2025年，沙坡头区农业农村局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧锚定“夯实法治基础、提升治理效能、保障群众权益”目标，将法治建设与“三农”工作深度融合，为农业产业集聚提升、乡村建设生态宜居、强村富民聚力攻坚提供坚强法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学铸魂，夯实法治思想根基。一是深化理论学习机制。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，专题学习5次，交流研讨1场次4人次，实现领导干部学法全覆盖；制定《2025年干部职工学法计划》，通过集中学习、专题研讨、线上授课等形式，组织学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国种子法》等涉农法律法规17次。二是丰富普法宣传载体。印发《沙坡头区农业农村局2025年普法责任制“四清单一办法”》，结合“3·15”消费者权益日、“民法典宣传月”等重要节点，开展“法律进乡村、进企业、进田间”活动20余次，先后发放宣传资料及宣传品5万余份；创新线上宣传模式，通过微信公众号推送法治解读20篇，制作私屠乱宰警示宣传视频1个。三是强化示范培育引领。以柔远镇柔远村为试点整村推进，培育农村学法用法示范户350户，累计达1464户；建成宁夏普天瑞农农业有限公司等3处农村法治宣传教育基地，以点带面提升群众法治素养。

（二）以制立规，规范行政权力运行。一是完善规范性文件管理。严格执行行政规范性文件“立改废释”程序，对2025年制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购等领域的100余份政策措施，逐一开展公平竞争审查，新起草文件事前调研率、部门意见征求率均达100％，全年提请合法性审查文件21件、合同13件，确保政策合法性与可行性。二是规范重大决策程序。健全重大行政决策集体讨论、风险评估机制，将涉农重大项目审批、资金分配等事项纳入合法性审查目录，全年集体研究重大决策500余件，未发生程序违法问题。三是深化政务公开规范化建设。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，构建“主动公开＋依申请公开＋重点领域公开”三位一体公开体系。全年通过政府门户网站、微信公众号等平台主动公开各类信息495条，公开内容涵盖政策解读、惠民资金发放、行政执法流程等群众关切事项；建立依申请公开快速响应机制，规范受理、审查、答复流程，全年办结依申请公开事项3件，答复率和群众满意度均达100％。

（三）以严执法，提升依法监管效能。一是强化执法队伍建设。组织开展乡镇执法人员专题培训1期，培训30余人次；完成执法证件换证15人，执法岗位持证率保持100％。开展警示教育学习18次，组织17名执法人员对照岗位、梳理职权、查找风险签订廉政责任书，筑牢执法纪律防线。二是开展专项执法行动。聚焦农资市场、畜禽屠宰、渔业生产等重点领域，实施“农资打假”“渔政亮剑”等专项行动，出动执法人员868人次，检查经营主体603家次；立案查处涉农违法案件28起，罚没款12.85574万元，没收农药22个包装155.115kg、种子187.5kg，无害化处理动物产品348.34kg、兽药3个包装5.62kg。三是规范执法程序执行。严格落实行政执法“三项制度”，全程记录执法过程28次，公示执法信息28条，重大执法决定法制审核率100％。全年累计开展“双随机、一公开”检查6次，检查各类经营主体81家次，涉及农产品生产、农资经营、农机安全等领域，检查结果均通过网站及时公开，公开率达100％。　

（四）以调促和，筑牢基层稳定防线。一是健全多元调处机制。深化新时代“枫桥经验”实践，完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，依托乡村调解组织化解纠纷13起，成功率达77％；围绕农业农村发展稳定的重点区域、重点领域、重点人群和重要敏感时间节点，今年以来共调处矛盾纠纷140余起，已全部化解，为群众挽回经济损失160余万元。二是畅通诉求表达渠道。高效办理“12345”政务服务热线投诉举报201件、已办结201件；网上信访件11件，已办结9件，2件正在办理中。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）统筹谋划部署，锚定法治政府建设方向。将法治政府建设纳入全局重点工作，成立由党组书记、局长任组长的工作领导小组，定期研究解决法治建设重大问题、重要事项。制定《沙坡头区农业农村局2025年法治政府建设工作方案》，明确责任分工、时间节点和工作要求；全年召开党组会议24次，研究法治政府建设工作2次，做到与“三农”业务同部署、同落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各机构协同抓”的工作格局，确保法治政府建设各项任务落地生根。

（二）带头示范引领，压实依法履职责任。一是带头尊法学法守法用法。始终把习近平法治思想学习摆在重要位置，带头参加党组理论学习中心组学习，主动学习涉农法律法规和政策文件，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以身作则严守法律底线和纪律红线，带头执行重大行政决策程序，自觉接受监督，为全局干部职工树立良好榜样。二是牵头推动重点工作落实。围绕法治宣传教育、制度体系建设、行政执法规范化、矛盾纠纷化解等重点任务，亲自部署、亲自协调、亲自督办；牵头把关重大行政决策合法性审查、规范性文件制定等关键环节，确保行政权力依法规范运行；亲自督办涉农领域重点执法案件和重大矛盾纠纷，推动解决群众急难愁盼的法治问题，以“关键少数”带动“绝大多数”，全面提升法治政府建设工作质效。

（三）健全监督体系，推动责任落地见效。一是强化全方位监督管理。建立健全法治政府建设监督检查机制，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，主动公开人大建议、政协提案答复和法治政府建设工作情况，广泛听取意见建议，不断改进工作方法。二是健全长效工作机制。注重长效机制建设，完善学法用法、行政执法、矛盾化解、政务公开等一系列制度规范，定期听取法治政府建设工作情况汇报，分析存在的问题不足，研究改进措施，不断完善工作思路和方法，持续提升法治政府建设整体水平，为“三农”工作高质量发展提供坚实法治保障。

三、存在不足

一是执法力量配置不足。农业执法涉及领域广、任务繁重，现有执法人员人均承担多项工作，存在一人多岗现象，难以满足常态化监管需求，部分乡镇执法覆盖不及时。二是部门协作机制不畅。农业执法需联合市场监管、公安、环保等部门，但缺乏固定协作平台，信息共享不充分、执法标准不统一，跨领域案件查处效率有待提升。三是普法精准度不够。普法宣传仍以传统形式为主，针对新型农业经营主体、老年农户等不同群体的个性化普法不足，部分群众法治意识与参与度有待提高。四是制度执行不够到位。部分工作人员对规范性文件审查、公平竞争审查等制度理解不深，存在执行流程简化现象，制度刚性约束有待强化。

四、2026年工作安排

（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设思想根基。坚持把习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，健全常态化、制度化学习机制，推动领导干部带头学法用法，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续优化学法培训体系，结合“三农”工作实际需求，分层分类开展法律法规学习和执法业务培训，确保学法用法全覆盖、常态化。创新普法宣传方式方法，整合线上线下宣传资源，针对不同群体开展精准化、个性化普法服务，丰富普法载体和内容，增强群众法治意识和法治素养。　  

（二）完善制度体系建设，规范权力运行机制。聚焦农业农村领域法治建设重点环节，健全完善制度体系，提升制度建设质量和执行力。进一步细化行政执法程序、重大决策审查等关键制度，规范行政裁量权行使，确保执法公平公正。加强规范性文件全生命周期管理，建立动态审查和清理机制，定期开展合规性评估，及时修订完善或废止不适应形势发展的文件，确保政策衔接顺畅、执行到位。优化涉企行政执法制度环境，落实包容审慎监管要求，为农业市场主体发展提供稳定、公平的制度保障。

（三）提升执法监管效能，强化依法履职能力。着力加强执法队伍专业化建设，提升执法人员专业素养和实操能力。深化跨部门协同执法机制建设，打破部门壁垒，提升重点领域、跨区域执法监管效能，严格落实行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，确保执法权力规范透明运行。深入践行新时代“枫桥经验”，健全多元化矛盾纠纷化解体系，加强重点领域矛盾纠纷排查化解，防范化解潜在风险隐患，确保群众合理诉求得到妥善解决，维护农村和谐稳定。