沙坡头区农业农村局关于对沙坡头区政协一届五次会议第9号提案办理的答复

张建忠委员：

您提出的关于“成立沙坡头区农业综合行政执法大队加大农产品品牌保护力度的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对沙坡头区农产品品牌保护及农业综合行政执法工作的关切。您在提案中所提的关于成立沙坡头区农业综合行政执法大队的建议，对于我局推进沙坡头区农业领域综合行政执法体制改革，全面提升农业执法效能，震慑农业行业违法犯罪，确保人民群众食品安全工作和加大农产品保护力度有很大启发和帮助。今年以来，区委编办、组织部、区财政局、农业农村局根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》(中办发〔2018〕61号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发关于深化生态环境综合行政执法改革的实施意见等5个改革实施意见的通知》(宁党办〔2019〕96号)、《中卫市深化农业综合行政执法改革实施方案》(卫党办〔2020〕1号)和《中卫市沙坡头区深化农业综合行政执法改革实施方案》精神，积极整合农业领域综合行政执法职责，组建农业综合行政执法大队，统一行使农业行政处罚及强制职能，取得了初步成效。

一、统一执法、行政许可处罚职能剥离

按照一个部门原则上设立一支执法队伍的要求，组建中卫市沙坡头区农业综合行政执法大队，为沙坡头区农业农村局所属副科级事业单位，统一行使市本级和沙坡头区的兽医兽药、畜禽屠宰、渔业、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能，由沙坡头区农业农村局管理，以沙坡头区农业农村局的名义统一执法，并承担上述领域的执法检查和违法行为的立案调查、处理。中卫市沙坡头区农业综合行政执法大队组建后，沙坡头区农业农村局机关及所属事业单位依法继续做好兽医兽药、渔业、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等领域行政许可、行业管理、技术推广、例行监测、检验检测、检疫等工作，不再承担相关的行政处罚、行政强制职能。

二、建章立制、优化整合执法职责

将兽医兽药、畜禽屠宰、渔业、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等分散在中卫市农业农村局内设机构及所属单位以及沙坡头区农业农村局机关、所属事业单位的行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能整合，统一交由沙坡头区农业综合行政执法大队行使。

三、分工明确、内部岗位设置合理

沙坡头区农业综合行政执法大队设置综合管理办公室、执法一中队、执法二中队、执法三中队4个内设机构。综合管理办公室主要负责上传下达、文件收发、档案管理、车辆管理、后勤协调保障等管理工作；负责执法人员培训管理、信访投诉等工作；做好党建、党风廉政建设、精神文明、扶贫帮困、平安建设等工作。执法一中队主要负责农业投入品及农产品质量安全监管，依法对种子、农药、肥料等农业投入品市场进行监管，对制假售假等违法行为进行查处；对违反农产品质量安全、植物检疫等方面的案件进行查处。执法二中队主要负责动物卫生及渔政执法监管，依法对动物诊疗机构、执业兽医、乡村兽医进行监管；对兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营、环节进行监管，对违法案件进行查处；对畜禽养殖、屠宰、经销及畜禽规模养殖场、屠宰场等场所进行监督检查，对违法案件进行查处；对生鲜乳收购、运输实施监督检查，对违法案件进行查处；对水生野生动物或者产品的经营利用的监督管理；黄河及附属水域禁渔区、休渔期的执法监督管理。执法三中队主要负责农机监理及农村集体资产、农民负担监督管理，依法对农用拖拉机和其他农业机械安全进行监督检查，农机事故责任认定及调解处理，农业机械和零配件质量监督等违反有关规定的行为，依法予以纠正并进行查处；对违反农村“三资”管理有关法律规定侵占、挪用、私分、截留集体“三资”的违法行为进行处罚。

四、锐意改革成效初显

沙坡头区农业综合行政执法大队核定事业编制59名，五月份前，按照《中卫市沙坡头区深化农业综合行政执法改革实施方案》精神，从中卫市沙坡头区农业技术推广服务中心、沙坡头区农业农村综合建设服务中心、沙坡头区畜牧兽医技术服务中心连人带编划转12人，目前已经办理《沙坡头区党政群机关事业单位空编调配人员审批表》审批手续。按照沙坡头区委编办《关于调整沙坡头区农业农村局所属事业单位机构编制有关事项的通知》，“将沙坡头区动物疾病预防控制中心并入沙坡头区农业综合行政执法大队，加挂沙坡头区动物卫生监督所、沙坡头区动物疾病预防控制中心牌子，为沙坡头区农业农村局所属副科级事业单位。核定大队长1名，由沙坡头区农业农村局局长兼任；副大队长3名（副科级）。核定全额预算事业编制59名”精神，目前，经党组会议研究，整体划转沙坡头区动物疾病预防控制中心人员36名。

中卫市沙坡头区农业综合行政执法大队成立以来，一是加强了执法干部业务培训力度，派出在职干部7人，参加2020年全区农业综合行政执法骨干人员石嘴山培训班、沙湖培训班，组织全体业务执法干部参加宁夏回族自治区行政执法人员远程教育培训学习，人均学习法律必修课10部，2100学，模拟考试9次，成绩75份，正式考试1次，成绩71分；二是本着边执法、边补员原则，结合“春雷”、“利剑”行动及农业农村部公布的假劣兽药查处活动，集中开展执法行动，出动执法人员，依法查处农业行政执法案件9起，办理12345民生服务中心信箱投诉案件11件。其中：1件焚烧秸秆案，3件销售假劣兽药案，1件无兽药经营许可证销售兽药案，1件不合格鸡蛋案，1件不按规定处理死因不明动物及动物产品案，1件未经备案生产种苗和1件未经检疫销售肉品案，罚没款1.78万元，有效震慑了农业行业领域违法案件多发势头，促进了沙坡头区农产品品牌保护力度，推进了沙坡头区农业产业化健康有序发展。

中卫市沙坡头区农业农村局    

2020年7月20日          

（此件公开发布）