关于印发《沙坡头区居家适老化改造及老饭桌建设项目实施方案》的通知

各乡镇：

现将《沙坡头区居家适老化改造及老饭桌建设项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中卫市沙坡头区民政和社会保障局    

2023年3月20日           

（此件公开发布）

沙坡头区居家适老化改造及老饭桌建设项目实施方案

为积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，满足更精细化、多元化的养老需求，按照自治区财政厅、民政厅《关于提前下达2023年自治区福彩公益金支持社会福利事业项目预算指标的通知》（宁财（综）指标〔2022〕660号）精神，结合沙坡头区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长”的目标，坚持“自治区引导、地方为主，政府引导、社会参与，突出重点、先行先试”的基本原则，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、公办养老服务机构为示范、民办养老机构为补充、农村互助养老院为延伸的“五位一体”的养老服务体系。

二、基本原则

（一）政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原则；

（二）家庭养老为主、社会养老为辅的原则；

（三）为老服务与推动再就业相结合的原则；

（四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原则；

（五）坚持根据不同需求，提供相应养老服务原则；

三、居家适老化改造及辅助器具配送项目

（一）适老化居家改造

适老化改造是指通过施工改造、设施配备、辅具适配等方式，改善老年人的居家生活环境，对老年人缺失的生活能力进行补偿或代偿，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不适应，提升居家生活品质。通过社区老年人申请，组织专业评估服务组织对老年人家庭的适老化改造需求进行评估，对改造方案进行设计，并按照评估结果组织服务商进行改造。

地面：实现出入口、通道无障碍改造，消除地面高度差，保障轮椅进出空间；进行地面防滑处理（例如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等），保障通行安全。

墙体：安装扶手、安全抓杆，保障老年人起居安全。

卫生间：水盆、马桶、花洒上加装扶手及握杆；改造台盆进深空间，保障轮椅进出；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅等，保障老年人活动安全。

智能监测跟进。安装水、电、气监测报警器等，做好老年人安全监护。

（二）辅助器具配送

依据老年人能力评估与需求调查结果为参数体系，为贫困家庭失能老年人配送助行、助穿、助吃、助洗澡、助交流等辅助器具，通过有针对性地配备康复辅助器具、设备、仪器，对老年人缺失的生理功能进行补偿、代偿，改善和提高老年人适应居家生活环境能力。主要类别包括：

助餐类：适老自助餐具、流食瓶等；

助行类：助行器、拐杖、轮椅等；

如厕类：坐便器、便盆、接尿器等；

感知类：助听器、放大镜等；

康复类：上下肢康复训练器、穿衣板、OT桌（可调试）、PT床（训练康复用）、康复脚踏车等；

照护类：护理床、褥疮垫、床边桌、转移板、移位器、尿垫、口腔清洁刷等。

1.建设任务：适老化项目改造及辅助器具配送家庭总数为200户，每户平均5000元，总经费为100万元。

2.改造条件: 特困供养家庭及年满60岁以上的低保人员中失能、半失能老年人。

3.改造方式：各乡镇做好改造老年人家庭摸底工作，由中卫市民政局负责招投标、沙坡头区民政和社会保障局负责改造、验收等工作。

四、农村老饭桌建设项目

（一）建设任务：2023年宣和镇完成海和村老饭桌建设任务。

（二）建设标准：老饭桌改建资金为25万元（20万元建设资金、5万元设备配备资金），原则上建筑面积不少于100平方米，房屋布局具备满足老人临时休息、就餐、娱乐等需求的功能和设施。设独立的灶房、供集体就餐的餐厅，并配有休息室（4张床位）。

（三）建设方式：按工程建设有关规定，宣和镇要及早做好建设方案、招投标等前期准备工作，确保建设资料齐全。

五、实施步骤

（一）细化实施方案。（2023年3月）宣和镇制定海和村老饭桌项目建设方案，确定组建机构及人员；各乡镇做好适老化改造申报工作，民社局组织评估团队入户评估，制定每户改造方案。

（二）实施项目建设。（2023年4月—8月）宣和镇完成海和村老饭桌的发改批复、招投标、建设等工作；中卫市民政局负责适老化居家改造项目及辅助器具采购项目的招投标工作。

（三）完成项目验收。（2023年9月）完成农村老饭桌、适老化居家改造工程验收工作。

（四）投入使用。（2023年10月）农村老饭桌投入运营。

（五）总结完善。（2023年11月）全面梳理、归纳相关工作流程。整改问题和不足，总结建设成果，完善工作机制；做好财务审计、效能评估等后续工作的准备。

六、实施措施

（一）宣和镇积极与有关部门对接，规范农村老饭桌项目的审批、强化项目的管理，实行建设项目承诺制度，确保项目按时交工；各乡镇要积极组织人员配合完成适老化居家改造工作。

（二）沙坡头区政府将宣和镇海和村老饭桌项目的实施作为民生项目列入年度绩效考核目标，纳入督查考核内容，宣和镇每月23日前将项目月度进展情况报于沙坡头区民政和社会保障局。

（三）宣和镇要进一步规范项目管理，强化概算控制，提倡节约投资，同时抓好招投标、工程监理、资金使用和质量管理等环节，将海和村老饭桌项目建成廉洁工程、放心工程、民心工程。

附件：沙坡头区养老服务项目建设进度表