​中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《沙坡头区应对旱情防止返贫致贫工作方案》的通知

宣和镇、永康镇、常乐镇、香山乡、兴仁镇，区财政局、水务局、农业农村局、乡村振兴局：

《沙坡头区应对旱情防止返贫致贫工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2021年9月10日          

（此件公开发布）

沙坡头区应对旱情防止返贫致贫工作方案

宁夏今年夏天平均气温创1961年以来的历史新高，连续两个月无有效降水，中部干旱带旱地已达重度干旱，干土层在20~30厘米之间，连续高温干旱使得全区农牧业生产受到较大影响。据初步统计，沙坡头区扬黄灌区和环香山局部地区农作物旱情较为严重，包括宣和、永康、常乐、香山、兴仁5个乡镇38个行政村（其中脱贫村13个），受旱人口11891人（其中脱贫人口385人、监测对象56人），受旱面积为2.665万亩，其中：玉米受旱面积2.444万亩，其他农作物受旱面积0.221万亩。旱情直接导致部分玉米种植户欠收甚至绝产，间接必将抬高辖区今年的青贮玉米市场价格，养殖业成本随之增加。

为积极应对旱情影响，切实防止返贫致贫现象发生，根据自治区乡村振兴局《关于转发国家乡村振兴局综合司 财政部办公厅关于防范洪涝灾害切实防止返贫致贫的通知》（2021年8月2日）精神，按照沙坡头区7月23日政府专题会安排部署，现就积极应对旱情影响防止返贫致贫工作制定如下方案。

一、积极采取技术措施，最大限度减少损失

1.紧急采购抗旱物资“旱地龙”调拨分配到宣和、永康镇加强抗旱防护。（责任单位：区农业农村局）

2.强化技术指导服务，派驻技术员指导农民积极从周边地区拉水补灌或采取根外喷水（肥）等措施，最大程度缓解旱情。同时针对农作物生长情况，加强田间管理，做好病虫害及其它次生灾害的防治工作。（责任单位：区农业农村局）

二、积极采取工程措施，最大能力缓解旱情

3.强化南山台电灌站调节供水能力，组织人力确保一泵站、刘湾泵站8台机组和二泵站7台机组满负荷运行，尽最大能力保障用水需求，努力把旱情损失减少到最低。（责任单位：区水务局）

4.筹集资金90万元作为应急抗旱补水救灾资金，拨付宣和、永康、常乐、香山、兴仁5个乡镇，通过拉水补灌、购买新增用水指标等方式，专项用于5个乡镇12个重点帮扶村（党家水、校育川、团结、泰和等）硒砂瓜、枸杞、马铃薯等特色产业应急抗旱补水。（责任单位：区财政局）

三、积极采取奖补措施，最高标准防范风险

5.修改完善“2021年富民增收产业扶持”政策，针对旱情对政策性移民养殖业的后期影响，新增玉米等传统农作物“以奖代补”政策，将移民养殖业“见犊补母”标准提高到2000元/头，鼓励移民群众逐步稳定养殖业规模，切实防止返贫。（责任单位：区乡村振兴局）

6.按照《国家乡村振兴局综合司 财政部办公厅关于防范洪涝灾害切实防止返贫致贫的通知》（国乡振司发<2021>2号）文件精神，调整2021年度专项衔接资金500万元专项用于政策性移民区养殖业饲草补助，细化制定饲草补助标准和办法，大力宣传落实，切实减轻因旱情影响养殖户饲草成本增加、养殖积极性受挫造成的损失。（责任单位：区乡村振兴局）

四、积极采取帮扶措施，最大程度化解风险

7.加强防止返贫动态监测和精准帮扶。各有关乡镇要切实发挥防止返贫动态监测、帮扶机制和“四查四补”常态化工作机制作用，迅速组织乡村干部、驻村第一书记和工作队、村级网格员、帮扶责任人对所有农户特别是脱贫户和监测帮扶对象受灾情况开展全面摸排，对排查出的受灾农户，及时纳入监测帮扶，落实落细帮扶举措，最大程度减少收入损失，及时化解规模性返贫风险。（责任单位：各有关乡镇）