2022年中卫市沙坡头区人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实自治区党委第十三届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着眼新目标，明确新要求，聚焦新任务，全力推进法治政府建设，努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区营造良好的法治环境。

一、2022年工作情况

（一）加强组织领导，统筹推进依法治区、法治政府建设。按照《沙坡头区委全面依法治区委员会2022年工作要点》（沙法发〔2022〕2号）和《2022年沙坡头区法治政府建设工作要点》（沙法发〔2021〕3号），制定了《沙坡头区人民政府办公室2022年全面依法治区工作方案》《沙坡头区人民政府办公室2022年法治政府建设工作方案》，对标对表，细化责任，明确责任人，压实任务，逐步推进各项工作。

（二）强化法治学习教育，提升领导干部法治思维，认真贯彻习近平法治思想。深入推进习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及中央、自治区党委政法工作会议精神，通过在政府办公室党组理论学习中心组、干部理论学习会上以观看网络视频、旁听庭审等多种形式进行学习，同时采取集中学习和个人学习的方法传达学习习近平法治思想 《民法典》《中国共产党纪律处分条例》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《退役军人保障法》《中卫市文明行为促进条例》等法律法规，真正把学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神覆盖到每一位干部职工，切实让习近平法治思想广泛深入人心。

（三）严格执行规范性文件管理制度，确保文件合法合规。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，健全行政规范性文件备案审查工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和有效期制度，推动管理制度化、规范化。2022年共制发《中卫市沙坡头区人民调解员“以案定补”管理办法（暂行）》《中卫市沙坡头区水库移民资产运行管理办法（试行）》《沙坡头区农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法（试行）》等12件规范性文件，均充分征求各相关部门及群众意见建议，经合法性审查后向社会公布。

（四）规范重大行政决策，落实风险评估制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。2022年将《中卫市沙坡头区商业网点“十四五”布局规划》《中卫市沙坡头区物业服务管理办法》等7项事项作为沙坡头区年度重大行政决策事项并予以公示。认真落实重大决策合法性审查制度，未经审查不得提交会议讨论，强化决策法定程序的刚性约束。2022年共计召开区政府常务会议16次，集体讨论决定政府重大决策事项，并邀请两代表一委员2名，政府法律顾问1名、政务公开义务监督员列席会议，不断提高重大行政决策质量。对可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大行政决策，督促指导各部门严格做到风险评估应评尽评。今年分别对宁夏钢铁集团中卫热电铁路专用线项目、黄河黑山峡河段开发水库淹没及移民安置等项目进行了风险评估。

（五）完善行政权力运行监督机制，推进建议提案办理工作。积极做好协调服务工作，确保区政府接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案《关于认真做好市五届人大一次会议代表建议和市政协五届一次会议提案办理工作的通知》（卫沙政办发〔2022〕29号）《关于认真做好沙坡头区二届人大一次会议代表建议和政协二届一次会议委员提案办理工作的通知》（卫沙政办发〔2022〕7号），对中卫市、沙坡头区人大代表建议、政协提案进行了分工，并督促各责任单位按照时限进行办理。2022年交由沙坡头区主办的中卫市五届人大一次会议代表建议4件8条、市政协五届一次会议委员提案22件46条，人大建议、政协提案已全部办结，已全部答复人大代表、政协委员，满意率100％。承办沙坡头区二届人大一次会议代表建议23件、政协二届一次会议委员提案46件，人大代表建议办结18件、不具备办理条件3件、需跨年办理2件，政协提案全部办结，代表满意率100％。

（六）持续推进政务公开工作，保障人民群众知情权。一是规范信息发布。指导完善政务公开基本目录，进一步厘清政务公开的范围。编发2021年政府信息公开工作年报，接受社会评议与监督。发布2022年重大行政决策事项目录、22项专项规划、突发事件总体应急预案等信息，围绕疫情防控、稳岗就业、司法行政等深化重点领域公开。不断强化信息发布“三审三校”、保密审查等制度，把好信息发布源头。2022年，通过网站发布信息6025条、政务新媒体发布信息3.6万条，办理依申请公开20件，发行《沙坡头区政府公报》4期。二是回应群众关切。加强政策性文件解读力度，共制作图解65个、微动画3个，录制“政策公开讲”访谈节目2期，开展“政府开放日”活动15场，赢得群众对政府工作的理解和支持，为经济社会发展营造良好氛围。今年以来，共转办市民有效诉求件6798件，办结率为100％，办理网络留言89条，发布社会关注热点信息32条，发布重要文件征集调查信息19期，确保群众反映的问题及时答复，诉求事项得到妥善处置。三是加大宣传培训。制作纸杯200000个、抽纸20000盒、手提袋4000个、雨伞500把、记事簿1000本，加强政务公开宣传，提高干部群众的思想认识。针对公文公开属性标识、重点领域信息公开、政府网站后台操作等内容开展专项业务指导，帮助解决实际工作中存在问题，提高工作人员能力和水平。四是加强平台管理。配合完成政府门户网站后台登录改造工作，对接12345热线平台投诉建议处办入口，增强政府网站安全性，理顺投诉建议办理机制。规范网站行政文件分类展示，新开设“稳保促”“疫情防控”“市场监管”等专栏。办理“我为政府网站找错”网民留言2条。调整查询机“政务e站”系统目录及数据源，完善政务公开专区，迎接自治区交叉互检。清理网络工作群，规范开设程序、建群名称，上报备案工作群266个，切实整治“指尖上”的形式主义。

（七）开展行政许可事项清单管理，持续提升行政许可标准化、规范化、便利化水平。深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》及《自治区人民政府办公厅关于做好行政许可事项清单管理有关工作的通知》，联合区政务服务中心组织各单位就编制地方行政许可事项清单、制定行政许可实施规范等工作进行培训。同时，依据自治区、中卫市行政许可事项清单，梳理《沙坡头区行政许可事项清单》，共涉及发改局、财政局等23个部门163项行政许可事项，经沙坡头区人民政府第16次常务会议研究通过，已印发公示。

二、存在的问题

一是领导干部法治思维和依法行政能力仍需进一步加强和提高。二是文件制定、审核把关方面还不够严格，规范性文件征求意见范围仍不够广泛。

三、2023年工作思路

（一）深入开展宣传教育。深入推进习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及中央、自治区党委政法工作会议精神，把习近平法治思想、宪法和相关法律列入领导干部学习内容。充分利用各类会议、节日及政府网站、微信公众号等平台，扎实开展习近平法治思想宣传教育，落实国家工作人员宪法宣誓制度，不断提升干部、群众尊法学法守法用法意识。

（二）加强行政规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实落实规范性文件“三统一”制度。

（三）规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，按照2023年沙坡头区重大行政决策目录，对所涉及的重大行政决策严格依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100％覆盖，并统一进行归档。

（四）深化政务公开工作。全力抓好政务公开工作要点、基层政务公开标准化规范化建设等重要文件的落实，坚持问题导向，立足群众需求，完善政务公开体系，增强政务公开实效，提升政府工作透明度。持续推动会议开放、“政府开放日”活动、义务监督列席会议等公众参与常态化机制的落实，拉近群众和政府之间的距离，促进政府与群众的良性互动。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，开展政务公开专题培训，讲解政务公开知识和政务公开平台内容维护与管理，夯实工作基础，提升工作人员的能力和水平。