附件1 

　　沙坡头区2017年农机深松整地项目实施方案 

　　根据农业部办公厅《关于做好2017年农机深松整地工作的通知》（农办机〔2017〕7号）和自治区农牧厅、财政厅《2017宁夏农机购置补贴实施方案》精神，为切实做好中低产田改造，有效提高耕地抗旱保墒能力、改善耕地质量和增加粮食产量，结合沙坡头区农业生产实际，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕本地区农业农村经济发展的总体目标，遵循政策引导、示范带动、强化服务、扩大规模的原则，加强农业基础设施建设，促进农机农艺融合，强化农机社会化服务，推进耕作制度改革，提高耕地质量和农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农业不断增效和农民增收。 

　　二、目标任务 

　　2017年自治区下达沙坡头区农机深松整地任务5万亩，补贴资金200万元。通过实施农机深松整地作业补贴政策，加快农机深松整地技术的推广，严格执行深松深度30厘米以上，采用复式机械作业，即深松、旋耕联合整地作业。通过联合整地作业，打破多年的犁底层，旋耕、粉碎、搅拌耕作层的秸秆和根茬，推进耕作方式的变革，增大土壤的通透性，排水降碱，提高土地产出率，实现农业生产再上新台阶，促进农民持续增收。 

　　三、补贴原则、对象、标准和方式 

　　（一）补贴原则。 

　　政府推动、补贴引导、市场运作、农民自主、补贴到户、先干后补、定额补贴、公开透明的原则。优先安排整片推进，大面积实施农机深松整地作业的地区。 

　　（二）补贴对象。沙坡头区内有大型农机设备，自愿实施农机深松整地作业的农机合作组织，且在实施方案规划的区域进行农机深松整地作业。 

　　开展深松整地作业的农机合作组织具备的条件：一是拖拉机动力要求在140马力以上，配套复式深松、整地作业机械，即深松+旋耕联合整地机。所拥有的拖拉机应为中卫市入户，产权属于沙坡头区农机服务组织所有的大型拖拉机，且企业信誉良好、运行正常、管理规范。二是必须申请在作业机具上安装GPS监控仪器，进入专用的沙坡头区精准农机作业管理信息平台。三是驾驶操作人员要技术熟练、作业质量好、能够按照计划指标保质保量完成作业任务。 

　　（三）补贴标准。农机深松整地作业使用国家农机深松整地作业补贴资金，按标准开展深松整地作业且经相关单位验收合格后，每亩补贴40元。 

　　（四）补贴方式。采取“先作业后补贴、先公示后兑现”方式。项目实施结束后，将验收合格且公示无异议的《农机深松作业补贴资金明细表》报沙坡头区财政局，由区财政局将资金划拨到作业单位账户。 

　　四、作业模式、质量和时间要求 

　　（一）作业模式。2017年农机深松整地作业所用机具，全部采取复试(深松+旋耕)作业模式。机具使用深松旋耕联合整地机作业。深松铲底部要安装梯形铲或侧翼。 

　　（二）作业质量和技术要求。深松作业深度必须大于等于30cm，旋耕深度不小于12cm。达到深、平、细、实，彻底打破犁底层，深浅一致、上暄下实、土地通透、抗旱保墒，地表平整无秸秆和根茬，无漏耕现象发生。 

　　技术要求： 

　　1、0-25cm土壤容重大于1.4 g/cm³低洼盐碱地，需要进行深松整地作业。 

　　2、0-25cm土壤含水率在12%-22%时，适宜进行深松整地作业。 

　　3、在秸秆粉碎地表进行深松作业时，要求切碎的秸秆均匀覆盖地表，秸秆粉碎长度小于10cm；在未进行秸秆粉碎的高茬地进行深松作业，作业前要进行人工清理秸秆浮草，防止秸秆根茬於堵损坏机械。 

　　4、深松前应根据农艺要求和机具性能，对深松旋耕联合整地机深松铲间距进行调整。凿式深松机的深松铲底部必须加装梯形铲或侧翼，底部不动土间距不得大于30cm，深松铲间距调整范围为40cm-50cm。 

　　5、深松深度要大于30cm以上。旋耕深度不得小于12cm，耕深要一致，不翻动犁底层土壤，地表没有明显沟痕，地表平整，深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm；深松整地后地表无秸秆堆积和土壤堆积，地表细碎均匀。 

　　6、地头埂边不得留有未耕痕迹，地头要进行回头复耕，转角留地面积不得大于3m²。 

　　（三）时间要求。农机深松整地作业要根据农作物收获情况，适时进行。到冬灌前结束。 

　　五、程序和步骤 

　　（一）组织申报（招标）。各农机合作组织根据自身条件（有大型拖拉机、复式深松整地机）提出申请，并提交单位资质资料、法人身份证和征信证明、拖拉机行驶证、机具铭牌照片及机具信息表等资料。由沙坡头农技中心组织有关单位进行审核确定。 

　　（二）下达计划。农技中心根据审核确定情况，本着尽量集中连片、逐步推进的原则，综合平衡后，下达各单位深松整地任务。并分别与沙坡头区农业和科技委员会、土地经营主体单位三方签订作业合同。 

　　（三）质量检查和验收：按照自治区农牧厅、财政厅《2017宁夏农机购置补贴实施方案》要求，2017年每台深松整地机要安装一套农机深松作业监测系统，与沙坡头区精准农机作业管理信息平台连接。深松作业开始后，由区农技中心专人对作业情况进行动态跟踪监测,对系统反映有不合格的地段，及时通知农机作业者进行深度质量的调整。作业后的地块要达到“深、平、细、实”的质量要求。结算作业面积以监测系统导出数据和实地抽查验收（不少于15%）的真实数据相平均数据乘以《农机深松整地作业检查考核标》的得分核算为准，最终结算面积不得大于系统导出数据。在确认质量合格、面积准确的基础上填写《农机深松作业验收单》一式三份，作为总体质量验收和补贴资金兑付的基础依据。我委将联合财政、纪检等部门进行全面验收，验收合格后填写《农机深松作业补贴资金明细表》，有关部门人员签字加盖公章，在政府部门网站上进行公示，公示天数不少于7天。经公示无异议后，将《农机深松作业补贴资金明细表》报送至区财政局，由区财政局将补贴资金划拨到作业单位账户。同时验收结果分别上报自治区农牧厅、财政厅备案。 

　　六、保障措施 

　　（一）加强组织领导。为确保农机深松作业补贴规范实施，特成立由农科委主任为组长，区财政局局长为副组长，相关乡镇负责人及农技中心负责人为成员的农机深松整地作业项目工作领导小组，负责制定方案、落实区域、明确补助标准、协调矛盾等。领导小组下设办公室，办公室设在沙坡头区农业技术推广服务中心，郭正锋兼任办公室主任，负责农机深松整地作业补贴工作的开展与质量检查。各乡镇要加强配合协调，共同做好组织实施工作。 

　　（二）加强宣传引导。要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，及时召开“农机深松整地作业现场作业演示会”，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。 

　　（三）加强技术指导。要坚持农机农艺融合，建立完善农机深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量。 

　　（四）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，保证当地深松作业需要。充分发挥农机合作社的装备优势，组织开展跨区深松整地作业等农机社会化服务。 

　　（五）加强信息公开。要将农机深松整地作业补助的操作办法、补助标准等信息面向社会公开，将享受补助的农民或农机合作社名单进行公示。在作业面积和补助对象等方面做到公正透明，主动接受社会监督和群众监督。 

　　（六）加强资金监管。农技中心要加强补助资金使用情况的监督，并对作业面积、作业质量进行抽查，坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象。要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作，按规定和制度办事。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。