中卫市沙坡头区民政和社会保障局2017年度法制政府建设年度报告

2017年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真落实区市法制政府建设相关部署和《沙坡头区2017年法治政府建设工作要点》文件要求，紧紧围绕局中心工作和法制政府建设目标，坚持把法制政府建设作为贯穿我局工作的主线，不断推进依法行政各项工作，促进民政系统执法行为更加规范。

一、基本情况

本年度，民社局认真贯彻执行国家关于民政工作的方针政策和法律法规，始终加强执法队伍建设，严格落实执法人员的执法资格，积极开展执法人员的各项培训教育，目前已取得执法资格证6人，年内组织15人参加执法资格证培训考试,已有9人通过。始终坚持“打造一支政治坚定、纪律严明、业务精湛的民政行政执法队伍”的总体建设目标，狠抓队伍的执法形象、执法理念、执法纪律及执法技能建设，用制度和管理保障了行政执法队伍的综合素质和水平。

    二、主要工作及措施

（一）加强组织领导，法治政府建设推进有力

  及时把法治政府建设工作列入重要议事日程，落实局主要负责人为法制政府建设第一责任人。印发了我局《关于做好2017年法制政府建设工作的通知》，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制。局领导定期听取局法制工作情况汇报，对法制政府建设工作有关问题进行及时研究、及时决策，有力推进了民政领域法治政府建设工作的实施，确保该项工作取得良好进展。

（二）注重培训宣传，依法行政能力有效提升

一是常态化学习民政领域法律法规。结合民政业务和工作职能，要求各业务办公室、下属事业单位分别结合本部门工作职能有侧重地加强《兵役法》、《社会组织登记管理条例》《婚姻法》、《最低生活保障条例》、《村民委员会组织法》、《殡葬管理条例》等民政领域法律法规，同时，将干部学法及上岗培训纳入年度效能目标考核中，全面提高全局干部职工的法律知识水平，营造了浓厚的法治文化学习氛围。二是积极参加行政执法培训。为加强执法队伍建设，提升执法工作水平，要求全局所有在编人员积极参加沙坡头区行政执法证考试培训。通过培训学习，为行政执法工作的开展奠定了良好的人员保障基础。三是多种形式推进法治宣传。及时把法治宣传纳入单位日常工作中，充分运用局政务微信公众平台，通过各类主题活动，不断强化面向群众的普法宣传。如开展“5•12防灾减灾日”活动，我局加强了对各个社区防灾减灾法律法规的普及；在征兵工作及退役士兵接收安置期间，以及春节、建军节等纪念日活动期间，通过双拥、慰问活动，对《兵役法》、优抚安置等方面的法律法规进行宣传，让广大现退役军人及家属了解自身权益保障，更加热心并投身于国防建设事业；殡葬管理所利用清明节等节日通过悬挂殡葬改革宣传标语和横幅、派发宣传单等形式，宣传各类殡葬惠民政策，增进了全社会对殡葬改革的理解和支持。

（三）认真履行职责，依法行政工作不断加强

一是严格规范公正文明执法。今年我局开展了以“促规范、抓落实”为主题的低保专项整治活动，对全区所有已享低保对象开展一次“大排查、大清理、大整治”。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“关系保”“特殊保”等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高沙坡头区低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正，推动了城乡低保等社会救助政策规范实施。通过多次召开乡镇民生干部座谈会，全面提高救灾救助资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法清核整治工作成效显著。常年加大殡葬执法力度，着力营造良好的殡葬秩序。二是完善社会组织登记管理。严格按照条例规定，审查新成立社团和民非单位的申请、变更和注销登记材料，注销社团1个。依法对61家社会组织开展了2016年度民间组织年度检查，年检合格44家，年检不合格16家，撤销登记6家，注销登记1家，已于7月底进行公示；开展了民办非企业单位自律与诚信建设活动，督促各社会组织逐步建立和完善内部管理制度，建立健全财务管理制度和行业自律机制，促进了社会组织的健康发展。三是依法做好双拥优抚安置工作。全面落实优抚安置政策。为各类优抚对象及时发放优待抚恤补助、生活补助、医疗补助资金。对1111名城镇籍退役士兵信息进行了数据采集，出台了“提高抚恤补助、门诊补助”等十项措施，进一步保障了退伍军人权益。开展“八一”建军节慰问活动，在全社会营造了拥军爱军的浓厚社会氛围。四是多举措倾力化解信访矛盾。通过政策宣传引导、入户主动帮扶、定期排查协调等措施，安排专人对于来访群众按照“抓住重点、主动帮扶”原则，真情接待，耐心讲解政策，将大部分信访矛盾化解在一线，解决在基层，实现了年内无群体性越级上访事件发生，为维护沙坡头区社会稳定做出了积极贡献。

三、存在的问题
   今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定在成绩，但存在以下问题：一是依法行政工作基础薄弱，各种制度建设有待完善；二是民政执法队伍建设亟待加强，工作人员业务素质还需要提高；三是干部职工法治观念和法治意识还不够强，法治建设的道路还很漫长；四是法制宣传工作力度不够，法制宣传的载体和方法有待拓展。

四、下步工作打算

下一步，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，努力推进沙坡头区民政系统法治政府建设，提升依法行政能力，促进民政社保工作更好更快发展。一是继续做好法制宣传工作。坚持法制政府建设与民政业务建设相结合，不断创新法制宣传载体与手段，积极营造浓厚的民政依法行政氛围。二是努力健全并积极推进各项行政执法制度的落实。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，进一步规范民政行政执法主体资格与行政执法程序，逐步提升民政执法效能。三是继续依法履行民政职能。切实依法依规做好各项民政业务工作。