各乡镇人民政府，区民社局、财政局、审计局：

《沙坡头区2025年政府购买社会救助服务项目实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2025年3月27日          

（此件公开发布）

沙坡头区2025年政府购买社会救助服务项目实施方案

为不断健全社会救助服务网络，充实基层社会救助工作力量，拓展社会救助信息化手段，强化社会救助监督管理，全面构建精准高效、保障有力的社会救助体系，结合沙坡头区实际，制定本方案。

一、购买主体

沙坡头区民政和社会保障局（以下简称区民社局）

二、承接主体

1．依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买民政领域社会救助服务的承接主体。承接主体为社会团体或民办非企业单位的，必须依法在民政部门登记，业务范围明确有过社会工作相关服务经验，社会救助类相关服务项目工作成果显著。

2．团队成员熟悉社会救助政策，在自治区内多地开展过社会救助相关服务、事务性工作。

3．社会救助服务团队力量充足，承接主体有长期稳定专职社会救助工作人员力量。

4．具有社会救助宣传经验，能够编写、制作宣传材料，并通过多媒体渠道发布宣传。

5．具备专职社会救助政策培训讲师，能开展社会救助各类政策培训，具有举办过县（区）级大型社会救助政策培训能力。

6．拥有完善的内部治理结构和健全的规章制度，具有较强的组织管理、持续发展能力。

三、购买社会救助服务内容

（一）服务对象：新申请低保、在册低保户、特困人员、临时救助等社会救助对象。

（二）服务内容：沙坡头区社会救助对象家计调查、家庭经济状况核对、摸底排查、业务培训以及社会救助政策宣传。具体包括以下内容：

1．困难群众主动发现服务。主动与村（社区）救助协理员、网格员联系，掌握辖区各类困难群众家庭情况，定期走访收集家庭现状信息，尤其要注重生活困难或遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况群众的走访和发现，及时将信息告知乡镇工作人员，并建立主动发现工作台账。

2．社会救助家计调查服务。协助区民社局及乡镇工作人员对新申请最低生活保障、特困人员供养、临时救助对象开展100％入户走访，填写入户调查表，确保真实有效、内容完整。根据低保及分散特困动态管理要求对在册低保及特困对象开展实地复核工作，利用综合服务平台线上复核率100％。线下入户抽查复核率占复核总户数的80％以上，其中分散特困对象的入户复核应达100％。

3．社会救助档案完善服务。根据政策要求及时整理最低生活保障、特困人员供养、临时救助申请对象家庭相关档案资料，做到救助对象一户一档、一乡镇一柜，并实时更新社会救助信息系统。动态复核中，将线上复核资料及线下入户抽查资料归入对应对象档案中，确保档案完整、有效。

4．社会救助政策宣传服务。利用公示栏、信息宣传栏、宣传册、现场解答等群众喜闻乐见的途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，重点宣传最低生活保障、特困人员供养和临时救助等政策的资格条件和申请程序，不断提高社会救助政策的透明度和知晓度。逐乡镇开展宣传各1场。

5．社会救助业务培训服务。依照“全员覆盖、形式多样、按需施教”的原则开展社会救助业务培训，逐步提高政府购买社会救助服务的政策执行和服务能力，确保社会救助政策真正惠及困难群众。年度内集中开展沙坡头区社会救助培训班一期，逐乡镇下沉培训各一场。

四、购买方式和价格

通过公开招标方式购买服务，购买服务项目资金预算100万元。完成政府采购程序后，依据《政府购买服务管理办法》第二十四条相关规定，区社局与承接主体签订履行期限不超过三年的政府购买服务合同，并依法予以公告。并委托由第三方进行绩效评价。

五、资金来源和支付

政府购买社会救助服务所需经费列入财政预算，从既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中统筹安排，政府购买社会救助服务资金不超过当年社会救助专项资金支出总量的3％，从已有救助工作经费或困难群众救助补助结余资金中列支，按照合同约定每半年进行支付。专项用于购买社会救助服务的经费，不得用于工作经费、购置设备和建设工程等支出。

六、实施步骤

项目实施时间为2025年5月—2026年4月，具体分为三个阶段：

（一）项目部署阶段（2025年5月）

由区民社局负责，选聘有能力、有意愿的第三方团队，就项目实施方案进行深入研讨，细化项目实施方案，明确项目实施内容及分工，将13名工作人员派驻区民社局及各乡镇开展工作，并召开项目启动会。

（二）组织实施阶段（2025年5月－2026年4月）

全面开展各项服务工作：

1．社会救助对象动态管理入户总量不低于沙坡头区低保户数的90％；

2．2025年度新增低保、临时救助、特困人员100％入户；

3．对所有社会救助对象集中系统核对不低于2次；

4．开展广泛的社会救助政策宣传服务22场；

5．开展社会救助政策基层专项培训12场。

（三）总结提升阶段（2026年5月）

总结推广项目工作经验，撰写项目执行情况报告，总结成功经验，提炼形成具有沙坡头区特色的社会救助工作方法，完善沙坡头区社会救助体系，为后续开展工作提供工作指南。

七、保障措施

（一）狠抓工作落实。为切实加强对推行政府购买社会救助服务项目工作落实，区民社局与项目承接主体严格制定服务计划，对各项社会救助服务工作作出周密部署，坚持抓实、抓细、抓具体，真正落到实处。各乡镇既要各司其职，履行好自己的职责，又要以项目为纽带密切配合，互相支持，确保各项计划有效落实。

（二）强化监督管理。区民社局要加强政府购买社会救助服务项目履约管理和日常监督管理。通过聘请第三方评估机构开展绩效执行监控。对购买社会救助服务计划的执行情况、资金使用状况、服务效果等开展中期评估和结项评估，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况。承接主体要建立专项信息报送机制，每月进行一次工作汇报，每半年提交一次项目进展阶段性工作总结。项目终期结束后，对项目成果进行完整梳理，形成成果报告。

（三）加强政策宣传。积极发挥各类新闻媒体作用，广泛宣传实施政府购买社会救助服务项目的重要意义、主要任务、重点内容和实施效果，精心做好政策解读，加强正面舆论引导，主动回应社会关切，充分调动社会力量参与社会救助服务的积极性，增强社会各界对政府购买民政领域社会救助服务的认同和支持，为推进政府购买社会救助服务加强社会救助服务工作营造良好的工作环境和舆论氛围。