区教育局、旅游和文体广电局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇：

《沙坡头区“体卫融合 健康先行”试点工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2023年9月22日          

（此件公开发布）

沙坡头区“体卫融合 健康先行”试点工作方案

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段。为贯彻落实《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《沙坡头区全民健身实施计划（2021—2025年）》精神，推动全民健身与全民健康深度融合发展，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式，构建更高水平全民健身公共服务体系，强化运动促进健康服务能力，增强人民群众获得感，结合沙坡头区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于体育与健康的重要论述、指示批示精神，坚持以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量为目标，充分发挥体育在促进人的全面发展中的作用。结合沙坡头区实际，开展沙坡头区“体卫融合 健康先行”体卫融合试点工作，深入推进体育、医疗的资源共享、技术共济、人才共育、特色共建，促进全民健身与全民健康深度融合，为构建更高水平的全民健身公共服务体系夯实基础，为健康中国、健康宁夏和黄河流域体育公共服务体系高质量发展先行区建设贡献沙坡头区力量。

通过沙坡头区体育、卫健、医保、教育等行业部门联合，医院、学校、体育场馆、社区有机协作，探索运用运动处方、健康管理等非医疗健康方式，构建准确测试、科学评估、运动干预、运动监控、数据跟踪、科学健身指导体系，促进慢性病人群病情改善、增进健康，在大众科学运动、运动康复、慢性病预防等方面发挥的积极作用，为在全区推广体卫融合和非医疗健康干预工作奠定实践和理论基础。

二、组织机构

为加强组织领导和统筹协调，成立沙坡头区“体卫融合健康先行”试点工作领导小组，组成人员如下。

组  长：徐郑应  区委常委、副区长

成  员：万自强  区委宣传部副部长

段永军  区教育局局长

  万  静  区旅游和文体广电局局长

  黄宗玺  区卫健局局长

  卢  珊  区医保局局长

  马  丽  文昌镇党委副书记、镇长

  梁舜杰  滨河镇党委副书记、镇长

  莫晓君  中卫市鑫沙建设有限公司副总经理

领导小组办公室设在区旅游和文化体育广电局，由区旅游和文化体育广电局局长兼任办公室主任。

三、实施内容

（一）凝聚共识，打造体卫融合服务阵地

1.了解需求，明确融合方向。召集医保局、卫健局、旅游和文体广电局、教育局、医院、社区、体育场馆等重要融合主体，召开座谈会、了解融合需求，明确融合方向，在征求各单位意见的基础上印发《沙坡头区“体卫融合 健康先行”试点工作方案》。（牵头单位：区旅游和文体广电局，配合单位：区教育局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

2.开展遴选，确定融合试点。通过上报资料、走访摸排方式，遴选出条件成熟的试点医院1所、试点学校1个、试点体育场馆1个、试点社区4个，构建医院、学校、体育场馆、社区四点联动的体卫融合服务体系。（牵头单位：区旅游和文体广电局，配合单位：区教育局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

3.完善配套设施，建设融合站点。整合医院、学校、体育馆、社区现有场地和设备，配备室内体质监测、运动监控、运动康复等设备，设置健康评估、运动干预、交流休息等区域，打造一批广大群众受益、运动气候明显、居民健康指数改善的服务站点。（牵头单位：区旅游和文体广电局，配合单位：区教育局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

（二）整合资源，搭建体卫融合试点平台

4.提供运动处方服务。在试点社区设立“科学运动与健康指导咨询室”，针对中老年人、残疾人运动健康服务匮乏问题，邀请体育与医疗领域专家和社区医生定期坐诊，结合健康情况制定普适化运动处方，提供运动医学与慢性病干预诊断和建议。截至2023年底，每月专家坐诊（运动指导与干预服务）2次，诊期半天，服务社区100人次以上，开具运动处方100份以上。（牵头单位：区卫健局，配合单位：区教育局、旅游和文体广电局、医保局，文昌镇、滨河镇，中卫市鑫沙建设有限公司）

5.实施健康管理行动。针对青少年运动预防疾病领域，组织体育医疗管理团队，创新眼睛疾病预防、干预举措，研发脊柱侧弯预防、筛查评估、运动干预、中医治疗、物理治疗等技术规范，在试点学校进行“关注青少年‘眼脊’健康专项行动”1次。开展眼脊柱健康筛查公益活动，推广眼保健操、脊柱健康保健操，对筛查出来的眼睛状况异常、脊柱侧弯的青少年，根据分级诊疗方案，分别进行运动干预和医疗干预。（牵头单位：区卫健局，配合单位：区教育局、旅游和文体广电局、医保局，文昌镇、滨河镇，中卫市鑫沙建设有限公司）

6.进行运动健康指导。在试点体育馆开展运动健康指导活动，一是针对体重指数超标、容易疲劳等亚健康状态的政企职工，开展运动健康干预，进行基础性运动锻炼指导，帮助其改善亚健康状态，提高工作效率和积极性。二是针对锻炼初期或经常锻炼的人员，提供预防运动受伤培训和运动康复指导，帮助其掌握运动前热身、运动期间注意要点、运动后拉伸、受伤后运动康复的技巧，提升运动人群健康管理能力。2023年底，开展运动健康指导3次以上。（牵头单位：区旅游和文体广电局，配合单位：区教育局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

7.开展慢性病干预。在试点医院实施“2023年度慢性病运动干预联合行动”，筛选、募集筛选糖尿病、高血压、慢阻肺、过度肥胖等慢性病患者，进行运动干预和指导。依托试点医院，利用运动监测系统及体适能评估设备，进行科学运动指导与监控，建立健康档案，帮助慢性病患者养成健康的运动生活方式，提高心肺功能与生活质量。至2023年12月底，筛选慢性病患者50人以上，并建档定制个体化干预方案，跟踪干预2 个月以上，形成干预前后医学检查和体质检测对比，提供测试记录（测试结果、运动处方、运动干预过程记录和干预结果报告）。（牵头单位：区卫健局，配合单位：区教育局、旅游和文体广电局、医保局，文昌镇、滨河镇，中卫市鑫沙建设有限公司）

（三）储备人才，适应体卫融合专业需求

8.整合体卫融合人力资源。整合我区现有体卫融合相关人员，筛选医疗、卫健、体育、教育等行业部门骨干，摸排在岗医生、在岗体育老师、体育社会指导员、体育医疗相关退休人员和在校大学生，建立沙坡头区体卫融合人力资源库，充分发挥其专业技能和实践经验，为体卫融合试点及推广工作打下人才基础。（牵头单位：区旅游和文体广电局，配合单位：区教育局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

9.组建体卫融合工作团队。合理分配现有的体卫融合人力资源，组建体卫融合试点工作领导小组1个，用于试点工作的推进、指导、服务、协调等事项；打造不少于10人的运动处方服务、慢性病干预团队1个，不少于10人的青少年健康管理团队1个，开展三级社会指导员培训班，筛选业务功底扎实的体卫融合专项体育社会指导员100人；聘请体育医疗相关退休专家，为体卫融合整合工作、平台搭建、人才储备等方面提供专业支持；联合社区开展体育、医学专业的“七彩假期”大学生实习活动，利用体育和医疗学生让大学生专业技能，使他们在社区志愿服务中获得实践经验。（牵头单位：区旅游和文体广电局、卫健局，配合单位：区教育局、医保局，文昌镇、滨河镇）

10.提升体卫融合专业能力。积极对接自治区体育局、区级医院，邀请运动健康、运动康复、慢性病预防等领域的专家教授，面向我区各单位体卫融合工作人员，就运动损伤的预防与治疗、科学健身基础知识、群众体育开展等进行培训，培养出一批掌握体育专业知识的复合型医务人才和掌握医学知识的体育健身骨干。组织体卫融合骨干外出至福建、上海、江苏、浙江等体卫融合示范地区，学习体卫融合试点工作的经验，掌握推广工作方法，对接先进技术设备等资源，为体卫融合工作“把脉定向”“掌舵领航”。（牵头单位：区旅游和文体广电局、卫健局，配合单位：区教育局、医保局，文昌镇、滨河镇）

（四）优化宣传，助推体卫融合更快发展

11.广泛宣传试点工作，动员群众参与其中。通过沙坡头区政府官方媒体、沙坡头区发布微信公众号、各成员单位公众号等宣传渠道，发布体卫融合试点工作主要内容，做好体卫融合政策文件解读，保障试点工作覆盖到对应人群，使试点工作高质量完成，为下一步的推广工作打下数据和人群基础。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区教育局、旅游和文体广电局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

12.联合开设融合专栏，引导群众思想转变。在“沙坡头区发布”、各成员单位公众号，设立“体卫融合”专栏、“运动健康导航”专栏，建立线上健身大课堂，每周发布系列推文1篇，引导广大群众主动健身、科学健身，让“运动是良医”成为社会的广泛共识。加大全民健身公益广告创作和投放力度，2023年年内录制公益广告2幅，发布推广标语10个以上，营造浓厚的运动健康社会氛围。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区教育局、旅游和文体广电局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

13.深入基层普及推广，推动宣传工作走深走实。各成员单位联合深入基层、深入群众，重点针对试点单位所在的乡镇、社区（村），举办不同形式的科学健身大讲堂6次以上，推广普及科学健身、疾病预防、运动康复的知识与方法，弥补文字宣传不直接、基层宣传不足的短板，完成体卫融合宣传工作的“最后一公里”。（牵头单位：区旅游和文体广电局，配合单位：区委宣传部，区教育局、卫健局、医保局，文昌镇、滨河镇）

四、实施步骤

（一）筹备阶段（7月中旬-8月下旬）。召开体卫融合试点工作研讨会，经区政府研究同意，成立由沙坡头区领导、宣传、体育、医疗、卫生、教育等部门和乡镇负责人为成员的体卫融合试点工作领导小组，印发体卫融合试点工作方案，举行体卫融合试点工作动员大会。

（二）建设阶段（8月下旬-12月中旬）。根据体卫融合试点工作方案，完成试点工作的推进和落实，根据实际情况召开问题协调解决会和工作进展调度会，定期开展体卫融合项目调研、技术评估、督导检查，自上而下形成统筹联动、高效协同、合力推进的工作机制。

（三）评估阶段（12月中旬）。对标实施内容，于9月和12月开展中期、末期科学评估和社会满意度调查，形成有大数据支撑、可复制推广的处方库和干预方案。召开试点工作总结大会，总结好的做法和存在问题，对典型经验进行推广和宣讲，鼓励优秀集体和个人，对存在问题进行及时调整，为体卫融合推广打下坚实基础。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。体卫融合工作在当前尚处于探索阶段，但对我区群众健康意义深远，是功在当代，利在千秋的大事。各领导小组成员单位要切实把握大局大势，从中找准工作的切入点、着力点，扎实有序推进各项工作，要紧盯目标任务，切实履行职责，要对照各自职责分工，制定具体工作措施，明确专人落实工作任务，切实抓好试点工作。

（二）加强配合，通力协作。领导小组各成员单位要坚持系统观念、全局意识，加强沟通协调，密切协作配合，切实落实好各自工作、推进好全区试点工作。要充分发挥领导小组作用，将试点工作落实情况纳入年底各单位绩效考核范围，形成抓落实的合力，推动各项试点工作有力、有序、有效开展。

（三）加强督查，确保实效。领导小组办公室要对试点工作进行督查，要定期通报各成员单位工作开展情况，对推诿扯皮、严重影响试点工作进度的将及时抄送区政府督查室进行挂号督办，各成员单位要不断强化工作纪律和政治规矩，对工作不力、不能按时完成任务的进行问责。