关于印发《中卫市沙坡头区民政和社会保障局加快乡村人才振兴工作方案》的通知

局属各中心（室）、下属事业单位：

根据工作安排，《中卫市沙坡头区民政和社会保障局加快乡村人才振兴工作方案》已经局领导审议通过，现印发给你们，请结合各自工作实际抓好落实。

中卫市沙坡头区民政和社会保障局    

2023年5月30日            

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区民政和社会保障局加快乡村人才振兴工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区关于实施乡村振兴战略的决策部署，建立健全现代乡村治理体制机制，根据中共宁夏回族自治区委员会办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》文件精神，结合我区工作实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持党对乡村人才工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，深入实施新时代人才强区战略，按照“全面培养、分类施策，多元主体、分工配合，广招英才、高效用才，完善机制、强化保障”的原则，大力实施农业生产经营、农村二三产业发展、乡村建设、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技“六大人才培育”工程，创新乡村人才工作体制机制，深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，构建“一中心、多支点” 乡村人才发展“雁阵”格局，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为加快建设乡村全面振兴样板区，全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏提供乡村人才支撑。

（二）总体目标。到  2025 年，乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成，创新引才、用才、育才体制机制逐步完善，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，各类人才支持服务乡村格局基本形成，乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。

二、重点任务

（一）打造农民工劳务输出品牌。完善行业标准，健全权益保障协同机制，落实劳动力就业补助政策，在劳务移民社区设立劳务工作站。发掘有地方特色的劳务品牌，开展劳务品牌评选奖励工作。发挥公共就业和劳务经纪人作用，深入乡村开展送政策、送信息、送技能、送岗位“四送”活动，拓宽就业渠道，扩大劳动力外出务工规模。

1.加强基层就业体系建设。完善区、乡镇、村三级劳务输出服务体系，指导镇村成立劳务服务中心（站），分级建立农村劳动力就业信息台账，摸排统计有就业意愿劳动力，精准化实施“1311”就业帮扶措施。

2.加强劳动者权益保障。扎实推进“铁杆庄稼保”参保，联合中卫市就业创业和人才服务中心对各乡镇参保情况进行督查指导，着力疏解堵点难点，确保“铁杆庄稼保”应参尽参。

3.搭建就业供需平台促就业。常态化开展就业政策宣传活动，宣讲就业政策，解答就业问题，组织各乡镇进村入户开展宣传活动，鼓励引导城乡劳动力积极就业、自主创业。以送政策、送岗位、送服务为目标，按期开设“就业政策周课堂”，推送用工信息，切实提高政策知晓度和覆盖面。

4.多措并举做好就业援助。以群众需求为导向，面向脱贫劳动力、搬迁群众等群体开展帮扶家庭劳动力培训，培育壮大劳务经纪人队伍。做好政府购买公益性岗位安置，根据我区压砂地退出和生态修复工作，面向生态修复劳动力、高校毕业生等重点群体，合理安置城乡公益性岗位，切实保障困难群体实现稳就业。

责任业务室：社会保障办公室

责任领导：雍立黎

责任人：周  睿

（二）加强农村基层党组织建设

1.选优配强村“两委”班子人员。实施村党组织带头人整体优化提升行动，进一步优化村级班子整体结构，拓宽选人视野，注重从致富能手、大中专毕业生、退役军人、退休干部职工等群体中发现和选拔优秀人才。严格落实村“两委”班子人员选拔任用区级报备制度，保持队伍相对稳定。各乡镇要在有条件的行政村积极推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，加快推进村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”工作，扩大村“两委”班子成员交叉任职。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。全面落实村“两委”班子成员资格联审制度，严格按照《村（社区）“两委”成员县级联审办法》，经乡镇党委初审后，由区委组织部、区民社局牵头，会同相关部门进行联审，切实把好人选政治观、廉洁观、能力观，坚决防止“带病提拔”。深化对村干部的教育培训、日常管理和监督考核，提高村“两委”成员干事创业能力。

2.发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。完善党建带群建制度，提高乡村党组织引领能力。支持群团组织承担公共职能，促进党组织和群团组织资源共享、功能衔接。组织开展党员联系农户、无职党员设岗定责、党员户挂牌、设立党员责任区、结对帮扶、党员承诺践诺和志愿服务等活动，注重对贫困人口、低保对象、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、军烈属、特困人员等人群提供多种形式的关爱服务，帮助他们解决实际困难，引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走。推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众全面参与。

责任业务室：基层政权办公室

责任领导：雍立黎

责任人：焦  娇

（三）开展乡村自治实践

1.规范村民自治组织建设。完善村民委员会治理结构，规范村民委员会内部决策、执行和监督机制。推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理实践。推进村民代表会议制度“55124”模式规范化建设。建立健全村民委员会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。厘清村党支部委员会、村委会、村民代表大会、村监会的功能定位，健全村民议事协商制度，民主协商事项做到事前、事中、事后全程公开，接受监督。搭建灵活的民主协商平台，利用村综合服务中心、网格党小组（村民小组）议事室、项目实施场所开展协商，切实提高基层民主协商水平。

2.动员多方参与乡村治理。创新协商议事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。积极发挥农村妇联、群团组织和服务性、公益性、互助性社会组织以及志愿者队伍作用，培育农村社会工作者队伍，做好老年人、青少年、残疾人、特殊困难群体等重点对象服务工作。培育有区域特色和时代精神的新乡贤文化，吸引各类乡贤回馈故里、参与协商，充分发挥新乡贤在议事协商中的积极作用。探索以政府购买服务等方式，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织开展志愿服务。引导流动人口有效参与乡村治理。

责任业务室：基层政权办公室

责任领导：雍立黎

责任人：焦  娇

（四）加强社会工作专业人才队伍建设

1.加强党对社会工作专业人才队伍的领导。始终坚持党管人才的原则，将政治思想教育贯穿于社会工作人才队伍教育培训全过程，推动社会工作服务机构党的组织和党的工作全覆盖，建立“党建+社会工作”服务模式，将党的工作和社会工作深度融合。坚定走党领导下的中国特色社会工作发展之路，努力打造一支让党和政府放心、人民群众满意的社会工作专业人才队伍。

2.加大社会工作专业人才培养力度。按照扩充存量、提高质量的思路，完善社会工作专业人才培育机制，积极推行全国社会工作者职业水平考试制度，大规模培育社会工作服务人才。将持有社会工作职业资格证书作为社区干部优先聘任条件之一。加大社工考前培训力度，沙坡头区民社局每年组织全国社会工作者职业水平考试考前辅导培训班，积极鼓励社区工作者、社会组织工作者、广大人民群众参加职业资格考前培训及全国社会工作职业资格考试。

3.加大社会工作服务机构培育力度。完善社会工作服务机构培育扶持政策，通过提供办公场地、服务场所、启动资金等方式，鼓励具备资质、符合条件的组织和个人创办社会工作服务机构。社会工作服务机构可按照国家税收相关法律法规，享受税收优惠政策。鼓励有条件的镇（街道）依托现有资源，支持发展社会工作服务机构，努力打造在全市乃至全省具有影响力的机构品牌。支持社会工作行业组织发展，加强行业自律和管理。

责任业务室：社会事务办公室

责任领导：雍立黎

责任人：王子涵

（五）完善社会工作专业人才激励保障机制

1.完善社会工作专业人才激励机制。鼓励各级党政机关、群团组织、事业单位招录招聘社会服务相关职位工作人员时，优先录（聘）用具有丰富实践经验的社会工作专业人才。鼓励推荐政治素质好、业务水平高、社会贡献大的社会工作专业人才参政议政，适当提高在党代表、人大代表、政协委员中社会工作专业人才代表的名额比例。对参加社会工作者职业水平考试并考取社会工作师、高级社会工作师资格证书且在沙坡头区申报登记的，分别给予一次性3000元、6000元奖励。

2.健全社会工作专业人才薪酬保障机制。对社区专职工作者中助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师，分别按每月200元、300元、500元标准发放职业津贴。

责任业务室：社会事务办公室

责任领导：雍立黎

责任人：王子涵

（六）加快推进社会工作参与基层服务

1.拓展社会工作服务领域。根据社会治理创新和基层群众迫切需求为导向，大力加强对老年人、留守儿童、妇女等专业领域的社会工作者培养。推动社会工作服务对象由特殊人群延伸至有需要的人群。

2.加大政府购买服务力度。采取政府购买服务方式提供社会工作服务，根据发展规划和服务对象服务需求，确定政府购买社会工作服务计划，编制和申报项目预算，做好采购和项目评价。探索建立民生服务社会工作项目库，实现项目管理与预算编制、服务评价的有机衔接。探索制定政府购买社会工作服务实施方案，健全资金管理、项目评估等细则，完善监督管理制度。

3.搭建基层社会工作平台。搭建以村（社区）社会工作服务点为基础的社会工作服务体系，建立沙坡头区社会工作服务指导中心-乡镇社会工作服务站-村（社区）社会工作服务点三级社会工作服务平台。全面建设乡镇社会工作服务站，实现乡镇社会工作站全覆盖。

4.深化社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制。依托村（社区）社会工作服务点，以满足广大居民基本需求为出发点，以培育社区治理多方力量为着力点，充分发挥社会工作资源链接和专业服务优势，以社区为平台，以社会组织为载体，推广“社会工作者+慈善+志愿者”的协同机制，整合社区志愿者和慈善资源，完善社区、社会组织和社会工作联动服务机制。

责任业务室：社会事务办公室

责任领导：雍立黎

责任人：王子涵

三、保障措施

（一）加强组织领导。局属各中心（室）要充分认识加强和改进乡村振兴人才队伍建设的重要意义，将其摆在重要位置，纳入民政社保重点工作和实施乡村振兴战略全局，做到与其他重要工作同部署、同推进、同落实、同考核，推动乡村人才振兴各项任务落实见效。

（二）明确职责分工。严格落实责任，加强部门联动，建立乡村振兴人才队伍建设工作协同运行机制，强化统筹协调。各分管领导要指导督促落实，对乡村振兴人才队伍建设工作情况开展督导，开展评估。

（三）强化保障力度。健全投入保障机制，探索通过政府购买服务和财政补贴、奖励等多种形式，推动乡村人才振兴，积极探索创新，及时总结一批可复制可推广的经验做法推动乡村人才振兴向纵深发展，全面提升乡村振兴水平。