各乡镇人民政府：

《沙坡头区2025年残联购买服务项目工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2025年3月24日          

（此件公开发布）

沙坡头区2025年残联购买服务项目工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业发展的决策部署，推进沙坡头区新时代残疾人事业高质量发展，更好满足残疾人日益增长的美好生活需要，结合沙坡头区实际，制定本方案。

一、购买主体

区残联作为购买主体，负责组织实施政府购买残疾人服务相关工作，包括制定购买服务计划、发布采购信息、组织采购活动、签订购买服务合同、监督服务质量、开展绩效评价等工作。

二、承接主体

1．依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织）。

2．团队成员熟悉残疾人相关政策，在自治区内多地开展过社会救助对象调查帮扶等相关工作经验。

3．服务团队力量充足，承接主体有长期稳定的残疾人服务工作人员力量。

4．具有残疾人政策宣传经验，能够编写、制作宣传材料并通过多媒体渠道宣传发布。

5．具备专职残疾人服务政策培训讲师，能开展残疾人服务各类政策培训，具有举办过县（区）级大型社会救助政策培训经历，或拥有社会救助政策培训专职讲师。

6．拥有完善的内部治理结构和健全的规章制度，具有较强的组织管理、可持续发展能力。

三、购买残疾人服务内容

（一）服务对象：沙坡头区在册残疾人（含新增、残疾证过期、残疾证冻结人员）。

（二）服务内容：残疾对象主动发现服务、残疾人家计调查服务、残疾人档案完善服务、残疾人政策宣传服务、残疾人政策培训服务、残疾人关爱帮扶服务等。具体包括以下内容：

1．残疾对象主动发现服务。主动与村（社区）救助协理员、网格员、社工站联系，对疑似残疾对象进行摸底，建立主动发现未持证残疾人工作台账。协助办证不便的残疾人办证，残疾证过期等异常人员换证，及时将信息告知属地乡镇及区残联。

2．残疾人家计调查服务。开展沙坡头区在册的残疾人生活状况统计调查，服务帮扶需求登记，建立残疾人信息台账。对辖区残疾人开展入户走访，填写入户调查表，确保真实有效、内容完整。

3．残疾人档案完善服务。建立乡镇残疾人家庭信息档案资料，做到救助对象“一户一档、一乡镇一柜”，并实时更新残疾人家庭生活状况信息，确保档案完整、有效。

4．残疾人政策宣传服务。利用公示栏、信息宣传栏、宣传册、现场解答等多种形式，持续加强残疾人政策宣传力度，不断提高残疾人政策的透明度和知晓度，营造全社会扶残助残浓厚氛围。

5．残疾人政策培训服务。依照“全员覆盖、形式多样、按需施教”的原则开展残疾人政策培训，逐步提高政府购买残疾人服务的政策执行和服务能力，确保政策真正惠及残疾人。

6．残疾人关爱帮扶服务。开展残疾人定期访视慰问、上门代办服务；开展敦促残疾儿童少年、困难残疾人家庭的适龄儿童少年接受教育服务；链接资源开展残疾人就业指导、岗位安置、就业援助服务；协助开展残疾人维权，残疾人权益保障服务和应急处置服务；协助开展残疾人康复托养、居家、日间托养、邻里照护服务；链接资源开展残疾人职业教育、职业技能培训和农村实用技术培训服务；开展残疾人精神文化服务活动，传播向上向善的正能量，激励残疾人自尊、自信。

最终结算以合同约定内容为准。

四、购买方式和价格

通过非公开招标采购方式进行采购，每年购买服务项目资金预算不高于50万元（详见附件），项目资金采取一次核定、按年度分期分次下达，资金来源为本级财政配套资金，所需资金列入本级财政预算。完成政府采购程序后，依据《政府购买服务管理办法》第二十四条相关规定，区残联与承接主体签订履行期限不超过三年的政府购买服务合同，并依法予以公告。

五、实施步骤

（一）项目部署阶段（2025年3月）

公开招标选聘有能力、有意愿的第三方团队，与中标单位签订政府购买协议，并对项目实施方案进行深入研讨，细化项目实施方案，明确项目实施内容及分工。

（二）组织实施阶段（2025年4月—2028年4月）

1．开展残疾对象主动发现服务，确保将符合政策的残疾人纳入服务管理范围。

2．开展残疾人调查服务，对沙坡头区15376名持证残疾人开展全面核查，核查率不低于90％。

3．开展残疾人档案完善服务，更新完善沙坡头区11个乡镇持证残疾人档案，确保信息准确、完善、真实。

4．开展残疾人政策宣传服务，每年每个乡镇开展残疾人政策宣传2场次，确保残疾人政策充分普及。

5．开展残疾人政策培训服务，由区残联组织，对乡镇11名分管领导、18名残联专干、村（社区）198名残疾人协理员、14名残疾人专职委员进行培训。由11个乡镇组织，对本乡镇残疾人工作者进行培训，确保培训人数不少于残疾人工作者的三分之二。

6．开展残疾人关爱帮扶服务，充分利用家计调查摸底数据，针对残疾人就学就业、技能培训、康复就医、托养救助、精神文明建设、权益维护等方面据实开展资源链接，组织引导开展关爱帮扶服务，全年总服务不低于1000人次。

（三）总结提升阶段

每半年总结项目实施情况、工作经验，撰写项目执行情况汇报及年度项目执行情况总结，提炼形成具有沙坡头区特色的残疾人服务工作方法，不断完善沙坡头区残疾人服务体系，为后续开展工作提供工作指南。

六、保障措施

（一）狠抓工作落实。区残联要与项目承接主体制定服务计划，对各项残疾人服务工作作出周密部署，坚持抓实、抓细、抓具体，真正落到实处。各乡镇既要各司其职，履行好自己的职责，又要以项目为纽带密切配合，互相支持，确保各项计划有效落实。

（二）强化监督管理。区残联要加强政府购买残疾人服务项目履约管理和日常监督管理，对购买残疾人服务计划的执行情况、资金使用状况、服务效果等开展中期评估和结项评估，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况；督促承接主体建立专项信息报送机制，每月进行一次项目巡检，每季度总结项目形成工作汇报，每年提交一份项目进展阶段性工作总结。项目终期结束后，对项目成果进行完整梳理，形成成果报告。区财政负责政府购买残疾人服务的经费安排和资金监管。

（三）加强政策宣传。积极发挥各类新闻媒体作用，精心做好政策解读，加强正面舆论引导，主动回应社会关切，充分调动社会力量参与残疾人服务的积极性，增强社会各界对政府购买残疾人服务的认同和支持，为加强残疾人服务工作营造良好的工作环境和舆论氛围。

附件：残联购买残疾人关爱帮扶服务项目费用预算