水灌溉；5月22日完成水稻插秧灌水；7月18日完成玉米追肥灌水；11月20日完成冬灌任务。 

　　二、水情形势 

　　根据黄委会报汛资料统计，2016年7-12月，黄河主要来水区来水197.5亿立方米，与多年同期均值相比少39%。截至2016年12月31日，黄河干流的龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底五大水库合计可调蓄水量168.4亿立方米，比去年同期多7.5亿立方米，多4.6%。另据黄委会水文部门长期径流预报，2017年1～6月黄河流域主要来水区来水115.9亿立方米，比多年同期均值偏少18%。 

　　按照黄委会黄河水量调度计划，2月份下河沿断面月均入境流量370立方米/秒，比去年同期少60立方米/秒；3月份 350立方米/秒，比去年同期少83立方米/秒；4月份 590立方米/秒，比去年同期少51立方米/秒；5月份 860立方米/秒，比去年同期少4立方米/秒；6月份 880立方米/秒，比去年同期少38立方米/秒。下河沿断面来水减少，将对无坝引水渠道及沿河小扬水泵站取水造成一定的影响。 

　　2017年水利厅分配沙坡头区年度控制引水指标4.38亿立方米（含内蒙古栾井滩引水指标0.5亿立方米、生态用水引水指标0.2亿立方米），与去年控制引水指标基本持平。 

　　    三、放水时间 

　　    根据自治区水利厅的安排，沙坡头区各渠于4月15日开闸放水，9月8日全部停水；冬灌11月1日放水，11月20日停水。 

　　四、措施及要求 

　　（一）强化宣传，确保政策、水情宣传到位 

　　一是进一步强化水情宣传。各镇乡、灌溉管理单位要按照《关于做好2017年抗旱保灌工作的通知》（卫沙农发〔2017〕49号）要求，在开灌之际，再次安排人员深入到灌区村队、田间地头，向灌区群众广泛宣传沙坡头区灌溉引水指标、水情灌情，要做到家喻户晓，取得群众的理解、支持、配合，共同做好抗旱保灌工作。    

　　二是主动调整作物种植结构。要按照“以水定植、以供定需”的原则，根据今年种植结构调整意见和水情，各镇乡、村要抓好作物种植结构调整，加快土地流转承包经营，发展高效节水农业，大力推广先进的灌水技术，引导农民群众实行节水灌溉；压减或限制高耗水作物种植面积，将沙坡头区水稻种植总面积控制在6-6.5万亩范围内；500亩及以上支渠水稻等高耗水作物种植比例限制在支渠总面积的35%以下。对超计划和在高口、高地、渠道稍段种植水稻，造成的告旱由镇、村及农户负责。 

　　(二)强化管理,确保农业灌溉保障到位 

　　1、强化水权指标管理。根据各灌溉管理所近三年用水量和区上下达的引水指标同比例分配水量，配水量分配到各所。由各供水管理单位分配到各干渠直开口。各镇乡、各村依据配水量决定种植结构。特别是南山台扬灌区，要将以水定植、定额管理的制度落到实处。灌区各所（自流灌区）水稻配水面积比例不超过本灌区面积30%。河北所与北干渠所之间的交接水比例系数按卫水发〔2011〕114号文件执行。各用水单位要按照最严格的水资源管理制度要求，严格控制引水总量和用水总量，确保不超水利厅下达的引、用水指标。 

　　2、做好灌前的各项准备工作。今年灌区南北干渠节水改造项目、高效节水项目、农发项目等水利工程数量多、分布广、建设时间紧，各镇、各所要与各施工单位加强协调联系，必须于4月8日前完成春季水利工程建设，不得因工程进度影响放水时间。各灌溉管理所、镇乡水利工作站、各用水协会要抓紧做好灌前各项准备工作，对辖区各级输水渠道、启闭机械、电器设备、动力线路等进行一次认真彻底检查，针对存在的问题制定春季渠道清淤及维修养护方案，要对去冬今春各类工程施工和挖沙取土给水利工程安全运行遗留下的安全隐患进行清理，保证各级渠道输水安全畅通。南北干渠已建成地段要做好已征地范围渠拜的管理，防止乱建、乱栽、乱挖、乱开口现象的发生。 

　　3、切实规范水量调度管理。局水务股负责美利渠口、各支干渠及南干渠口的调度，各所负责各交接水断面及支渠口的调度。水量调度必须坚持“水权集中、统一调度、下级服从上级、专职调度”的原则，用水单位必须服从供水单位的统一安排。调度指令一经下达，必须坚决执行，出现一次越权调度或不听从调度指令者罚款200元。各干渠管理段必须严格执行“先交后用、交够再用”的水量交接制度，按照核定的交接水比例进行交水，保证上下游均衡受益，不按规定比例交水，每少交1万方水罚款100元。水管人员要严格执行调度指令，决不能以加大干渠引水流量来转移供用水矛盾，要保证配水计划的贯彻执行。 

　　4、着力抓好灌溉供用水管理。按照今年的水情，各干渠将经常处于小流量、低水位运行状态，各镇乡要根据水情灌情及时启动本灌域抗旱应急调度预案，各灌溉管理单位要统筹各干渠渠系的用水，加强用水管理，特别要关注一些高口、高地、大型支渠、干渠稍段的灌水，及时和镇村联系，制定周密的渠道轮灌计划，有序组织适时灌溉。加强小高抽用水管理，要核实灌溉面积、种植结构，申报用水计划，杜绝其无序随意用水。各镇、村要重视对抗旱机井和支渠稍段补水泵站的管理使用，落实抗旱机井和补水泵站使用的管护责任，对管理使用的临渠沿沟泵站、抗旱机井、电器线路等设备设施进行维修保养，确保抗旱机井、补水泵站能正常运行，发挥作用。灌区内经果林、鱼塘、香山湖、应理湖、腾格里湖、十里水街、阿盟孪井滩扬水站、美利纸业速生林基地、中卫工业园区4月底前保证其用水，5月上旬起限量供水，要最大限度的满足灌区农业灌溉需要。南山台电灌站在上水后，要抓紧完成永大线高效节水补灌工程和生态移民工程的蓄水，克服与自流灌区大面积灌溉争水的矛盾。 

　　5、充分发挥节水工程效能，以节水保灌溉。 

　　各镇乡、用水协会、涉水机关单位及各灌溉供水单位，要根据各自权责，一是督促协调各涉水工程承建单位要加快各类工程建设进度，保证各级渠道砌护改造及高效节水工程在春灌前建设完毕并投入使用。二是狠抓高效节灌区引用水管理，实行限时限量定额供水，杜绝大水漫灌，充分发挥高效节水工程节水效益。三是督导土地流转企业、种植大户采取激光平田、小畦耕作及铺设输水滴灌带、专人灌水等耕种方式取用水，努力提高取用水效率效益，充分发挥高效节灌片区农业节水作用。 

　　6、狠抓水利安全生产管理。按照“一票否决制”管理要求，强化领导、明确职责、抓好落实。要开展岗前安全培训，从思想上筑牢安全防线，从制度上规范安全行为，从操作上熟练安全规程；依法管水，加强涉外工程建设监督管理，强化审批程序、明确责任主体、完善合同资料，保证水工程安全。各大干渠（沟）的安全运行、管护由各灌溉管理所负责，已砌护改造干渠要做好美丽渠道建设工作，抓好沿渠树木管养工作；干渠以下的渠道安全、稳定和灌溉管理工作由属地镇、村及农民用水协会负责。放水后，各渠道管理段要做好干渠的通水试渠工作，要人随水走，及时清理渠道中的杂草垃圾，送水到梢，保证渠道安全通水；各施工单位要做好新建工程的试水工作，派专人巡护，确保新建工程安全运行。各镇、村级协会在支斗渠放水时间，组织人员打捞渠道中的杂物，防止因渠道淤堵导致房屋、大棚、农田受淹。行水后，各所要及时、严谨申报各大测水断面的警戒水位，加强安全隐患排查，采取有效措施，及时除险加固；各所、段要严格执行定时巡护和领导查岗制度，特别要加强风雨天和渠道高水位运行时的巡护，严禁超警戒水位运行，确保渠道行水安全无事故。 

　　7、加强测量水和水费收缴管理。各干渠管理段要本着“科学、准确、公平、公开”的用水计量原则，健全测量水制度、图表、账册，规范测量水程序，要做到计量准确、结算及时、水帐公示、水费公开。各镇、村要加强对农民用水协会的领导，健全管理制度，组织群众适时有序灌溉，确保各期水费任务按时足额完成。 

　　（三）深化改革，确保各项水利改革任务落实到位 

　　1、深入推进小型水利工程管理体制改革工作。按照中央、区、市关于加快水利改革发展的总体部署，依据《沙坡头区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》要求，以发展民生水利和推进水利现代化建设为出发点，创新体制机制，着力推进水利工程管理体制改革，完成分类定性、明晰产权、落实管护主体和责任等工作任务，激活水利工程运行管理的内生动力，建立水利工程的良性运行管理机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。定期召开改革推进会议，做好改革工作的分类指导和督促检查；根据改革过程中暴露出的问题，协调有关部门大力支持和配合，及时调整方案、制定对策，确保分阶段完成改革任务，为沙坡头区水利管理体制改革的全面完成积累经验。 

　　2、落实最严格水资源管理制度，继续开展水权确权工作。立足沙坡头区区情水情，坚持总量控制和定额管理相结合的原则、与取水许可相结合的原则、探索采取多种形式确权登记的原则、坚持县区主导分步实施的原则。以农业和工业水资源使用确权登记为重点，统筹工业用水、生态补水，实行总量控制，逐级分配、定额管理，初步建立归属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的水权水市场制度体系，实现水资源更合理的配置、更高效的利用、更有效的保护，推进供水管理向需水管理、粗放用水向集约用水转变，以水安全保障经济社会生态发展安全，为建设中卫提供重要支撑。 

　　3、继续不断深化农村水费改革。农民用水协会是农村水利管理工作中的一支重要力量，对加强支斗渠运行管理，维护正常灌溉秩序，提高田间用水效率具有重要作用。一是加强农民用水者协会建设，强化用水管理。各镇结合对农民用水者协会管理人员的培训，完善协会组织、加强协会能力建设、规范协会运行，提高运行管理水平。二是加强延伸服务，提高协会服务能力。水管单位要树立管干渠必管灌区，管供水必管用水的指导思想，把供水服务延伸到支、斗渠以下。要明确延伸服务人员职责、服务目标。三是进一步规范水费的收缴管理，返还水费统一由属地镇乡政府管理，实行专账管理、单独核算，推行“村用、镇管、县监督”的财务管理办法。各镇、村要抓好水务公开工作，及时将水量、水费收缴信息公示到户，让用水户淌明白水、交明白费，严禁搭车收费、违规收费。四是加强检查指导，确保水费体制改革取得实效。各镇乡农民用水者协会，要加强对辖区内各村级协会运行情况的检查指导和服务，不断总结经验，及时提出指导意见。各所对所辖协会的检查全年不少于2次，每个镇培养典型农民用水者协会2-3个，以此来带动各协会的均衡发展。 

　　（四）改进作风，为灌区群众提供优质服务 

　　灌溉管理单位是水利行业的窗口单位，灌区职工作风的好坏直接决定着整个水利行风的好坏，作为水管部门，抓优质灌溉服务就是抓行风建设。各水管单位及水利职工要深入贯彻落实党的群众路线，不断改进工作作风，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，走进基层、贴近群众，准确掌握灌区用水需求，积极化解灌溉矛盾，切实提高为民服务质量，全方位做好优质灌溉服务。 

　　中卫市沙坡头区农业和科技委员会     

　　                                                                                                                                         2017年3月6日