沙坡头区农业农村局关于对沙坡头区政协一届五次会议第7号提案办理的答复

九三学社及王莉委员：

你们提出的关于“设施蔬菜提质增效的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢你们对沙坡头区设施蔬菜产业健康发展的关注和对工作的支持。你们所提到5个方面的建议也很好，看法很到位，对我局又好又快发展设施蔬菜产业提供了指导性的意见。

设施蔬菜产业在沙坡头区已形成规模，截至2019年底，设施面积已达5万余亩，是农民增收的一项支柱产业。但与山东等设施农业发展先进省区相比，我区设施蔬菜品种多而杂，主打品牌少，产品质量监控还有待进一步提高，产品外销冷链系统使用较少等。进一步提升设施蔬菜种植的整体水平，增加农民收入，完善设施蔬菜产业后续工作，特别是搞好蔬菜产业的提质增效工作确实是进一步做大做强沙坡头区设施蔬菜产业的首要任务。因此，我们将重点做好以下几项工作：

一、成立农业综合行政执法大队

2020年1月，沙坡头区农业农村局积极整合农业领域综合行政执法职责，组建了沙坡头区农业综合行政执法大队。一是赋予农业综合执法办公室种子、农药、肥料等的监督管理职责，进一步加强种子种苗、农药、肥料的监督管理工作。二是加强法律法规知识宣传和学习，依法推行农作物种子生产经营许可、农药经营许可工作，规范农资经营主体，提高入户门槛，淘汰一些规模小、人员素质低、服务意识差的农资经营者。三是对设施蔬菜育苗中心负责人，进行了技术水平和综合素质培训，增加育苗设施，规范育苗技术，整体提升设施蔬菜种苗企业现代化水平。四是建立了奖惩机制，在疫情防控期间对瑞农、天瑞等种苗质量高，技术服务好，示范带动力强的种苗企业、合作社、农庭农场等新型经营主体每家给了纾困资金3-5万的补助，并且在合作社、家庭农场评星定级上给了政策优惠。农业综合执法大队成立后，逐步加强了农业执法力度，严格执法程序，加大了种苗的检测，严肃查处销售假冒伪劣农资产品行为，大力提升了沙坡头区种苗、农资质量标准，有效降低了本年度农户的农资纠纷问题，为设施蔬菜提质增效奠定了基础。

二、抓好宣传教育、保障设施蔬菜生产安全

今年在本地蔬菜生产中，我们继续加大培训宣传力度，实地指导，推行以“预防为主、综合防治”的植保方针，推广蔬菜保健性防控“大处方”、病虫害绿色防控等技术，鼓励种植基地应用物理、生物、农业防治方法预防病虫害的发生。通过宣传、培训、试验示范，引导菜农使用低毒低残留农药，建立农业生产档案，运行农产品质量追溯体系，实现追本溯源，形成市场倒逼种植的格局，从源头保障了农产品质量安全，控制农业投入品的使用。采取的具体措施主要有：一是督促现有的田头市场全部建立健全了检测机构，对进入市场及各大超市的蔬菜必须加强检测，避免有毒蔬菜混入市场及超市，推行市场准入制度。二是对合作社、家庭农场等新型经营主体及农户种植的蔬菜实行了动态管理，不定期地进行抽检，上半年自治区、中卫市及沙坡头区有关部门共抽检蔬菜159个检测样，全部合格。三是对核心示范区建立了产品质量追溯制度，督查田间管理记录是否完整，是否标明农药名称、使用剂量、间隔期等，是否随意加大用药量、随意混配复配各种农药或不执行安全间隔期可能导致上市农产品农药残留量超标的情况。对随意加大用药量、不执行安全间隔期造成上市农产品农药残留量超标的，严厉查处。

三、建基地、强龙头、促进新型经营主体的示范带动

依托了国家级和自治区级龙头企业和合作社,采取土地流转、土地入股、股份合作、订单生产、共建基地、协作销售等方式,创建了“四好”蔬菜生产基地两个。一是在镇罗镇建设了以“鼎腾”蔬菜合作社为核心区示范基地，辐射带动“平顺发”等蔬菜合作社及周边农户主要种植番茄、黄瓜等果菜。二是在柔远镇建设了以“三芳”蔬菜合作社为核心区示范基地，辐射带动“众硕”“丰泽源”等蔬菜合作社及周边农户主要种植辣椒、西甜瓜等瓜菜。三是在东园镇建设了以兴韩流通合作社为核心区示范基地，辐射带动周边农户主要种植韭菜，合力打造出沙坡头区“韩闸”牌韭菜。通过打造“公司+市场+基地+农户”的蔬菜产业现代化生产体系，根据土壤条件、茬口安排、栽培技术水平和主要病虫害发生规律，优选良种，集成推广集约化育苗、秸秆生物反应堆、滴灌水肥一体化、增施有机肥、病虫害综合防治、耕种收一体化、农机农艺融合等10项实用技术和蚯蚓套种套养、宽垄密植等高效、标准化种植模式，建立了设施番茄、拱棚韭菜等绿色生产基地。通过举龙头、建基地、创品牌、连农户，分区域、分作物集成推广一批高产高效、资源节约、生态环保的成熟种植模式，让农民看得懂、用得上、见效快，激发了农户自身发展动力，不断提高蔬菜标准化生产率和质量安全水平，推进蔬菜产业提质增效。

四、加大品牌建设，提高市场知名度

一是按照“一乡一业、一村一品”的思路，建设了韩闸韭菜、沙坡头番茄、瑞味源速冻蔬菜等设施农业特色乡镇和专业村，形成了品牌优势。统一标准、统一包装、统一标志、统一销售，分等分级，优质优价。二是发展富硒蔬菜及新技术新品种引用，以东园、柔远、镇罗镇永久性蔬菜基地为重点区域，发展了富硒蔬菜种植基地2.7万亩，应用富硒有机肥，在三芳、鼎腾创建富硒核心示范区两个，面积500亩。集成应用集约化育苗、秸秆生物反应堆等10项设施蔬菜提质增效新技术和辣椒、西瓜等5类12个新品种，推进设施标准化、生产过程标准化、投入品管理标准化，全面提升了蔬菜品质，增强了市场竞争力。三是引导新型经营主体开展“两品一标”认证。扶持流通企业、合作组织,农民经纪人开展产销衔接，及时发布市场供求信息，引导生产者合理安排生产规模和品种结构，错峰上市，均衡供应，实现“小生产”与“大市场”的有效对接。

五、加快市场流通体系建设，打通销售渠道

一是大力发展了订单带农机制。引导天瑞、丰泽源等公司通过建立“龙头企业+农民合作社+基地+农户”等生产经营销售模式，重点以日本、俄罗斯、上海、重庆、成都等目标市场需求为导向，采取“外联市场、内联基地、菜农联动”等形式，发展有机、绿色、生态农业。目前由宁夏丰泽源农业科技有限公司牵头，与上海农业公司签订订单协议并已种植了口感番茄600亩；宁夏天瑞产业集团现代农业有限公司与农户签订了青刀豆、毛豆、水果玉米等速冻蔬菜3500亩等。二是积极组织参与“全国知名蔬菜销售商走进宁夏”等活动，主动对接了北京、上海、重庆等国内目标市场，与北京新发地、上海江桥、重庆双福等重点批发市场，新华百货、华润万家等连锁超市建立稳定的销售渠道，提升“沙坡头”蔬菜品牌知名度和市场竞争力、市场占有率，促进销售。

中卫市沙坡头区农业农村局

2020年8月27日

（此件公开发布）