关于对沙坡头区一届人大八次会议第15号建议办理的答复

杨文秀委员：

您提出的《关于改建滨河镇城北社区日间照料中心的建议》已收悉，现将答复情况汇报如下：

为积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快沙坡头区养老服务事业和产业发展，2021年沙坡头区积极争取自治区福彩公益金225万元改建滨河镇城北社区日间照料中心项目，打造具有沙坡头区特色的示范型居家养老服务中心。

一、主要做法

（一）建立老年人基本信息网络。沙坡头区在申报建设滨河镇城北社区日间照料中心项目时，深入走访调查，对社区老年人收入状况、现居住状况、服务需求进行摸底，建立社区老年人基本网络。目前，城北村现有常住人口3500人，60岁以上人员有761人，低保对象88户115人，残疾100人，城北社区急需建设集就餐、娱乐、休息一体的养老服务设施，满足老年人日益增长的服务需求。通过建立社区老年人基本情况网络，全面掌握社区内老年人基本情况和服务需求，能够有的放矢的对滨河镇城北社区日间照料中心硬件设施进行改造，更好的服务于老人。

（二）主要建设内容及建设进度。城北社区老年人日间照料中心项目建设面积750平米，总投资225万元。主要是对现有城北社区进行改造，改造内容包括：室内外装修改造、设备安装、水电暖、消防监控、室内构建的布置、广告宣传及公共区域智能化系统设计等。一层：大厅、网络室、阅览书画室、棋牌娱乐用房、厨房、餐厅、淋浴室、监控室、卫生室、心理疏导室、多功能活动室、康复训练室；二层：走道、办公室、休息室、会议室等。目前，城北社区日间照料中心已改造完成。

（三）建立为老服务组织网络。社区服务中心依托日间照料中心各功能室建立健全服务网络，为社区老人提供便民服务。依托卫生室为社区老人建立健康档案，提供医疗服务；依托餐厅、棋盘室、康复训练室为社区老人提供膳食供应、娱乐、康复服务等生活照料服务；依托网络室、阅览室、心理咨询室为社区老年人提供精神慰藉、心理疏导等服务。

二、存在问题

（一）观念陈旧，门庭冷落。多数老人不愿接受这种“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的“幼儿园式”社区居家养老服务模式，有些老年人不愿意踏出家门去日间照料中心托老，认为“落叶应归根”，坚持在家养老；也有些老年人则认为还能自力更生，不用花那些冤枉钱等，这些传统的观念在老年人的思想中根深蒂固。

（二）资金不足，服务有限。日间照料中心运营费用过高，政府对社区老年人日间照料中心补贴较少，只能提供传统的服务模式，服务内容单一，运行困难。

（三）人员缺乏，制约发展。老人日间照料中心基本上都是依托社区居委会而建设的，没有条件配备专业护理人员，工作开展主要由各个社区的工作者和志愿者兼职推动，业务水平不高，流动性比较大，同时安全保障措施不够完善，很大程度上局限了提升的空间。

三、下一步打算

（一）加强宣传，注重温馨化引导。积极宣传社区老人日间照料中心的存在、意义、规程等，通过开展“推介体验周”等活动让老人们切实感受到这种新型养老模式的优越，找到家的温馨和愉悦的氛围，促其逐渐认可和转变养老观念。

（二）调整思路，引入市场化机制。调整现行的运营思路，积极引进社会组织、企业，通过公益性服务、会员制优惠、市场化监管来保障其健康运转，进而有效破解场所、资金、入住等发展瓶颈。

（三）扩展服务，提升专业化服务。结合社区的组织阵地建设扩展服务功能和活动场所，通过开发公益性岗位低偿服务、借助志愿者活动无偿服务和提供寿宴、聚会等微利服务，提升专业化的护理服务水平，努力让老年人“老有颐养，老有慰藉”。

中卫市沙坡头区民政和社会保障局    

2021年10月8日           

（此件公开发布）