各乡镇：
　　今年以来，沙坡头区雨水充沛，牧草长势较好。近期，我局在督查过程中发现各乡镇存在不同程度偷牧现象，禁牧工作出现强势反弹。为切实加强禁牧封育工作，巩固来之不易的草原生态建设成效，现将有关事项紧急通知如下：
　　一、开展专题宣传教育，力度上再加强
　　各乡镇要集中组织一次禁牧封育工作专题宣传活动，采取广播宣传、进村入户、发放宣传单、刷写标语、出板报、立宣传牌等多种形式大力宣传《宁夏回族自治区禁牧封育条例》、《中卫市禁牧封育督查办法》及区、市党委、政府有关禁牧文件精神，形成舆论声势，使广大干部群众充分认识到禁牧封育工作的重要性、长期性和艰巨性，增强禁牧封育工作的紧迫感和责任感，坚决克服麻痹大意思想，牢固树立禁牧封育长期不动摇的思想，构建禁牧封育的长效机制。要强化群众自我监管责任意识，实行举报奖励机制，各乡镇要公布禁牧举报电话，积极受理举报信息，畅通举报渠道，充分调动广大群众自我监管的积极性，坚决遏制禁牧反弹。
　　二、建立管护长效机制，责任上再靠实
　　各乡镇要严格落实“属地管理责任”，认真贯彻落实自治区、中卫市加强禁牧封育工作的决策部署，把持续抓好禁牧封育工作作为贯彻落实自治区第十二次党代会和《关于推进生态立区战略的实施意见》精神的重要抓手，以高度的政治责任感和使命感，牢固树立禁牧封育长期不动摇的思想，深入推进禁牧封育，认真履行好监督管理职责。建立和完善镇村两级禁牧封育工作责任制，采取领导包片、干部包村、村队干部包养殖户，重点区域专人负责的办法，落实管护措施，形成乡乡有人抓，村村有人管，组组有人护。同时，要进一步健全和完善禁牧封育责任追究等各项规章制度，使禁牧封育工作常态化，制度化。
　　三、完善舍饲养畜配套，措施上再加强
　　调整结构、发展舍饲养畜是确保禁牧封育政策最终能得以落实的根本措施。为此，各乡镇一定要大力落实各项封山禁牧各项配套措施，多措并举，努力推动封山禁牧工作走上良性循环的发展轨道。一是大力调整畜产结构。要坚持“以草定畜，以舍定畜”的原则，引导群众转变养殖方式，着眼发展，注重效益，养少养好，走草、舍、畜协调发展，生态、经济双赢的路子。二是坚持不懈地抓好牧草贮备。各乡镇要加大宣传力度，积极动员广大养殖户种植优质牧草。同时，抓好饲草贮备工作，动员群众采取青贮、氨化等方式，备足羊畜过冬所需的饲草料。
　　四、加大管护力度，惩治上再加重
　　各乡镇要采取积极措施，重新调整和加强各级管护组织，充实一线管护力量，要组织人员对本行政区域内的养羊户进行拉网式排查，对在草原上设点放牧户进行彻底清理，切断放牧通道，做到牛羊等牲畜入园入圈，减轻草原植被恢复压力。要切实发挥巡查监管作用，加大日常巡查频率，特别是加大对重点时间、重点区域、重点牧户的巡查力度。要采取强硬的法律手段，坚决严厉查处打击违法违规偷牧案件；对违法、违纪、违规偷牧并阻碍抗法人员依法执行公务的，要依法给予严厉的治安处罚；构成犯罪的，要坚决从严依法追究刑事责任；对屡教不改、顶风偷牧的，要依据有关规定，处以最高罚款。力争通过严厉的行政处罚，增强社会各界对禁牧封育法律法规的敬畏意识，达到“刹风压势”的效果，坚决制止偷牧、乱牧现象严重反弹，切实维护草原生态安全，巩固禁牧封育成果。
　　五、强化督查考核，奖罚上再严格
　　严格实行“一把手”负责制和一票否决制工作制度，把禁牧封育工作作为检验各级领导干部执行力、提高政府效能建设的一个抓手，纳入年度考核范围。近期，沙坡头区禁牧封育巡查组将会同区委、政府督查室组成联合督查组，不定期对各乡镇禁牧情况进行督查。对督查过程中发现的问题，及时向所在地党委、政府及区委、区政府督查部门及纪监委进行通报、曝光，切实增强乡镇禁牧封育主体责任意识。  

    中卫市沙坡头区农牧林业科技局        
2018年9月27日               

       （此件公开发布）