2024年，沙坡头区民社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，积极落实中央和自治区、市以及沙坡头区党委和政府关于法治政府建设工作有关部署要求，结合民政工作实际，扎实推进依法行政，优化法治化营商环境，法治政府建设工作取得新成效。现将具体情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任。一是坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，同民政领域各项工作一体谋划、一体推进，精心制定《中卫市沙坡头区民政和社会保障局2024年依法治区暨法治政府建设工作要点》等文件，明确全年工作任务，进一步落实普法责任制，确保民社领域各项工作在法治轨道内高效推进。二是坚持将法治政府建设工作与重点工作同部署、同安排，制定领导干部学法计划，2024年，组织在党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想5次，干部理论学习3次，专题交流研讨1次。同时将习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作的重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和与业务相关的各类法律法规纳入学法清单，通过党组理论学习中心组学习及相关会议学习、法律知识讲座、班子成员讲法、观看警示教育片、宪法宣誓、旁听庭审等形式进行法治教育，截至目前已开展各类培训学习80余次，实现行政执法人员每人每年学习培训不少于60学时，真正做到干部理论经常学、普法专题定期学，学法用法经常化、制度化。三是结合“4·15”国家安全日、5月“民法典宣传月”等重要节日和“周五有约”志愿服务、定点帮扶等契机，线下通过发放宣传册、宣讲宪法精神等方式开展普法宣传，线上利用“两微一端”转发公益广告、短视频、图解、动漫等法治宣传内容推进全民普法工作，为提升全民法治意识奠定良好基础。

（二）健全体制机制，促进依法决策。一是严格落实重大行政决策事项程序。根据《中共中卫市沙坡头区民政和社会保障局党组议事规则》，党组决策坚持民主集中制，对于《沙坡头区公益性公墓（逝安园）管理办法》等涉及民政业务的重大行政决策、规范性文件，坚持落实风险评估、调查研究、部门协商制度，广泛征求社会意见，提高行政执法的透明度和认可度。二是规范行政执法管理。重新梳理民政领域行政执法事项，明确权力清单、责任清单、执法主体清单等，并通过政务网站公示，确保执法权责程序化、标准化。加强执法人员建设和装备建设，新增授权办证人员4名，投入使用执法记录仪2台，切实履行行政执法“三项制度”。2024年办理行政许可30件（其中社团成立登记8件，社团变更7件，社团注销3件；民办非企业登记2件，民办非企业变更5件，民办非企业单位注销5件）、行政处罚（吊销许可证件）1件、行政确认3627件、行政给付445628件、行政检查0件、行政强制0件、行政收费0件，逐步推进民政行政执法工作依法、规范、公正、公开进行。三是加强合法性审查和公平竞争审查。党组会议研究通过《沙坡头区民政和社会保障局行政处罚裁量权基准制度》，通过加强顶层设计促公正文明执法。区民社局规范性文件的出台均严格进行合法性审查和公平竞争审查，年内共提请合法性审查文件2个、合同7个，按照审查意见认真分析研判并及时修改完善，确保文件制定更加科学合理。2024年发布的文件和开展的项目均已通过合法性审查，对存量文件进行妨碍统一市场和公平竞争政策措施审查，审查出一项工作方案涉及市场竞争，已经多方研判进入清理流程。

（三）强化行政监督，依法推进工作。一是主动接受政协民主监督。积极办理有关提案、建议，2024年区民社局接受并办理政协委员提案4件，办复率100%，满意率100%。二是畅通群众监督渠道。严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政务网站、微信公众号等平台及时、准确地向社会公开民政工作相关信息，在区民社局、乡镇、村（居）醒目位置设立群众意见箱，主动接受社会监督，及时回应社会关切的问题，努力营造便民利民惠民的良好服务氛围。三是探索监管执法全流程工作机制。利用“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统实现执法部门间信息共享，制定“双随机、一公开”监管抽查事项清单和抽查年度计划并及时公示，首次开展社会组织、殡葬领域跨部门联合检查，均已完成事项认领、执法检查、系统录入和结果线上公示工作，有效提高了监管的规范化、精准化水平。 2024年度，本单位未发生行政诉讼案件、被行政复议案件，参与协调化解涉及本单位行政争议1件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，听取班子成员述法报告1次，全年召开会议安排部署2次，积极参加“谁执法 谁普法”执法评议活动1次，取得了较好名次，学法尊法守法用法能力显著提升。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用。健全和落实党组会决策、联席会议会商、碰头会的会议推进机制，健全和落实领导班子成员挂牌领战督战重大项目、重要工作机制，健全和落实领导班子成员组团攻坚机制。

三、法治政府建设存在的不足和原因

区民社局高度重视法治政府建设工作，严格按照要求落实各项工作任务，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。二是因缺乏系统专业的法治教育，执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）加强法治教育宣传。严格落实“谁执法 谁普法”责任制，有针对性、经常性、多渠道地开展普法宣传教育，在公共场所、人员聚集地增加法治元素，努力营造浓厚的法治宣传氛围。大力实施法治文化阵地提升工程，进一步明确法治阵地形式，内容要素、量化指标，推动法治文化阵地示范点创建工作。

（二）加强依法行政能力。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（三）加强政务信息透明度。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度，向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（四）加强法治队伍建设。突出政治素质和能力素质，加大培训力度，定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，开展专业培训、专业学习、专业锻炼、专业考核，加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

五、《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》牵头任务完成情况

（一）落实养老服务安全生产责任，提升风险预判能力。制定印发《沙坡头区民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》《沙坡头区民政服务机构消防安全集中隐患攻坚大整治行动方案》等文件，并与各养老机构负责人签订安全生产责任清单，投入资金7.3万元以政府购买方式开展养老服务机构安全生产服务项目，聘请消防、食品、住建领域3名专家顾问为辖区内养老服务机构进行安全隐患排查、专业指导、安全知识培训、应急演练、年度考核和星级创建评估等服务。

（二）严格落实社会组织管理，营造健康发展良好氛围。做好登记审查变更管理工作，对社会组织申请资料、理事会成员、发起人资质等进行严格审查，指导做好变更工作，实时动态公开社会组织行政许可信息，培育发展社区社会组织533家。落实好社会组织年度检查，依法依规开展2023年度社会组织年检工作，应检社会组织48家，实际参检41家，注销4家，未参检3家，参检率为93.2%，其中，年检合格27家，基本合格12家，不合格2家，责令认定为“基本合格”、参加了年检但一年被认定为“年检不合格”的14家社会组织限期整改，完成未参加年检的社会组织注销手续2家。持续强化社会组织监督管理，组织业务主管单位、社会组织开展打击整治非法社会组织专项行动、行业协会商会乱收费专项清理整治、社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管、清理优化社会组织领域创建示范和评比表彰活动、僵尸型社会组织专项整治等系列活动，联合业务主管单位、区消防救援大队对40余家社会组织开展联合执法检查，有序推动社会组织规范运行。

（三）规范公益性公墓管理，有效治理散埋乱葬。制定印发《沙坡头区公益性公墓（逝安园）管理办法》规范性文件，规范了公墓申请、运营管理及档案管理等各个环节，统一墓位标准，墓穴大小、墓碑大小、墓碑样式等，同时对免费安葬做了进一步明确。持续加强公益性公墓（逝安园）基础设施建设，2024年在公益性公墓安葬29人，切实减轻了群众丧葬负担。按照分步骤、分批次、分重点推进散埋乱葬坟墓治理，2024年对工业园区、S205线、宁湘输变电线路等项目范围内散埋乱葬坟墓进行了迁移，投入资金600余万元，整治迁移散埋乱葬坟墓2240座。经过治理，大量散埋乱葬墓穴得到整治，原本被占用的土地资源得到了合理的规划和利用。

（四）坚持依法登记办证，提升婚姻服务水平。坚持以《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》为依据，2024年办理结婚登记2150对，离婚登记767对，补发结婚证592对、离婚118个。牵头成立沙坡头区婚姻家庭调解委员会，聘请区司法局2名人民调解员和1名专业律师，针对婚前婚后辅导、婚姻家庭关系、离婚调解等方面的问题进行指导，进一步提升婚姻家庭矛盾纠纷预防化解能力，推动更多的离婚纠纷在诉前化解，共调解婚姻家庭矛盾纠纷165对，调解成功116对。实施“跨省通办”事项，积极推进高效办成公民婚育“一件事”，共为55对户籍在外省的群众办理婚姻登记，真正实现让群众少跑路，进一步提高婚姻登记服务质量和水平。

（五）完善权益保障制度，持续开展根治欠薪专项行动。实现企业职工退休人员基本养老金人均调资97.4元、机关事业单位退休人员基本养老金人均调资157.41元、补发1-7月份退休人员增资政策，企业职工养老待遇发放4.94万人10.32亿元，城乡居民养老待遇发放2.55万人6514.7万元。持续开展根治欠薪专项行动，依法解决好清欠农民工工资问题，联合化解欠薪线索130个，涉及1206人1303.84万元。

中卫市沙坡头区民政和社会保障局    

2025年3月4日            

（此件公开发布）