2024年,在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会的精心指导下,区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会及自治区第十三次党代会精神,深入贯彻习近平法治思想,积极弘扬社会主义法治精神,大力推进法治政府建设,全面提升依法行政能力和水平。现将有关工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)在强化法治建设上筑牢“责任墙”。始终坚持系统观念,强化统筹谋划,制定印发《中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发2024年法治政府建设任务分工方案的通知》,区政府办公室主要负责同志严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,形成主要领导统筹部署、分管领导具体负责、各办(室、中心)协同推进、全体干部共同参与的工作格局,持续推动法治政府建设各项重点工作再上新台阶。
(二)在增强法治意识上打好“基础桩”。一是强化领导干部带头学法,以“关键少数”带动“绝大多数”,依托“四个一”学习机制,严格落实领导干部集体学法制度,通过专题讲座培训、例会传达学习等多种形式,面向全体党员干部详细解读《中华人民共和国民法典》等法律法规条文,结合工作实际分析法律适用要点,进一步促进党员干部对法律知识的吸收与运用。今年以来,政府机关党组会前学法10次、干部理论学习学法26次、理论学习中心组学习会议上集中学习和自学习近平法治思想9次,组织法律法规知识考试2次,观看网络庭审1次。二是建立以案释法长效机制。组织全体领导干部学习各级纪委典型案例通报,集中观看《辽宁腐败案警示录》《迷惘之省》等警示教育片,到中卫市看守所接受警示教育,累计开展警示教育25次,促使党员干部深刻汲取教训,切实做到依法行政、廉洁奉公。
(三)在规范行政行为上打出“组合拳”。一是加强文件审查管理。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求,严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和有效期制度,2024年共制发规范性文件11件,均充分征求各相关部门及群众意见建议,经规定程序制定并向社会公布。常态化开展行政规范性文件清理工作,对与群众和市场主体利益密切相关的实施两年的行政规范性文件及时进行清理,与国家政策不相适宜的行政规范性文件及时进行修改、废止。二是依法全面推进政务公开。对沙坡头区政府门户网站改版升级,新设置政府工作报告、惠企政策专区等。创新搭建企业诉求“区长直通车”平台,受理办结企业诉求18件。围绕高质量发展、改善民生、行政执法等领域公开行政文件226件,发布政策解读79条,发行《沙坡头区政府公报》3期,政府网站发布信息5800条、61个政务新媒体发布信息20001条,录制“政策公开讲”访谈节目7期,办理人民网留言13条,转办“12345”政务服务热线7328件。开展政府开放日活动30场次,发送政务公开宣传短信99823条,切实提高公开知晓率。三是完善权力运行监督机制,自觉主动接受人大监督,高度重视人大代表建议办理,印发《沙坡头区二届人大四次会议代表建议和政协二届三次会议委员提案办理工作任务分工方案》,办理人大代表建议24件,政协委员提案49件,全部办理答复完毕,答复率和满意率100%。四是规范重大行政决策行为,严格落实《宁夏回族自治区重大行政决策规定》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。2024年将中卫市第十四小学建设项目等3件事项作为沙坡头区年度重大行政决策事项并予以公示,现均已完成;交由区司法局合法性审查《沙坡头区行政备案事项清单(2024年版)》等文件2件、《沙坡头区政府物业服务合同》等合同5个。
(四)在普法教育引导上当好“宣传员”。一是打造普法宣传阵地。利用政府网站、政务新媒体、微信、微博等平台,积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《中华人民共和国保守国家秘密法》等,及时、精准发布各类政策法规解读,实时更新法治建设工作动态等相关信息,有力推动法治观念在社会广泛传播。今年以来,共发布法治建设相关信息285条。二是积极开展普法活动。将普法宣传任务纳入区长、各副区长“四下基层”调研方案中,通过进企、下乡、入户向企业负责人、乡镇领导干部、群众宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国森林法》《信访工作条例》等,助力营造良好的法治环境。利用特殊节点,积极组织开展“民法典宣传月”“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周活动等专题普法活动,到红太阳广场开展“国家安全日”宣传活动2次,向广大群众普及相关知识并发放手册及宣传品,利用LED电子屏滚动播放《保密公益宣传片》40余次、《国家安全观宣传片》30余次等,推进法律法规更加深入人心。通过“周五有约”志愿活动,面对面向群众进行普法宣传,让普法更接地气、更有温度。
二、存在问题
2024年,区政府办公室在法治政府建设方面取得了一定成效,但依然存在一些问题:一是学习不够深入。部分干部对法律法规理解程度需进一步加深,知法学法与实际工作联系还不够紧密,学法主动性、积极性有待进一步增强。二是普法形式有待创新,当前普法宣传多采用集中宣讲、面对面宣传等传统形式,对新媒体的创新利用不够。
三、下一步工作
(一)学法力度再加强。抓住“关键少数”,发挥头雁效应,全面推动领导干部带头尊法学法守法用法,积极开展学法活动,深刻领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义,坚持把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》和相关法律作为党组理论学习中心组学习重点,坚持理论与业务学习相结合,不断提升运用法治思维解决问题的能力和水平。
(二)普法形式再创新。认真落实“谁执法谁普法”责任制,聚焦“线上指导+线下指导”两个抓手,将普法工作与日常工作有机融合,创新运用多媒体手段,打造“多形式、多渠道、多维度”的普法宣传格局,不断强化广大人民群众的法治意识。组织法律领域的专业人员,针对群众重点关注的法律法规进行深度解读,细致剖析条款内涵、适用范围及实际影响等关键要素,不断提高法律法规解读的准确性与全面性,提升解读质量。
(三)依法行政水平再提高。加大行政规范性文件制定管理力度,严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议、向社会公开发布等程序,切实落实规范性文件“三统一”制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,研究编制沙坡头区2025年重大行政决策事项目录,对所涉及的重大行政决策严格依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序,实现重大行政决策合法性审查100%覆盖。
(四)政务公开再深化。持续推行政策多元解读,打造“政策公开讲”解读品牌,讲透含金量、讲明兑现点。运用视频、图解、文字等形式进行多元化精准解读,着力提升解读质量。对区政府门户网站进行改版升级,建设手机版移动门户网站并优化网站安全防护。督促指导各乡镇及时规范公开村务信息,做好“沙坡头区村务公开小程序”信息更新维护工作,推动政务公开向村延伸。
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