中卫市沙坡头区人民政府办公室关于对沙坡头区一届人大七次会议第21号建议办理的答复

万兴菊、王建香、唐凤清、黄梅芳、拓淑翠代表：

您提出的“关于加强对基层工作减负的建议”收悉，现答复如下：

2020年，沙坡头区深入贯彻落实习近平总书记关于为基层减负重要指示批示精神，坚决落实党中央和自治区、中卫市关于力戒形式主义官僚主义的各项部署要求，采取务实有效的整治措施，会议、文件、督查考核数量不断下降，切实减轻了基层负担，让基层把更多时间用在了抓工作落实上。

一、坚持精准发力，在整治“文山会海”中转变工作作风。全面落实中央《通知》精神和自治区为基层减负30项重点任务，严格执行持续解决困扰基层的形式主义问题正面清单和负面清单，对标精文减会的“硬杠杠”，着力在降数量、提质量上下功夫。精简文件方面。坚持确有必要、注重效用原则，严格实行年度发文计划管理，各单位按照精简范围，对照上年度发文基数，明确本年度发文限额，列出发文计划，并在一定范围内公开接受监督。

2020年1—8月，区委、政府发文169个，同比减少33.9%。精简会议方面。坚持少开会、开短会、开管用的会，按照只减不增的原则，对标“八不开会”要求，对需要召开的会议，列出会议计划、实行限额管理，并对限额目标实时跟踪监测、预警提醒、督促检查。区级领导积极转变作风，带头把会议从会议室移到田间地头、项目一线，现场办公解决突出问题。创新会议模式，投入103万元，建成视频会议系统，对能用视频会议召开的会议一律以视频会议形式召开到乡镇、村（社区），减少了层层开会，基层干部有了更多时间抓工作落实。2020年1—8月，区委、政府召开会议65个，同比减少25.4%。

二、减少繁文缛节，在优化改进督检考中提升工作效能。坚持把习近平总书记“要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来”的要求，作为优化改进督检考工作的行动指南，持续在抓统筹、转方式上下功夫。各区级领导坚持“六不一直接”，广泛开展随机暗访调研、蹲点调研、“解剖麻雀”式调研，深入项目工程一线、田间地头、群众家中，面对面、点对点开展调研，有效解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。持续优化督查检查方式方法，改变以往督查检查看资料、听汇报的常态，综合运用明察暗访、随机抽查等方式开展督查检查，不以会议是否召开、文件是否印发等作为抓落实的主要依据，着力解决重留痕轻实绩的形式主义问题。2020年1—8月份，开展督查检查18次，同比减少39%。突出考少考精、考准考实，健全完善乡镇和区直部门效能目标管理考核体系，改变“年初下任务、年终看数字”的考核方式，注重平时跟踪督查考核认定。2019年对乡镇考核事项同比减少44.3%；2020年，取消了乡镇差异化考核内容，进一步精简了考核事项。

三、深化治理改革，在加强基层治理中为基层放权赋能。全面落实习近平总书记“尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理”的指示要求，研究制定了沙坡头区完善县域治理体系提高县域治理能力“1+6”实施方案，进一步明确区、镇（乡）、村（社区）治理职责，健全职能清单管理制度体系，完善部门、乡镇履职清单、职责边界清单、属地管理清单，形成职责对等、财权事权匹配的协同高效运转体系，推动基层有权办事、依法办事，防止向基层“甩锅”，转嫁责任。认真落实“一门、一网、一次”改革举措，持续推进政务服务事项下沉，将45项便民服务事项下沉到乡镇和村（社区）受理、审核，建立统一目录、办事指南、工作规程，让群众看得懂、少跑腿、办成事，进一步提升基层公共服务能力。今年以来，通过“一网通办”办理民生事项7176件，通过“一窗受理”办理政务服务事项8543件。全面清理规范社区工作机构牌子、上墙制度，以及政府部门、企事业单位和服务机构索要的烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明及重复证明，将改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作与“减证便民”“互联网+政务服务”、社会信用体系建设等协同推动、有效衔接，进一步改变“社区万能章”的现象，切实减轻了社区工作者和群众的负担。

我们清醒认识到，虽然我们在解决形式主义突出问题为基层减负方面作了大量工作，也取得了一定成效，但与党中央和区、市的要求相比，与广大基层干部和群众的期盼相比还有一定差距。下一步，我们将按照中央和自治区党委和政府统一部署，压紧靠实责任，紧盯形式主义、官僚主义这一关键症结，系统施策、精准发力，既做好松绑减压的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实激发内动力、增添新活力、催生高效率、实现高质量，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出沙坡头区贡献。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2020年9月20日           

（此件公开发布  联系人：马海涛  联系电话：8806036）