近年来,沙坡头区始终坚持以推动高质量发展、建立新型养老服务体系建设为目标,紧紧围绕基础设施建设、机构运行管理、加强资金保障、服务质量提升等重点工作,全面建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为补充,医养结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡的全方位多层次社会养老服务体系。
锚定夯基提质,助推“保障性”服务发展。一是落实养老政策强基固本。按照《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》发展要求,沙坡头区结合实际制定印发《沙坡头区健康养老产业发展实施方案》《沙坡头区经济困难失能老年人集中照护服务实施方案》《沙坡头区政府购买老年人服务项目实施方案》等惠老政策性文件,逐步推进“居家、社区、机构相协调、医养康养相结合”的健康养老服务体系建设。二是加强资金保障重行重效。“十四五”以来,沙坡头区本级财政配套养老服务设施项目资金243万元、特困供养补助资金1101.25万元,全力支持全区养老服务体系建设。审批核准养老服务项目4个,涉及资金3658.81万元,重点实施养老机构消防安全改造和设施安全改造及护理能力提升项目,对养老机构进行消防(设施)安全改造,有效筑牢养老机构安全屏障。三是抓好民生保障精准兜底。严格落实集中特困供养人员保障政策,截至目前对229名分散供养特困人员在日常生活活动能力、精神状态等方面进行评估,并对符合条件的20余名分散特困供养老人进行审核评估入住养老机构,实现生活不能自理特困人员集中供养率达82%,有集中供养意愿的特困人员集中供养率达100%,切实兜牢特困人员集中供养“保障网”。
拓展服务质效,优化“服务性”服务效能。一是力促养老机构转型升级。积极引入“北京长友集团养老院”和“中卫市卫尔康精神病院”,吸引社会资本3200万元,推动养老机构实施公建民营模式运营,实现“医中有养,养中有医”新养老模式,加快形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制。二是完善“社区+居家”模式。积极探索“社区+居家”养老服务新模式,投入828.194万元重点实施社区养老服务设施建设、居家适老化改造、困难老年人政府购买服务、老年大学进社区等项目,以多元举措打造适度普惠、就近便捷、服务精准的居家和社区养老服务格局,实现城市社区养老服务设施覆盖率67%、新建居住(小)区养老服务设施配建率为88%,切实增强了老年人的获得感和幸福感。三是强化养老服务人才供给。加大健康养老服务人才建设,全力落实养老服务机构管理人员和护理人员岗前培训和技能培训,目前5家养老机构配备养老服务人员86人,其中护理人员44人,实现从业人员持证上岗率为73%,养老机构护理人员岗前培训率为100%,切实为养老服务提供坚实的人才支持和基础保障。
坚持聚势谋远,开拓“创新性”发展布局。一是推进医养结合服务发展。探索“医养签约”服务模式,按照方便就近、互惠互利原则,推动5家养老机构与周边医疗机构开展长期签约合作,实现为入住老人提供医疗卫生服务和挂号就医等便利服务绿色通道比例为100%,切实加强医疗卫生机构与养老机构有效衔接,提高健康养老的服务能力。二是探索旅居养老新模式。打造旅居养老“新地标”,以中卫市康养中心为旅居养老试点,实施老年客房服务和餐饮服务标准化建设,配套完善客房、餐饮设施及健康娱乐设备,设置健康养老床位48张,以地域优势打通“旅游+养老”发展壁垒。三是树牢品牌提质增效。积极培育发展养老服务品牌,以星级评定为牵引,力促中卫市康养中心评定为“三星级”养老机构和全区消防标杆示范机构,实现养老机构改造提升达到一级标准为33%,进一步提升示范引领作用。不断优化城乡养老机构床位结构,新增养老机构护理型床位80张,实现养老机构护理型床位占比达62%,全面提升养老机构服务质量。四是夯实为老互助、志愿服务。积极培育社区养老类社会组织开展为老互助、志愿服务,目前登记老年协会等涉老社会组织(养老机构除外)12家、备案为老志愿服务组织13家,现有持证社会工作者286人,注册社会服务志愿者人数101974人,2021—2023年开展为老志愿、互助服务22120人次,实现社会工作者与老年人比例达5.13‰。
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