各乡镇人民政府，沙坡头区动物疾病预防控制中心，各养殖场（户）：

现将《沙坡头区重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区农业农村局      

2025年2月5日           

（此件公开发布）

沙坡头区动物疫病强制免疫“先打后补”工作实施方案

为进一步做好畜禽强制免疫“先打后补”（简称“先打后补”）实施工作，按照自治区农业农村厅《关于印发〈2025年全区动物疫病强制免疫工作方案〉〈动物疫病强制免疫“先打后补”工作实施方案〉的通知》（宁农（牧）发〔2024〕20号）要求，结合沙坡头区工作实际，特制定本方案。

一、工作思路

（一）实行信息管理。依托牧运通(宁夏)系统，实行“自主申报、线上审核、汇总统计”全过程信息化管理。

（二）发挥资金效益。规范经费使用，加快资金拨付，养殖公司通过对公账户发放补助，家庭农场、规模场户通过“一卡通”系统发放补助。

（三）优化服务方式。简化“先打后补”补助申请、审核和拨付程序，减少申报材料数量和内容要求，方便养殖场（户）申领资金。支持第三方兽医社会化服务组织，参与实施强制免疫“先打后补”。

二、工作目标

进一步明晰免疫责任，落实养殖场（户）防疫主体责任，实行规模养殖场自主采购疫苗实施免疫，财政给予适当补助。中小散养户由政府购买服务，委托兽医社会化服务组织等第三方服务主体实施免疫，财政给予全额补助。进一步推行强制免疫补助“自主申报、在线审核、直补到户”，不断巩固和提升强制免疫效果与财政资金使用效率。到2025年底，实现符合条件、自行申领补助的规模养殖场“先打后补”全覆盖。

三、实施内容

（一）实施主体

1.规模养殖场。存栏生猪300头或年出栏500头以上、奶牛存栏100头以上、肉牛存栏100头或年出栏50头以上、羊存栏100只或年出栏100只以上、蛋鸡存2000只以上、肉鸡存栏5000只或年出栏1万只以上的规模养殖场，自主采购强制免疫疫苗、自行申领补助资金，实施强制免疫“先打后补”。疫苗补贴采取免疫后自愿申请、自愿放弃和限额补贴三种类型。凡是实行“先打后补”的规模养殖场，不得领取政府采购强制免疫疫苗。

2.中小散养户。对中小散户采取由政府购买的兽医社会化服务组织免疫的方式开展强制免疫工作，2025年上半年先行试点柔远镇和镇罗镇，由两镇兽医社会化服务组织自主采购强制免疫疫苗，免疫后自行申领补助资金。其他乡镇继续使用政府采购疫苗实施免疫，暂不参与“先打后补”，下半年根据实际情况稳步推进。

（二）补助畜种

猪、牛、羊、禽（鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽）。

（三）补助病种

按照当年《宁夏动物疫病强制免疫工作方案》规定，对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等强制免疫疫病实施补助。

（四）补助标准

强免疫苗补贴单价按照当年我区招标采购或自治区应急储备疫苗招标单价计算。补助标准实行动态管理，综合考虑各级财政强制免疫经费、当年度应急储备疫苗招标采购价格、自治区年度强制免疫工作方案推荐的免疫次数与疫苗接种剂量等因素，统一单个畜禽品种补助标准。原则上，测算方法：单个畜禽品种补助金额为该品种应免各项强制免疫疫苗补助金额总和。单项强制免疫疫苗补助金额=单个畜禽免疫疫苗用量（1个“先打后补”期内，即当年度）×当年度政府招标采购价格。

四、实施程序

（一）备案养殖信息。各乡镇每年12月31日前，对达到“先打后补”规模标准的养殖场进行调查统计，逐级上报农业农村部门备案。

（二）线上申请资质。规模养殖场户登录“牧运通（宁夏）系统”如实填写养殖场基本信息，签订承诺书，申请“先打后补”资质。

（三）审核申请资质。乡镇畜牧兽医技术服务站负责辖区内兽医社会化服务组织、规模养殖场“先打后补”资质申请进行初审，县级农业农村部门进行申请资质终审。

（四）抽检免疫抗体。采用春防秋防检查、专项监测检查等方式定期开展免疫效果监测。原则上，区动物疫病预防控制机构每年春秋防对“先打后补”规模场免疫抗体进行全覆盖抽检。对兽医社会化服务组织承接的中小散养户每个畜种按不低于5%的户数组织开展免疫抗体抽检，对抗体检测不合格的，审核不予发放补助。

（五）申请补助资金。养殖场在“牧运通（宁夏）系统”，提交补助申请，如实填写种畜禽数量等信息，乡镇畜牧兽医技术服务站负责实地核查初审，县级农业农村部门负责抽查终审。

（六）补助畜禽数量。补助数量按1个“先打后补”期内（即当年度）养殖场户的饲养量（存栏数量+出栏数量）进行补助。以动物饲养场该种动物在沙坡头区畜牧兽医行政主管部门备案存栏数量来计算动物存栏数；以动物饲养场该种动物在牧运通系统申报产地检疫数量来计算动物出栏数。种猪、蛋禽、种禽、奶牛、种羊补助数量原则上按其存栏数量的2倍给予补助。

（七）测算补助资金。规模养殖场（户）补助金额=单个畜禽品种补助金额×核定的补助数量。为保障政策资金惠及各个畜种，每个畜禽养殖场（有多个畜禽养殖场的集团公司确定为一个养殖主体）年度“先打后补”最高补助金额原则上不超过20万元。若年度“先打后补”申报补助资金总额超过各级财政强制免疫补助经费总额，优先足额兑付兽医社会化服务组织申报的年度“先打后补”补助资金，剩余部分按比例发放其他规模养殖场申报的当年补助资金。

（八）公示发放补助。县级农业农村部门对补助申报审核情况公示7天，公示无异议后，15日内发放到场。

五、监督管理

（一）压实工作责任。各乡镇要统一思想认识，强化责任落实，充分认识实施“先打后补”政策的意义，督促指导养殖场（户）落实动物防疫主体责任，主动申报“先打后补”，确保畜禽免疫密度和质量，确保动物疫情稳定和公共卫生安全。

（二）落实支持政策。实施“先打后补”是落实畜禽强制免疫的重要形式之一，各乡镇要支持兽医社会化服务组织发展，扩大兽医社会化服务的范围，参与“先打后补”申报、散养畜禽强制免疫注射、免疫抗体检测等服务工作。

（三）加强经费管理。按照相关规定，及时完成补助资金审核和拨付工作，对不自行申领、不按要求免疫、抽检发现免疫抗体不达标的，不予发放补助资金，严禁虚报冒领、骗取补助和挪用资金，严格监督执纪，防范廉政风险。