一、背景、政策依据及过程

为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发〈乡镇（街道）权力清单指导目录〉〈乡镇（街道）赋权清单指导目录〉等清单指导目录的通知》（宁政办发〔2020〕47号），持续深化推进整合基层审批执法力量改革工作，依照《自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于公布〈乡镇（街道）赋权清单指导目录（2023年版）〉的通知》（宁政职转发〔2023〕4号）要求，沙坡头区政府办（审批服务管理局）对《沙坡头区乡镇赋权清单》和《沙坡头区乡镇赋权清单（第二批）》进行修订调整，并先后2次向乡镇及相关部门征求意见，相关单位均无意见。

《沙坡头区乡镇赋权清单（2023年版）》（以下简称《清单》）由沙坡头区司法局进行了合法性审查和规范性文件认定，认定《清单》不属于规范性文件。经沙坡头区人民政府第19次政府常务会议研究通过，由沙坡头区人民政府办公室印发了《沙坡头区乡镇赋权清单（2023年版）》（卫沙政办发〔2023〕128号），于2023年11月20日起施行，并实行动态管理。

二、主要内容

《清单》包括行政处罚39项，其中原有31项，新增8项；行政检查1项；行政给付2项，均为新增；公共服务17项，其中原有5项，新增12项。

（一）删去41项。依照自治区公布的《乡镇（街道）赋权清单指导目录（2023年版）》调整情况及相关法律法规修订情况，结合沙坡头区有关部门职能，删去“对未经批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的处罚”“对将垃圾﹑泔水排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所等地方的处罚”等行政处罚19项；删去“物业管理活动的监督管理”行政检查1项；删去“老年人福利补贴”“困难残疾人生活补贴”等行政给付11项；删去“城镇公益性岗位申请”“农村建档立卡贫困户人口公益性岗位申请”等公共服务7项；删去“代为补种树木”行政强制1项；删去“城乡居民医疗保险参保信息变更”“城乡居民基本医疗保险参保登记”其他类2项。

（二）新增22项。根据自治区公布的《乡镇（街道）赋权清单指导目录（2023年版）》，新增“对在县级以上人民政府划定区域内露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质的处罚”“对在禁止吸烟场所吸烟的处罚”等行政处罚8项；新增“高龄津贴发放”和“临时救助资金的给付”行政给付2项；新增“城乡居民养老保险参保登记”“参加社会保险人员领取死亡待遇申报”等公共服务12项。

（三）职权名称发生变化2项。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》将原名称为“占用土地的处罚”调整为“对非法占用土地的处罚”；将原名称为“对临街建筑物外立面污浊的；在临街建筑物的阳台外、窗外吊挂，晾晒物品的；临街建筑物上安装的空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器等不符合市容管理规定的；公交车等机动车辆上的广告画面和字迹陈旧、污损，未及时清洗、修复或者更换的；在市容环境卫生行政主管部门划定的区域以外从事设摊经营和汽车修理、清洗活动的；在城市建筑物、构筑物和其他设施以及树木上乱涂写、刻画或者随意张贴零星宣传品的；擅自悬挂、张贴宣传品的；城市内的工程施工现场不符合市容环境卫生规定的处罚”调整为“对临街建筑物外立面污浊的；在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的；临街建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器等不符合市容管理规定的；公交车等机动车辆上的广告画面和字迹陈旧、污损，未及时清洗、修复或者更换的；在市容环境卫生行政主管部门划定的区域以外摆摊设点的；在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画的；未经批准在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的；城市内的工程施工现场不符合市容环境卫生规定的处罚”

（四）调整设定和实施依据14项。根据相关法律法规对相关职权设定和实施依据进行调整，对10项行政处罚、1项行政检查、3项公共服务的调整设定和实施依据进行调整。