关于印发《2022年沙坡头区老饭桌建设实施方案》的通知

文昌镇、柔远镇：

现将《2022年沙坡头区老饭桌建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中卫市沙坡头区民政和社会保障局    

2022年1月24日            

（此件公开发布）

2022年沙坡头区农村老饭桌建设实施方案

为继续加快推进沙坡头区社会养老服务体系建设，大力发展农村社会福利事业，切实解决农村独居老人、空巢老人、五保老人的生活难问题，结合沙坡头区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以满足农村低收入老年群体基本生活为重点，切实解决农村独居老人、空巢老人、五保老人的吃饭难问题，充分发挥村委会自我管理、自我服务的作用，建立以农村老饭桌及居家养老为一体的养老模式，推动沙坡头区养老服务体系建设日趋完善。

二、工作任务

根据自治区要求和沙坡头区实际，2022年建设老饭桌4个，分别为文昌镇蔡桥村、双桥村老饭桌、柔远镇冯庄村、镇靖村老饭桌。老饭桌项目面积应不低于100平方米，做到通水、通电、“五到位”，即：厨灶设施到位、就餐用具到位、餐厅桌椅等设施到位、休息床位到位、建章立制到位。

三、工作原则

  一是坚持以人为本的原则。从老年人就餐特点和实际需求出发，为老年人、残疾人提供方便、快捷、安全的就餐服务，解决其就餐难的问题。二是坚持属地管理原则。以行政村为单位，  采取“就近建设、集中就餐、自我保障、自我服务”，村委会具体负责老年饭桌日常的管理。

四、建设标准

（一）建设形式。老饭桌建设项目由沙坡头区民政和社会保障局负责指导，镇、村具体实施。老饭桌建设时要尽量考虑老年人年龄偏大、行动不便的特点，将老饭桌建在交通便利、村民居住较为集中的地方。

（二）建设标准。每个老饭桌建设资金为15万元（10万元建设资金、5万元设备配备资金），原则上建筑面积不少于100平方米，房屋布局具备满足老人临时休息、就餐、娱乐等需求的功能和设施。设独立的灶房、供集体就餐的餐厅，并配有休息室（4张床位）。

（三）建设方式。按工程建设有关规定，文昌镇、柔远镇要及早做好图纸设计、建设方案、招投标等前期准备工作，确保建设资料齐全。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2022年2月—3月）。文昌镇、柔远镇及早做好建设方案、招投标、图纸设计等前期准备工作，于3月31日前将建设方案、图纸、招投标等资料上报沙坡头区民政和社会保障局审核备案。

（二）实施建设阶段（2022年4月—6月）。文昌镇、柔远镇要算好时间账、任务账，有序推进建设，确保按期完成建设任务。

（三）验收总结阶段（2022年7月）。沙坡头区民政和社会保障局将成立验收小组，对4个老饭桌建设情况逐一验收（查验设施配备、建设资料、结算资料）。

六、工作要求

（一）确保工程质量和进度。各建设单位要抓紧时间，做好规划设计、工程招投标工作，及早开工建设，并在保证工程质量的前提下，加快施工进度，确保6月底前完成建设任务。要强化工程质量监管，严格执行招投标和项目审计验收等制度，接受群众监督，真正把老饭桌建设成“精品工程”、“民心工程”和“廉政工程”。文昌镇、柔远镇要加强施工监管，不得擅自变更工程图纸、方案、技术标准和施工要求，要在每月25日前向沙坡头区民政和社会保障局上报工程进度和施工情况。

（二）强化项目资金管理。老饭桌项目是自治区福彩公益金支持建设的重点项目，自治区督查室将跟踪督查，审计部门将审计监察。因此，要加强项目资金管理使用，做到专款专用，任何单位不得截留或挪作他用。一经发现截留或挪用资金、偷工减料、弄虚作假等问题的，将报请沙坡头区纪委严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。

（三）加强项目建设领导。文昌镇、柔远镇要切实加强项目建设的组织领导，明确专人负责此项工作，确保工作保质保量的完成，确保建设资料完善。文昌镇、柔远镇主要负责人要签订项目建设承诺书进一步落实责任。

（四）后续建设运营管理。自治区人民政府明确规定农村老饭桌为“村级主办、政府扶办、互助帮办”。因此，农村老饭桌建成后要交付村委会或村老年人协会管理使用，文昌镇、柔远镇要及早指导蔡桥村、双桥村、镇靖村、冯庄村委会制定切合本村实际的运营管理模式，并做好平时督导检查工作。

    附件：1、2022年农村老饭桌项目建设名单

   2、落实2022年农村老饭桌养老服务项目建设承诺书