中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发沙坡头区2024年农村住宅建筑节能改造项目实施方案的通知

各乡镇人民政府，区发改局、财政局、住建和交通局：

《沙坡头区2024年农村住宅建筑节能改造项目实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2024年6月14日           

（此件公开发布）

沙坡头区2024年农村住宅建筑节能改造项目实施方案

为持续推进沙坡头区清洁取暖工作，有效降低冬季清洁取暖用能消耗和成本，减少环境污染，改善人居环境，根据《中卫市冬季清洁取暖工作实施方案（2022年—2024年）》《沙坡头区冬季清洁取暖工作实施方案（2022年—2024年）》和市、区冬季清洁取暖工作要求，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“生态优先、绿色发展”的理念，坚决贯彻落实自治区、市委和政府决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为契机，按照“政府推动、居民可承受”的思路，因地制宜推进农村住宅建筑节能改造。

二、工作原则

（一）政府推动，多方协同。建立政府统筹、部门联动、群众参与的工作机制，协同推动工作落实。

（二）因地制宜，统筹推进。充分考虑群众意愿，立足现有建筑实际，通过科学规划、合理设计，统筹推进农村住宅建筑节能改造。

（三）公平公正，合理分担。坚持公平公正和经济可行，充分考虑居民经济承受能力，建立政府和农户合理共担改造费用机制。

三、组织领导

（一）领导小组。为进一步加强农村住宅建筑节能改造项目工作的组织领导，成立沙坡头区2024年农村住宅建筑节能改造项目工作小组，成员如下：

组　 长：王文忠　 副区长

成　 员：徐宏亮　 区发改局局长

          赵爱东　 区财政局局长

          周重南　 区住建和交通局局长

          各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在区住建和交通局，周重南同志兼任办公室主任。

（二）职责分工。区住建和交通局负责项目方案制定和项目实施；区发改局负责项目审批和监管；区财政局负责落实各级政府资金并及时足额拨付，加强资金监管；各乡镇负责宣传发动、协助收缴农户自筹资金，并组织农户有序进行改造。

四、项目实施对象及内容

（一）项目实施对象：已实施清洁取暖改造（包含农村煤改电、煤改气项目改造）且拥有自有住宅的农户。

（二）项目实施内容：通过更换断桥铝合金窗户实施窗户节能改造，每户改造2个窗户（单个窗户规格2.1米＊1.8米，改造窗户面积合计7.56平方米），对应改造建筑面积54平方米（三间房屋），共计改造建筑面积16.36万平方米（含2023年改造任务7.7万平方米，2024年改造任务8.66万平方米），改造户数约为3030户。

五、补助标准

按改造费用3523元／户计，其中政府补助2700元／户（均为中央资金），农户自筹823元／户。通过招标确定改造窗户每平方米价格，农户改造窗户面积超过7.56平方米的，超出部分的改造费用由农户自行承担。

六、投资概算

总投资1287.25万元，其中：中央补助资金818.1万元，区本级配套资金77.77万元，剩余资金为农户自筹。

七、项目实施方式

沙坡头区2024年农村住宅建筑节能改造项目采取公开招标方式实施。项目内涉及的农户自筹款由中标企业负责向农户收取。

八、工作步骤

（一）前期准备阶段（2024年5月6日—6月30日）。制定项目实施方案，明确改造范围及补助标准，提交区政府会议研究。由区住建和交通局负责办理项目前期手续。

（二）改造实施阶段（2024年7月1日—10月31日）。各乡镇负责深入群众开展宣传动员，区住建和交通局负责督促施工单位合理安排工期，强化项目管理，严把工程质量，全力推进项目建设。领导小组各成员单位加强改造过程中的质量、安全监管，确保工作顺利推进。

（三）组织验收阶段（2024年11月1日—12月31日）。项目完成后，由区住建和交通局联合相关部门和各乡镇组成验收组进行验收。

九、工作要求

（一）严格落实责任。各单位要按照职责分工，切实抓好工作落实，同时要密切配合，形成工作合力。要落实安全生产责任制，把安全生产贯穿于项目实施全过程，确保将农村住宅建筑节能改造干成农民真正受益的民心工程。

（二）规范项目建设。区住建和交通局要严格按照政府投资项目管理有关规定，履行项目法人制、合同制及监理制等相关制度，落实项目实施、监督、管理职责，确保程序合规、质量过关。要严把产品质量关，杜绝不合格、无认证的产品进场使用。

（三）强化督导检查。区住建和交通局要联合相关单位，通过开展定期和不定期安全检查和进度督查，严格落实施工企业主体责任，对检查出的隐患问题和违规行为立即责令整改，坚决遏制安全生产事故发生。

（四）加强宣传引导。各单位要加强农村住宅建筑节能改造工作的正面宣传引导，通过条幅、广播、宣传彩页及微信等方式，大力宣传建筑节能改造的重要意义和补助政策，引导广大群众积极参与，为沙坡头区实施清洁能源改造营造良好的社会氛围。