、专题性新型公共文化空间。力争沙坡头区旅游接待人数、游客旅游花费均增长10％以上。（责任单位：区旅游和文体广电局、工信和商务局）

6．有效降低全社会物流成本。加快建设全国性综合货运枢纽城市。实施铁路畅通工程，配合推进中卫工业园区铁路专用线、中卫火车站改扩建等项目，不断提升主要物流通道干线、铁路和高速公路运输能力效率。配合市口岸办加快建设全国现代物流枢纽城市，深入实施降低全社会物流成本专项行动，推进多式联动“一单制”“一箱制”发展，完善中卫物流园等服务功能，加快推进商贸物流、冷链物流、城乡物流快速发展。深入实施“外资外贸倍增计划”，建立设施农业订单出口长效机制。围绕云计算和大数据、新材料等新兴产业，招引上下游生态链企业来沙落地，积极发展外向经济，拓宽国际市场，增加外资投入，力争新增外贸企业2家。（责任单位：区住建和交通局、工信和商务局、发改局）

（三）坚持创新引领，增强自身发展动能

7．强化项目投资拉动。建立服务业项目储备库，聚焦文化旅游、现代物流、健康养老、现代商贸、信息服务等行业储备一批单体规模大、产业层次高、带动力强的服务业项目，力争常态化储备项目20个以上。紧盯自治区各类资金支持方向，积极对接落实政策支持，争取服务业各类资金1000万元以上。科学做好规划布局，坚持区域集中、企业集群、产业集聚，高质量推动迎水桥镇乡村旅游服务业集聚区建设，积极创建自治区、市级服务业集聚区。主动开展服务业招商引资，加快补齐短板强弱项，促进现代服务业高质量发展。（责任单位：区发改局、旅游和文体广电局、住建和交通局、工信和商务局、农业农村局）

8．加强科技创新赋能。大力实施创新驱动发展战略，突出科技创新核心地位，激发科技创新活力和动力，加力推进科技创新“四大工程”，全社会研究与试验发展（R＆D）经费实现刚性增长，R＆D投入强度高于全区平均水平。强化科技型企业培育，认真落实自治区科技型企业梯次培育实施方案，扎实开展企业家创新精神培育行动，新培育国家高新技术企业2家，自治区雏鹰企业或自治区瞪羚企业1家，科技型中小企业50家。大力实施技术攻关项目，突破一批“卡脖子”技术难题，强化“政产学研金服用”协同联动，加速更多的科技成果转化落地，实施科技成果转化项目20个左右。加大科技人才培养引进力度，鼓励企业通过项目合作、长期聘用、顾问指导、技术咨询等多种形式，柔性精准引进急需紧缺人才，组建科技创新团队。（责任单位：区科技局、工信和商务局）

9．优化卫生健康服务。持续深化县域医共体建设，实施基层医康养服务能力提升等项目，加快区人民医院建成投运，服务能力达到国家标准。强化特色专科和薄弱专科建设，构建系统连续、功能互补的临床专科服务体系。深化“互联网＋医疗健康”，建立沙坡头区公立医疗机构电子病历、健康档案等数据集，基层医疗机构诊疗量占比稳定在65％以上，实施医德医术医规医风提升行动，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。（责任单位：区卫健局、医保局）

10．提高数字赋能水平。推进实体经济和数字经济深度融合，加快优势产业数字化转型。推动农业基础设施改造，加快推进国家数字畜牧业创新应用基地（蛋鸡）建设项目等一批智慧化数字项目落地建成。擦亮枸杞、奶牛、肉牛等特色产业智慧化改造，建成智慧畜牧场1个。围绕新能源、新材料等重点产业，推进单机装备、制造单元生产线、制造车间等“数转智改”，年内建成数字化车间、智能工厂1个。创建沙坡头区电商直播基地，孵化推广旅游商品和优质农产品，培育本地助农主播。推动大型商业综合体、百货零售企业加强数字化基础系统建设和场景应用创新。完善中小学线上教学资源库，部署AI课堂观察系统、智慧作业系统，建设智慧教室。实施公共就业服务能力提升示范项目，建设数字就业服务平台，打造数字公共就业服务新亮点。（责任单位：区发改局、农业农村局、工信和商务局、林草局、教育局、民社局）

（四）推动提质扩容，促进优化融合升级

11．精心打造特色品牌。围绕文化旅游、商贸流通、家政服务等生活性服务业重点领域，推动“中卫有礼”城市品牌店建设，大力提升“中卫硒砂瓜”“沙坡头苹果”等区域公用品牌美誉度和竞争力，发挥品牌优势，实现提质增效。鼓励企业实施品牌推广战略，提高品牌知名度和市场竞争力。深挖“文旅体促消费”潜能，持续打响“沙漠水城、星星故乡”文旅品牌。鼓励酒店协会、旅游协会联合制定住宿业“坡好眠”品牌标准体系，引导辖区内单体酒店、乡村民宿对标开展服务优化与升级行动，支持酒店通过智能化改造等提升住宿体验，积极引进培育一批中高端酒店品牌。（责任单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局、农业农村局、林草局、市场监管分局）

12．培育主体壮大市场。鼓励个转企、小升规、工业企业内置服务业剥离等企业入规入统，力争全年新增规上企业7家以上，新增批零住餐限上服务业企业或大个体8家。推进数字技术与制造技术深度融合应用，鼓励企业由加工制造环节向研发设计、运维管理、仓储物流、市场营销、电子商务、技术培训、融资租赁等增值服务环节延伸，由提供产品向提供“产品＋服务”转变。推广主辅分离，支持工业企业将生产流程中仓储物流、贸易营销等非核心业务分离或外包，促进生产性服务业市场专业化、规模化发展。（责任单位：区工信和商务局、发改局、统计局）

13．健康发展房地产业。配合市住建局搭建“政府十企业”住房促销平台，持续开展购房补贴、家装厨卫“焕新”等促销活动。抢抓“加力实施城中村和危旧房改造”政策机遇，加快实施老旧小区改造提升，加速建设文昌阁、东方红社区服务站，推进实施中卫市向阳社区老旧地下管网及雨污分流改造项目，完善城市功能。推进黄河一街暨郭营、双桥D级房屋征收等项目，加快办理沙坡头区剩余棚户区改造安置房不动产权证。建设大河雲初一期、香山学府商业住宅小区2个，推进货币化和房票安置模式，挖掘住房新需求，力争房地产开发投资、商品房销售面积、商品房销售金额止跌企稳。（责任单位：区住建和交通局、工信和商务局）

三、工作要求

各部门结合各自工作任务分工，明确目标、细化措施、狠抓落实。重点跟踪问效政策保障、重点项目、主要任务落实情况，确保服务业发展提速、比重提升、质量提高。强化预测预警、分析研判，及时发现并解决存在问题，确保全年各项目标任务如期完成。同时，加强宣传引导，及时总结推广服务业发展中的好经验、好做法，营造良好的发展氛围。于12月10日前将本部门工作任务落实及各项指标完成情况报送至区发改局（区发改局314室）。