沙坡头区人民政府：

2019年，我局按照中央、自治区、市（区）安全生产委员会的文件及相关会议精神，结合区委、区人民政府有关安排部署，强化行业安全生产意识，落实行业监管责任，依法实施监管，加强对农业农村领域安全隐患排查力度，有效防范化解农业农村安全事故的发生。

一、主要做法

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。

一是始终坚持把安全生产工作摆上重要议程，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三个必须”的工作要求，制定下发了《关于成立沙坡头区农业农村局安全生产领导小组及职责分工的通知》，成立了以“一把手”为组长，各班子成员为副组长，局属各单位主要负责人为成员的安全生产领导小组。二是制定印发了《2019年度沙坡头区农业农村局安全生产工作要点》，明确了工作职责，切实把安全生产各项工作和监管责任落实到局属各单位，形成各司其责、各负其责、齐抓共管的安全生产网格化管理体系。三是与局属各单位签订了《安全生产目标管理责任书》，严格执行安全生产目标管理和安全生产“一票否决”制，把业务工作与安全生产同谋划、同部署、同推进、同考核，实行“谁主管、谁负责、谁检查、谁签字、谁落实”，做到安全生产工作有安排、有检查、有整改、有落实，有效保证了安全生产工作整体顺利推进。

（二）强化宣传教育学习，提高安全隐患防范意识。

一是严格落实全国安全生产电视电话和中央、自治区、中卫市、沙坡头区安全生产工作会议精神，把安全生产宣传作为经常性工作，渗透到平时的检查工作当中，充分利用电子滚动屏、制作宣传条幅、宣传彩页等媒体，加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传力度，教育引导社会群众、监管企业，学习安全知识，强化安全意识，严守红线意识，提高安全防范技能，预防和减少事故伤害发生。二是大力开展宣传活动，利用“3.15”国际消费者权益日、“5.12”减灾防灾日、安全生产月咨询日及重大活动、专项检查等，共摆放展板3个，悬挂横幅22条、标语30条，发放宣传资料及手册0.5万份（本），大力宣传了农药、化肥、种子、畜禽养殖安全、动物疾病防控、农村沼气安全、减灾防灾等法律法规政策和安全防范知识。三是举办多场次培训。开展奶牛疫病防治培训班，培训60人次。开展非洲猪瘟防控培训会，培训175人次，发放《非洲猪瘟防治知识问答》宣传册170余本。以安全生产月为契机，组织阜康生物科技股份有限公司开展安全生产培训，并开展消防演练和硫化氢中毒应急演练各1次,参加人员21人次。

（三）强化安全监管，开展专项治理。

一是结合各时段农业安全生产工作特点，加强对事故多发领域的监督管理。重点加强对沼气工程及户用沼气、设施大棚、农机、渔业、农产品质量安全、种子、农药、危险化学品的检查；加强对畜牧、渔业养殖设施、粪污处理化设施的安全监管；加强屠宰行业、畜禽饲料和兽药的安全监管，做好动物疫病防控。二是开展元旦春节、两会、五一、清明节、开斋节、古尔邦节、端午节、国庆节和中秋节等重要节日、重点时段的安全生产综合性检查以及饲料生鲜乳质量安全、危险化学品等专项检查活动，进一步促进农业系统安全生产形势稳定发展。今年以来，累计出动26个检查组、73人次、检查企业297家，累计发现隐患36处，全部落实整改措施、整改期限和整改责任人，并限期要求整改落实。

（四）切实落实值班工作。

认真做好重大节假日、重要时节的安全应急值班值守工作，严格落实值班制度，坚持24小时专人值班，领导轮流值岗带班，并做到了上下信息渠道畅通，确保特殊情况能够及时处置，并明确奖罚措施，确保了各项防范措施落实到位。

二、存在问题

今年我局在安全生产方面做了大量工作，但是在沙坡头区农业生产领域仍存在着不少安全漏洞。一是一些企业安全生产主体责任落实不到位，主要负责人对安全生产工作不够重视，安全投入少，安全宣传培训不到位，企业员工安全意识薄弱。二是个别企业对安全生产隐患的认识不到位，认为都是一些小隐患，不会引发安全事故，不及时去整改，存在侥幸心理。三是监管力量相对薄弱，受专业、能力等条件的限制，检查人员做不到专业性安全检查，往往会漏过一些安全隐患，未能做到无死角无盲区检查。

三、下步改进措施

（一）严格落实安全生产监管责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，强化政治站位，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维。强化责任担当，把安全生产监管责任作为政治责任，主要负责人要亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，分管负责人要具体管、具体抓、具体查。要深刻汲取事故教训，举一反三，全面排查并消除农业生产方面的安全隐患，切实夯实各环节责任，维护农业领域安全生产稳定。

（二）全力抓好农业农村系统安全监管工作。一是狠抓安全检查不放松。严格开展安全检查，特别是对各企业的重点部位、关键环节、紧要细节上，务求扎实细致，确保不留死角、不留盲区。二是狠抓隐患治理不松劲，在抓好检查的基本上，对隐患整改上动真格、下狠心。凡是下发隐患整改书的，一竿子插到底，落实责任，督促跟踪整改，严格复查验收，进一步规范和完整检查和整改的程序，确保隐患整改到位。三是狠抓企业安全生产主体责任落实，要求企业严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人为安全生产第一责任人，成立安全生产领导机构，明确安全生产职责分工。

（三）强化职工安全培训教育。督促涉农企业结合生产实际，制定有针对性的安全培训教育计划，切实抓好员工安全培训教育。对不同岗位、不同层次从业人员要进行形式多样的职工安全培训。对于新入职员工，必须进行安全生产规章制度和安全生产操作规程等内容的岗前培训；对一线操作人员，要确保掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施，保证从业人员具备必要的安全生产知识和应急处置技能。通过狠抓员工的安全教育，全面提升企业从业人员的整体素质，增强从业人员的安全意识，坚决杜绝侥幸心理，严禁冒险违规作业，提高从业人员安全防范能力。

（四）健全完善安全生产长效机制。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，着力构建农业安全生产管理长效工作机制。要落实农业农村部门行业监管责任，明确管理机构，配足配强管理力量，依法加强农业产业安全管理工作。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通，随时掌握农业安全生产动态，一旦发生事故，要做到处置及时、措施有力、应对得当。要进一步健全完善应急预案和事故预报、预警、预防机制，加强实战演练，提高应急处置能力。

中卫市沙坡头区农业农村局   

2020年1月13日       

（此件公开发布）