2018　年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面深化法治政府建设的重要之年。按照《沙坡头区2018年法治政府建设工作要点》精神，我局组建机构、整合力量，全面推进落实了18项法治政府建设的重点工作及进一步深化的工作。现将工作完成情况报告如下：

一、完成情况

1．完善权责清单制度。完善农科局权力清单和责任清单273项，并向社会公开。积极开展证明事项清理工作，经清理保留的证明事项31项，取消的证明事项3项，在中卫市沙坡头区政府网站公布保留的证明事项清单31项，取消的证明事项3项。

2．落实市场准入负面清单制度。根据自治区、市人民政府及沙坡头区政府发布的负面清单目录，结合工作实际，严格落实市场准入负面清单制度，实行统一市场准入，负面清单以外的事项一律取消上报审批。

3．简化行政审批手续，提高行政效能。严格落实“三集中三到位”改革要求，以“互联网＋政务服务”为重点，扩大网上办理范围，提高网上办理深度。提高窗口工作人员业务能力培训，提高办件效率和质量，逐步实现“让群众最多跑一次”。

4．加强涉农企业信用体系建设。按照国务院和自治区社会信用体系规划纲要，推进涉农企业信用信息公示“一张网”建设，依法保护涉农企业和个人信息安全，努力打造诚信沙坡头区。

5．完善涉农社会组织登记管理制度。加强监督管理，配合依法规范涉农社会组织活动，建立涉农社会组织诚信档案。  

6．加强重点领域治理。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，全方位强化安全生产，全过程保障农产品质量安全。今年对机关领导干部共32人进行了安全生产知识考试，举办农产品速测技术培训及实操演练1次，组织人员下乡向农民宣传防风防冻安全生产知识1次，开展雨中地震应急疏散演练1次，参加人员32人次，组织开展了全国第17个“安全生产月”暨“6•16”安全生产月宣传咨询活动，悬挂横幅5条，展出展板6块，发放安全生产宣传材料700余份。

7．强化生态环境保护。坚持生态环境保护责任追究制度，重点解决污染物排放总量控制标准，养殖场粪污资源化利用，化肥、农药管控使用，确保化肥、农药“零增长”，减少对土壤的污染，加大秸秆焚烧督查等破坏生态环境的问题。办结养殖环保案件10件，9件转办件已按期完成整改，经沙坡头区自查验收小组现场验收销号9件，销号率90％。并于2018年12月11日按期在中卫市沙坡头区政府网站进行验收销号公示，正在报送中卫市环境保护督查整改工作领导小组综合协调组销号备案。

8．对领导干部实行自然资源资产离任审计。认真执行中共中央办公厅国务院办公厅《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）　》和自治区、市有关规定，严格执行领导干部自然资源资产离任审计。

9．严格落实行政规范性文件管理制度。落实《沙坡头区行政规范性文件制定程序和备案规定》《关于规范性文件实行统一登记统一编号统一公布制度的通知》，按照规范性文件“三统一”流程，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，并根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公开。今年统一登记、统一编号、统一印发规范性文件7件。合同报备5件。

10．健全依法决策机制。落实《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，完善本单位重大行政决策目录，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任。

11．深入推进行政执法“三项制度”试点。进一步提高行政执法规范化建设水平。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制。借助“中卫市法治政府网”及时公开行政执法信息。

（一）制定沙坡头区农科局《行政执法公示办法》，一是将执法人员的姓名、照片、职务、执法证件号码，在单位岗位监督台中公示；二是执法过程中统一服装，且不少于两名执法人员；三是执法过程中主动向行政管理相对人出示执法证件，亮明身份。四是在中卫法治网对行政执法人员、主体、依据、权限、许可、强制、流程、双随机抽查事项清单、自由裁量权公示目录进行公示；同时，事后公示行政处罚8件。

（二）制定《行政执法全过程记录办法》，将执法结果，包括案件信息、执法决定、执行结果、送达情况等报送沙坡头区法制办公室进行公示。在现场检查笔录、询问笔录中对执法人员出示执法证件及执法人员的数量、姓名、执法证件编号进行文字记录，且由行政管理相对人当场签字确认。在易引起行政争议，后续可能引发行政复议、诉讼的；行政管理相对人或者现场其他人员阻碍执法、妨碍公务的；处置重大突发事件、群体性事件的，除制作法定文书外，还采取音像记录方式。对依法扣押涉案物品或者对证据进行登记保存的，如对经营活动中，个人的违法行为处以5000元以上的罚款，法人或者其他组织的违法行为处以20000元以上的罚款的，由单位领导及执法人员合议决定。对当事人做出了陈述申辩的案件，由单位领导及执法人员合议决定。

（三）制定《重大行政执法决定法制审核办法》，由负责法制审核的主管领导对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议。

（四）按时填写完成了农牧林业系统行政检查人员节点信息模板，完整填报登记立案流程图。准确填写CA电子认证服务申请表，在智慧执法平台进行案卷录入35件，其中区疾控中心录入标准案卷35件。

12．落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和后评估机制。严格落实重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论机制。今年环保办备的11个案件中，全部通过环保专家审阅。

13．严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前，沙坡头区农牧林业科技局具有行政执法资格人员87人，占本单位在编人员198人的44％。

14．加强公务员诚信管理。按照区委组织部统一要求，8名公务员全部建立诚信档案，将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违纪行为等信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。编制公务员诚信手册，增强公务员法律和诚信意识。

15．强化行政复议和行政应诉工作。按照区政府法制办要求，推进行政复议工作规范化建设，健全行政复议案件审理机制。今年沙坡头区农科局行政复议／行政应诉案件0件。

16．全面推进政务公开。不断完善政务公开制度规范，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”；加快推进“互联网＋政务服务”融合，提高政务公开信息化水平。9件环保案件于2018年12月11日按期在中卫市沙坡头区政府网站进行验收销号公示。

17．抓好信访工作。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，及时就地解决群众合理诉求。抓好了对群众对环保工作的信访诉求，及时办理了62件涉农、涉林、涉牧等信访案件，其中环保信访案件12件、草原纠纷信访案件3件、林业纠纷信访案件5件、农业机械纠纷信访案件3件、涉及种植业、土地纠纷、支农贷款等纠纷信访案件12件，12345民生服务信箱25件，书记信箱办理答复2件。

二、主要措施

（一）加强组织领导。充分认识法治政府建设重要意义，高度重视、精心组织，将建设法治政府工作纳入到重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同督查，确保建设法治政府工作不走过场，不敷衍了事，着实取得良好成效。

（二）加强理论学习。认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和市、区相关文件精神，加强对于依法行政方面和业务相关的法律、法规和规章，切实提高依法行政水平。

（三）加强责任落实。全面认识法治政府建设工作是贯彻依法治国基本方略，推进依法行政是加强法治政府建设的重要举措。今年，沙坡头区农牧林业科技局将法治思维全面贯彻落实到各项业务中，明确责任领导、责任人和完成时限，有效推进了我局法治政府建设工作任务落到实处。

中卫市沙坡头区农牧林业科技局    

2018年12月25日  　 　 　 

（此件公开发布）