各相关乡镇：

　　经核查，沙坡头区滨河镇上游村，迎水桥镇姚滩村，东园镇八字渠村、冯桥村，宣和镇福兴村、丹阳村、华和村，永康镇沙滩村、党家水村，常乐镇马路滩村、刘营村、熊水村、思乐村和兴仁镇团结村自2017年村委会换届以来，因各种原因出缺村民委员会主任14名、村委会委员20名。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》有关规定，按照区市组织、民政部门要求，经研究决定对出缺村委会成员进行补选。现就有关事项通知如下。

　　一、深刻认识做好村委会成员补选工作的重要意义

　　做好村委会成员补选工作，是健全党领导下基层群众自治组织的重要组成部分，对实现沙坡头区经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，实现乡村振兴战略，加快建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽沙坡头区，确保与全国、全区同步建成全面小康社会具有重要意义。有关乡镇党委、政府要把村委会成员补选工作作为当前的一项重大政治任务来抓，统筹谋划，精心组织，稳妥推进，确保健全一个好班子、选出一个好班长、形成一个好思路、建立一套基层治理好机制。 

　　二、准确把握村委会成员补选工作基本原则

　　村委会成员补选工作要以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻党章党规和习近平总书记关于农村基层组织建设的重要讲话精神，严格遵守有关法律法规，进一步完善党领导的充满活力的村级民主自治机制。

　　（一）加强党的领导

　　从巩固党的执政基础的高度出发，充分发挥党组织的政治优势和把关作用，有关乡镇党委书记作为村委会成员补选工作的直接责任人，要对村委会成员补选工作负总责。有关村党组织要发挥领导核心作用，抓住补选的有利契机，切实选优配强村委会班子，为进一步建强村级组织和全面深化农村改革做出积极贡献。

　　（二）充分发扬民主

　　尊重群众的知情权、参与权、选举权和监督权，最大限度地动员和组织群众有序参与村委会成员补选工作。认真做好动员，扎实做好候选人资格审查，保证参与面和落实参与权；引导农民群众在村委会成员补选过程中充分表达真实意愿。

　　（三）严格依法办事

　　依法组织补选，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通。有关乡镇、村补选机构要建立应急处置机制，随时处理突发问题，及时指导工作；严肃补选纪律，对拉票贿选等违法违规行为，以及干扰、破坏补选的违法违纪行为，及时查处和严厉打击，切实营造风清气正的补选氛围。

　　三、明确村委会成员补选工作的主要任务

　　沙坡头区有关乡镇村委会成员补选工作从2018年7月初开始，8月10日前完成村委会成员补选工作。

　　（一）做实做细前期准备工作

　　1、认真开展调查摸底工作。有关乡镇要牢牢把握补选工作主动权，及早谋划，周密安排，进一步摸清底数、梳理分析，特别要关注存在家族势力、矛盾纠纷较多的重点村、难点村，有针对性地做好预案，做到“七个清楚”。即：搞清楚村基本情况和群众思想状况、村“两委”班子现状、后备村干部储备情况、村民代表会议组成人员的情况、信访遗留问题、影响补选的不利因素、组织好补选的对策措施。

　　2、加大补选工作宣传力度。有关乡镇要通过召开会议，利用村务公开栏、手机短信等多种方式，大力宣传村委会成员补选工作的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓，调动广大群众参与和支持村委会成员补选工作的积极性，教育引导广大群众正确行使自己的权利和义务。

　　3、做好村级财务审计工作。补选前，在区农科局的指导下，有关乡镇要对离职的村委会成员进行任期和离任经济责任审计，重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，对党员群众反映强烈的问题要逐一审计，及时公布审计结果，接受群众监督。对集体经济规模较大、群众意见较多的村，由区财政局、审计局、农科局等部门直接进行审计。对审计中发现的问题，要及时查处、依法追究。

　　（二）选好配强村委会班子

　　1、严格出缺村委会成员候选人条件。有关乡镇要严把村委会成员候选人条件，注重从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、复转军人、大中专毕业生、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等群体中推选村委会成员。受到过党政纪律处分或刑事处罚的，原则上不得提名为村委会成员候选人。坚决防止涉黑涉恶人员操纵村民委员会补选工作，坚决防止涉黑涉恶人员或者其代理人进入村民委员会班子。

　　2、优化村委会成员班子结构。要结合此次村委会成员出缺补选工作，选拔优秀年轻村干部，提高具有中专以上学历的村委会成员的比例；提倡村党组织书记通过民主选举担任村委会主任；提倡把女性特别是村妇代会主任选入村委会班子。

　　（三）做好补选后续工作

　　1、开展谈心谈话。补选工作结束后，有关乡镇党委书记要与村委会成员进行集体谈话，明确履职要求和工作任务。

　　2、搞好工作交接。有关乡镇要组织村委会离任和补选的成员交接工作，办公设施、集体财务账目、固定资产、档案资料、债权债务及其他事项移交给新的村委会成员，确保村级事务正常运转。

　　3、组织上岗培训。补选工作结束后，有关乡镇要对新补选的村委会成员进行培训，切实提高新补选村委会成员思想政治素质和履职能力。

　　4、加强规范管理。有关乡镇要指导新任村委会成员熟悉本届任期制定的任期目标，明确工作任务，提出具体措施，方便村级事务活动开展。

　　四、严肃补选纪律

　　有关乡镇要采取多种方式，教育引导农村广大党员、村干部认真落实中组部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）和《宁夏回族自治区村党组织和村民委员会选举工作责任追究办法（试行）》（宁民发〔2010〕93号）有关规定，严肃补选工作纪律。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、撕毁选票、毁坏票箱、虚报选举票数等破坏选举或者妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对检举违法行为的人进行打击报复的，坚持露头就打，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。对以不正常手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，宣布其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。重视补选期间的来信来访，公布举报电话，认真核实、妥善答复党员群众反映的问题，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为。

　　补选工作开展期间，有关乡镇要定期向区委组织部、区民社局报送补选工作进展情况。补选工作结束后，有关乡镇要对本乡镇村委会成员补选工作进行自查，发现问题要及时纠正和完善。有关乡镇要对村委会成员补选工作情况进行全面认真总结，总结报告和选举结果于2018年8月10日前以书面形式分别报区委组织部、区民政社会保障局。

中共中卫市沙坡头区委组织部      

中卫市沙坡头区民政和社会保障局    

2018年7月5日            

　　（此件公开发布）