各乡镇:
　　为进一步加大草原生态管护力度，现固来之不易的草原生态建设成效，为自治区六十大庆营造良好氛国，现就做好自治区六十大庆活动期间禁牧封育和草原防火专项整治工作有关事项通知如下：
　　一、工作重点
　　（一)加大执法打击力度。对顶风偷牧、屡禁不止、经常性野外放牧的偷牧户，以及在山沟、道路沿线长期驻扎放牧的“驻牧点”、“钉子户”，依法从严从重查处，坚决清理禁止。
　　（二)加强重点区域管护。对草原生态建设区域、绿化重点工程区域、村庄周边等重点区域进行重点宣传、巡查、管护，杜绝偷牧放牧现象。
　　（三)抓好重点线路管护。组织专门力量严把死守进山要道、路（涵）口，特别要盯住重点工程建设区、滨河大道、高速公路、省道、铁路干线两边，农田林网、林场、育林区的放牧羊群，确保万无一失。
　　（四)严防严控草原火灾。组织开展草原火灾隐患专项排查整治，对林草交界地带、村庄与草原交界区域、主要入山路口等区域进行重点宣传、排查和管护，严防草原火灾发生。
　　二、工作步骤
　　本次活动时间为8月20日至10月30日。
　　（一）宣传动员阶段（8月20日至8月30日）。各乡镇要按照禁牧封育和草原防火总体安排部署，成立领导小组，细化整治方案，充分利用电视、信、悬挂条幅、剧写标语等多种形式，广泛开展禁牧封育及防火宣传动员，充分激发广大群众保护草原生态、共建美好家园的自觉性与主动性，营造有利于专项整治工作开展的良好氛围。
　　（二）集中整治阶段（9月1日至10月30日）。各乡镇要严格按照工作安排，成立专门的禁牧封育和草原防火工作队伍，采取昼夜巡查、定点守候、包抓到户等有力措施，下大力气突击整治，从严从重整治打击偷牧放牧行为。
　　三、工作措施
　　（一)加强组织领导，落实属地责任。
　　为确保自治区六十大庆期间禁牧封育和草原防火工作有效落实，成立庆祝自治区六十大庆活动期间禁牧封育和草原防火督查工作小组，负责各乡镇禁牧封育、防火工作督导、检查和巡查。人员组成如下：
　　组 长：史伟清 区农科局副局长
　　副组长：张志强 区畜牧水产技术服务推广中心主任
　　　　　　门生保 区动物疾病预防控制中心主任
　　成 员：陆军国 区畜牧水产技术服务推广中心副主任
　　　　　 鲍兴智 区农科局干部
　　　　　 王天仓 区畜牧水产技术服务推广中心工作人员
　　　　　 佘春丽 区畜牧水产技术服务推广中心工作人员
　　各乡镇要严格落实“属地管理责任”，认真贯彻落实区、市禁牧封育工作决策部署，把持续抓好禁牧封育工作作为贯彻落实自治区第十二次党代会和《关于推进生态立区战略的实施意见》精神的重要抓手，成立专门工作小组，明确人员、明确职责，以高度的政治责任感和使命感,牢固树立禁牧封育长期不动摇的思想，深入推进禁牧封育,认真履行好监督管理职责；要积极主动向党委、政府汇报工作，反映情况，提出建议，并根据辖区实际情况，进一步完善、细化禁牧封育监督管理措施和办法，以更加有效、严格的监督管理考核措施，切实履行禁牧封育和防火工作主体职能作用，成立专门的禁牧防火工作巡查组，明确工作任务，落实管护措施，形成乡乡有人抓，村村有人管，组组有人护。
　　（二）广泛宣传教育，形成禁牧合力。
　　禁牧封育及草原防火工作路线长、面积广，仅靠单一的随机巡查方式、“碰运气”式的监管手段难以保证工作的有效性。各乡镇要切实转变“时松时紧”的“一阵风”式巡查管理工作方式，充分利用手机短信、微信、电视、广播以及发放宣传资料、设立标识标牌、刷写标语、进村入户宣传等多种形式开展《宁夏回族自治区禁牧封育条例》及“禁牧封育十条规定”等草原禁牧法律法规、管理措施、典型案例宣传，向群众讲清楚国家实行禁牧封育的政策不变、口子不松、力度不减的政策要求，讲明白草原禁牧对于保护生态环境、建设生态家园的重要性，切实通过广泛、扎实、高效的宣传教育消除群众的侥幸心理，把草原禁牧转化为群众的自觉自发行动，渗透到社会各界的思想深处，营造起人人爱护草原、个个保护生态的草原禁牧社会氛围；要注重发挥广大群众的监督力量，向社会公布禁牧举报电话，坚持24小时值班制度，扩大并畅通信息获取渠道，建立有偿举报、勇于制止偷牧放牧行为的激励机制，形成禁牧工作合力，构建群防群管共同参与的草原禁牧高效管理体系，做到信息获取及时、处置迅速有效。
　　（三）加强禁牧执法，坚决“刹风压势”。
　　各乡镇要主动加强与林业、公安等职能部门的沟通配合，建立起通力协作、顺畅高效的禁牧封育联合执法长效机制，采取强硬的法律手段，坚决严厉查处打击违法违规偷牧案件；对违法、违纪、违规偷牧并阻碍执法人员依法执行公务的，要依法给予严厉治安处罚；构成犯罪的，要坚决从严依法追究刑事责任；对屡教不改、顶风偷牧的，要依据有关规定，处以最高罚款，对无能力交纳罚款者，依照规定拍卖羊只充抵罚款。力争通过严厉的行政处罚，增强社会各界对禁牧封育法律法规的敬畏意识，达到“刹风压势”的效果，坚决制止偷牧、乱牧现象严重反弹，切实维护草原生态安全，巩固禁牧封育成果。
　　（四）强化巡查督查，严格责任追究。
　　各乡镇要严格落实区、市有关封育禁牧要求和责任追究办法，实行最严厉的责任制、全覆盖的督查制、否决性的考核制，强化对禁牧封育工作的责任追究与考核。要从经费、人员、车辆等方面入手，为草原保护工作提供坚实的后勤保障，对本行政区域内的养羊户进行拉网式排查，对在草原上设点放牧户进行彻底清理，切断放牧通道，做到牛羊等牲畜入园入圈，减轻草原植被恢复压力。要切实发挥巡查监管作用，加大日常巡查频率，特别是加大对重点时间、重点区域、重点牧户的巡查力度；要不定期对辖区禁牧情况进行督查，杜绝一切可能出现的漏洞，确保不发生偷牧现象。沙坡头区禁牧封育领导小组将会同两办督查室等相关部门、单位组成联合督查组，对禁牧封育工作进行不定期督导检查，对巡查督查过程中发现的问题，及时向党委、政府、督查部门及纪监委进行通报、曝光，切实增强禁牧封育主体责任意识。

中卫市沙坡头区农牧林业科技局   

2018年8月21日         

　　（此件公开发布）