2025年，沙坡头区聚焦“六新六特六优”产业发展，紧扣“打造国际一流沙漠旅游目的地”“大西北旅游中转核心枢纽”发展定位，坚持创新驱动、优化布局、主动作为，推动全域旅游焕新颜、文化事业展新姿、文旅融合谱新篇。

一、2025年工作总结

（一）聚力全域联动，深化融合发展，推动旅游产业提质增效。一是立柱架梁、项目攻坚，筑牢产业发展“硬支撑”。坚持规划为纲、项目为基，深化“点沙成金”“艺术乡建”“城市更新”路径，加速“一核两带”全域旅游空间布局，服务保障南岸半岛康养旅居中心、漠里安沙漠美术馆、梭梭酒店、元气堂康养旅居4个重大项目加快建设，精准谋划城市旅游全域全景能级提升示范工程、中卫市文化广场改造提升等项目，重点推进常乐胜境农文旅融合（一期）、鸣沙村和美村庄建设、66号公路应急避险与安全保障能力提升工程、向阳街业态提升等项目建设，推动沙坡头沙漠星空冰雪乐园、飞沙悦动文体中心、朔漠隐舍亲子酒店建成投运，巩固深化“A级景区＋旅游拳头产品＋城市乡村双轮驱动”梯度发展格局，有效促进沙漠游、城市游、乡村游同频共振。二是深度融合、精准供给，培优消费供给“生态圈”。坚持串景联村带城，投入915万元实施全域旅游“坡好＋”全行业提标扩容创优工程，做深做透“文旅＋百业”“百业＋文旅”深度融合文章，招引落地全域景区AI无人机旅拍项目，布局打造“中卫有礼”“沙小卫”在地艺术商店等旅游商品城市品牌店，创新培育漠咖城市品牌店、离荒岛COFFEE、伯爵旅拍写真等商文旅融合新地标，加快建设小漠侠城市品牌店、“心疼滴中卫”等综合体验空间，推动《沙坡头盛典》、Tengol《大漠升海市》、向阳街“遇见沙坡头”等特色演艺升级复演累计超650场次，扶持沙坡鸣钟民宿集聚区建设，“微改精提”乡里、青然小居、漠野集等民宿18家，打造提升大话网兜乐园、得闲亲水湖畔露营基地等乡村“微度假”产品4个，持续强化乡村旅游产业与神州研学、小小骑士、金蛙美育等超级IP深度链接，增培提质丝路骑士腾格里探索家营地、童见村咖、识野写生艺术创作基地等深度融合新产品，以政策驱动构建“全域全景全时”文旅消费生态。沙坡头区入选中国康养可持续发展百强县，沙坡鸣钟生态民俗文化旅游区成功创建国家3A级旅游景区，宁夏普天瑞农农业有限公司总经理张蒙入选全国乡村文化和旅游带头人支持项目，66号公路入选“2025年度交通与旅游融合创新项目”案例，Tengol沙漠度假酒店及《大漠升海市》素人演艺获评“中国服务”·旅游产品创意案例，沙坡头旅游景区连续上榜“5A级景区品牌百强榜单”。三是品牌引领、流量聚合，打造流量汇聚“强磁场”。以“沙漠水城・星星故乡”城市IP为核心，以文旅体特色消费季活动贯穿全年，精心举办南北长滩黄河梨花季暨西北民歌（花儿）歌会、金蛙国际艺术节、半程马拉松、全国青少儿模特大赛、全国啦啦操联赛等超20项60余场次全国性及品牌活动，借势“暑期档”和“青春漠漠搭”宁夏沙漠营地文化旅游季，跨域联动“厦门音乐季”“浏阳烟花”等资源，创新推出四喜丸子沙漠演唱会、闽宁文化走亲大型展示交流晚会、世界烟花联合大会等现象级活动，先后吸引超60万游客参与、拉动消费超3亿元，其中，2025金蛙国际艺术节吸引全国70余个城市20万人参与全国海选，8000组家庭1．3万余人来沙参赛畅游，叫响大漠艺术游学、“有头有尾”“烟花文旅”等文旅强IP。抢抓闽宁文旅协作新机遇，全方位融入“有头有尾”旅游消费大联盟和西北旅游大环线，积极参与海峡旅游博览会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、西部机场集团暑运需求对接会等文旅推介活动10余场次，联合沙坡头景区在13个重点城市推介，新开通杭州、上海、天津固定航线及襄阳、昆明旅游包机，累计引进外省团队、客商80余批次，达成50余项客源输送协议、20列旅游专列合作意向，策划举办沙坡头区农文旅商推介会（厦门站）、2025年秋冬季五市旅游推介会。持续擦亮“跟着综艺去旅行”目的地标签，引进央视主播海霞拍摄《霞彩集·宁夏中卫梨花季篇》7期，联通携程平台推出“2025年中卫城市嘉年华”专题营销，策划出品“年味不能停”“浪漫沙坡头区”等100余个精品视频，发布节日旅游攻略指南120余篇、四季精品线路16条，截至目前已在中央、自治区级等主流媒体报道刊发文旅动态110余篇（次），全网曝光超1.6亿次，着力打造文旅消费强磁场。四是监管护航、服务提质，塑优发展环境“软实力”。以“游客满意”为核心，聚焦“吃住行游购娱”全链条，探索“监管＋服务＋人才”三位一体提升工程，全面开展沙坡头区旅游行业乱象专项整治行动，坚持“市区一体”、各部门联动，针对黑导游、阴阳价单、诱导消费等7类突出问题开展“清源亮剑”行动18次，覆盖各类涉旅经营主体765家次，排查车辆4700余辆，劝返游客车辆80余辆，排查旅行社49家，打击处理“黑导”34人，批评训诫443人次，整治乱摆摊位190余次，实现旅游乱象动态清零。突出“抓主体、抓服务、抓品质”，积极申报《沙坡头区农村新型经营主体人才引育示范项目》，联合人社部门、莫干山管家学院等成功申报落地民宿管家职业新工种，联动宁夏沙坡头旅游产业集团、金沙海旅游度假酒店、星空在野等辖区7家景区景点及酒店民宿打造民宿管家实训基地，累计输出民宿管家109人、旅游劳务2579人次，打造宁夏首个“文旅人才互帮共建＋民宿管家劳务输出”示范品牌。策划组织文化创意人才、乡村旅游主理人等开展专题培训与实践研修，深入开展出租车、乡村旅游、民宿管家等文旅行业服务技能和服务质量提升培训14期1600余人次，全面启动“坡好＋”服务品牌认证行动，全力塑强“星星故乡 这里坡好客”服务品牌。

（二）立足守正创新，优化服务供给，激发文化内生发展活力。一是织网增效、服务惠民，夯实公共文化硬基础。积极向上争取公共文化服务体系建设补助资金、非物质文化遗产保护资金、新型文化空间提升项目资金等570.6万元，着力打造新型公共文化空间示范样板，重点推动星郅木工坊、鸣钟文化雅集等5个自治区级特色文化空间实现提质升级，并培育何滩村文化市集、飞借城市阅读空间、中山社区综合文化服务中心等14个文化空间申报2025年自治区级示范项目，持续织密辖区优质文化服务网络。实施滨河镇、迎水桥镇乡镇综合文化站效能提升项目，对37个村（社区）综合文化服务中心设施设备进行优化提升，全面推动基层文化设施升级增效。指导娱岛黄河瓷制作基地、何滩村非遗流水席基地完成扩能改造，完善配套基础设施与服务功能，有效增强游客接待能力与体验满意度。二是育强主体、创意赋能，激发文创产业新活力。创新举办首届沙坡头区旅游商品暨文创设计大赛，吸引文创设计企业开发在地特色文创，引导多家景区、文创企业、非遗基地将非遗手造转化为市场化旅游商品，开发西夏扁壶、新式滩羊地毯、系列沙石画等非遗文创产品50余种，创新推出陶瓷、建筑彩绘、麦草方格等地方特色研学产品30多个。积极组织参与中卫市非遗文创大赛、全国啦啦操联赛、中国农民丰收节等相关赛事节会活动展销推介，指导建筑彩绘、沙石画、农民画等非遗项目创新开发文创商品70余种。中卫建筑彩绘传承人陈进德被认定为第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人，沙石画传承人刘鹏、扁豆子面传承人牛桂花获评自治区级乡村工匠。探索推进非遗产品市场化路径，推动黄河瓷、滩羊地毯等特色非遗产品进驻Tengol沙漠度假酒店、常乐胜境枣林小院等核心旅游消费场所，开发沙漠越野、遗迹探访等生态端户外产品，将红枣、红酒等农产品升级为高附加值商品，不断丰富“游客消费反哺乡村经济”的产品端多元供给，衍生沙漠徒步、五湖穿越、沙漠冲浪等各类户外探险项目及各类高端线路，孵化出旅行管家、营地辅导员、在地规划师、黄河瓷艺导师等生产端新兴职业集群，构建“非遗＋旅游”深度融合发展模式。实施“借船出海”市场拓展计划，精心遴选辖区20余家重点企业，携中卫有礼文创、沙石画、滩羊地毯等百余种文创产品和特色农产品，集中参展第二十一届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第二十届海峡旅游博览会和2025第十届中国（厦门）国际休闲旅游博览会，通过设立沙坡头区文创主题展区、举办特色产品推介会、开展非遗技艺动态展示等多种形式，全方位呈现地域文化特色，有效提升品牌知名度，进一步开拓国内国际市场。三是活动惠民、品牌引领，营造文化繁荣新气象。常态化开展“送戏下乡”“文化大篷车”“百姓大舞台”普惠性文化惠民活动200余场次，精心组织引导群众“自乐班”文化特派员深入基层服务、广泛开展才艺大比拼等活动。紧扣传统节庆与地域特色，成功举办春节社火展演、戏曲票友大赛等元旦春节系列文化活动8场次，创新编排安塞腰鼓、幸福秧歌等10余个特色节目，累计吸引近2000人次文艺爱好者参与展演，惠及群众20余万人次。先后举办“大地欢歌”唱响美丽何滩自治区冬季村晚、“礼赞新时代·奋进新征程”2025年清风沙坡头廉洁文艺专场演出、2025年“欢乐中卫”百姓大舞台群众文艺会演沙坡头区专场等各类活动，精心筹办“美丽鸣沙 团结花开”沙坡头区2025年全国秋季“村晚”示范展示活动，成功申报鸣沙村全国秋季“村晚”试点和何滩村自治区级冬季“村晚”试点。创排《支部引领产业兴  巧把风景变“前景”》《沙坡头区非遗奇妙游》《乡村振兴踏歌行》等一批蕴含文化底蕴、反映真实故事的原创节目，获得群众广泛赞誉。创新开展“籽籽同心 情满河山”闽宁文化走亲交流晚会，生动演绎“闽宁协作”战略的深远意义与新时代东西部协作的丰硕成果。协助保障“打起手鼓唱起歌”首届中国新疆民间艺术季优秀节目巡演快闪表演惊艳亮相大漠味集·向阳街。文化惠民服务覆盖面与群众满意度得到显著提升，形成了“月月有活动、季季有亮点”的生动局面。四是守正固本、出新焕活，实现非遗保护与利用良性互动。持续深化非物质文化遗产资源普查、挖掘与保护，顺利完成第三批沙坡头区级非遗项目及传承人申报认定工作，新增非遗项目7个、传承人28名，非遗名录体系与人才梯队持续完善。联合开展2025年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示展演主题活动，展现辖区非遗保护成果，指导阳光大麦地文化产业园区开展“匠韵传薪”非遗市集16期，累计吸引参与群众近万人次，成功为30余项本土非遗技艺与手工艺提供了展示窗口，有效探索了非遗活态传承与创新发展的新范式。

（三）突出传承发展，强化系统保护，夯实文物保护工作根基。持续完善和落实区、镇、村三级文物安全保护网络体系，建立文物安全区、镇、村三级网格责任清单，建好管好用好区、镇、村三级兼职巡护员和长城专管员。联合市文物局对现有长城保护设施、保护标志等进行全面梳理和修缮更新，完成明长城镇罗镇段、东园镇段、迎水桥镇段、下河沿段文物保护公示牌、标志碑、界桩、围栏装置全覆盖。以“减存量、控增量、防变量”的思路，推动涉长城专项整治历史遗留问题逐年化解10余个。坚持季度专项巡查、重要时段重点巡查相结合的机制，加大对各级文保单位检查力度，全面摸排梳理危害、破坏、污染文物保护单位本体及历史风貌的违建情况20余次，立查立改各类问题10余个，严防“两线”范围出现新问题，实现了文保单位从单边保护向集群保护、从本体保护向周边环境风貌保护的转变。全面完成沙坡头区第四次全国文物普查野外信息采集工作，完成明长城段落、原有文物点位、新发现文物400余个文物点位的资料收集、填报数据等工作。

（四）聚力民生工程，健全基础设施，加速体育强区建设进程。一是补齐短板、建强基础，打造群众体育健身圈。统筹城乡体育设施协同发展，投入资金500万元，实施村级全民健身场地设施提档升级工程、国球进公园、国球进社区等6个项目，推动体育设施建设成果全民共享。整合资金2945万元，实施中卫市沙坡头区迎宾健身广场、金沙海飞沙悦动文体中心等项目，进一步夯实全民健身设施基础。优化4个全民健身中心管理，严格落实低免政策，提升全民健身公共服务水平。二是以赛联动、以赛促融，拓宽全民健身活力版图。坚持以人民为中心，打造全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身活动体系。成功举办2025星星故乡·宁夏沙坡头半程马拉松、2025年全国啦啦操联赛暨首届星耀沙坡头啦啦操青春嘉年华活动、第三届全民健身运动会、“奔跑吧·少年”中小学生五球联赛、中小学生田径运动会、三级社会体育指导员培训班等全民健身活动13场次，参与人数达24万人，带动体育消费近1000万元，持续擦亮“体育＋旅游”融合发展品牌，全力推进体旅融合发展与消费升级。“中卫羊皮筏子”成功入选中华体育文化优秀项目。三是建强主体、储备人才，抢抓体育发展主动权。新增沙坡头区篮球协会等行业主体4家，培训三级社会体育指导员159名，组织181名运动员、教练员积极参加自治区青少年锦标赛13个优势项目，全力备战学生运动会、自治区第十七届全运会等大型体育赛事。沙坡头区揽获自治区青少年锦标赛、农耕大赛、社会体育指导员交流展示大赛等重要赛事金牌7枚，银牌21枚，铜牌36枚，第4－8名79个；沙坡头区入选2021—2024年全国群众体育先进集体1个、先进个人1人。四是前移关口、同向发力，坚决纠治体育领域风腐问题。针对体育赛事组织、赛风赛纪、足球领域“假赌黑”风腐问题、体育协会运行等重点领域，制定印发了《沙坡头区体育领域风腐问题专项整治工作方案》，全领域排查体育行业主体134家，公布专项整治举报电话，畅通整治举报渠道，广泛接受社会监督。

二、2026年工作要点

（一）聚力焕新产品供给体系，激活全域旅游发展新动能。一是深耕产业基础，打造超级IP矩阵。高标准编制《沙坡头区文化产业和旅游产业融合发展规划》《沙坡头区“十五五”文化和旅游发展规划》，突出“串景成链、联村成片、带城发展”三轮驱动发展模式，服务保障南岸半岛康养旅居中心、沙泉空间酒店、沙坡头景区室内滑雪场（二期）、中卫市沙漠文旅综合体等重大项目顺利实施，重点推动沙坡头区城市旅游全域全景能级提升示范工程、常乐胜境农文旅融合、沙坡鸣钟（三期）业态提升、文化广场改造提升等重点项目落地实施，扶持迎水桥镇、常乐镇2个民宿集聚区建设，全力打造国际沙漠旅游目的地、西北康养旅居休闲度假城市、国家级文化产业和旅游消费示范城市及全国百强旅游名县。二是丰富产品供给，培育差异化竞争优势。用足用活政策引导，重点培育康养产业、冰雪经济、旅游商品等新兴业态，重点扶持“中卫有礼”“沙小卫”“心疼滴中卫”“小漠侠”等本土文旅IP，大力推动大漠味集·向阳街、兴隆街、中山街、紫云新都观光夜市等多业态一站式特色街区提质升级，升级打造文旅创新孵化核、旅拍艺术街区、非遗工坊集群、沉浸式市集，推动小微主体从“单点突破”向“生态共生”集聚。组建沙坡头区新型乡村民宿小院联盟，扶持鸣钟村、长流水村、何滩村、鸣沙村等差异化开发亲子研学、体育竞技、农文旅体验、乡村非遗、特色美食品鉴等旅游项目和产品业态，“微改精提”一批品牌民宿。三是放大融合音量，打造文旅消费强磁场。坚持“旅游＋文化＋体育”融合发展主线，持续深化沙坡头区文旅体消费季品牌，高质量举办第二十届南北长滩黄河梨花季暨西北民歌（花儿）歌会、2026金蛙国际艺术节、第三届沙坡头区半程马拉松、第二届闽宁文化走亲交流展示晚会等10余项全国性及品牌节（赛）事活动，深化打造音旅、综艺IP目的地，全方位激活夜间经济、体旅经济、赛事经济和演唱会经济等消费新热点，营造“全时全域全龄”旅游消费场景。四是强化政策赋能，激发市场主体活力。创新人才引育机制，持续深化“两帮一引”（政府搭台帮扶、示范主体帮带、引进行业领军专家外脑）模式，依托浙江省新时代文旅产业研究院、浙江谷堆乡创旅游发展有限公司等高端智库与乡创机构资源，引入全国知名文旅专家、青年创业主理人及潜力品牌主体，精准衔接主题咖啡、大型旅拍、乡村民宿、农产伴手礼等农文旅商资源，精心组织沙坡头区文旅产业发展大会暨全国百名农文旅品牌主理人交流合作大会，持续举办第二届旅游商品暨文创产品设计大赛，构建“大会聚才—精准引进—落地赋能—消费转化”全链条机制。建立文旅产业人才工作站，创新打造沙坡头水镇民宿管家实训基地，培育一批懂经营、善管理、能创新的文旅发展主理人，推动业态提质扩容、主体全面增量、消费能级提升。持续深化旅游行业综合治理，构建涵盖出租车、餐饮、购物等全要素的游客评价体系，营造诚信、规范、有序的旅游消费环境。

（二）突出打造文化惠民品牌，构建地域文化发展新格局。一是优化服务网络，推动公共文化提质增效。积极向上争取中央及自治区级公共文化服务、文旅融合等各类专项资金，提升东方红社区、宜居社区等一批特色鲜明、功能复合的新型公共文化空间，优化拓展世纪花园城市书房服务功能。持续实施乡镇综合文化站和村（社区）综合文化服务中心效能提升项目，打造全龄友好、智慧便捷的“一站式”文化服务综合体，实现基层文化设施从“有”向“优”转变。二是深耕文化惠民，打造特色活动品牌矩阵。坚持以人民为中心的工作导向，持续办好“文化大篷车”“送戏下乡”“百姓大舞台”等惠民品牌，全年开展群众性文化活动不少于200场次。重点打造社火展演、戏曲票友大赛、四季“村晚”等主题品牌活动10场以上。依托群众自乐班、周末戏相逢等平台，创排反映时代精神和地方特色的文艺作品不少于5个。深化区域文化交流，高质量举办第二届闽宁文化走亲晚会，推动文化互鉴、情感互通。三是强化非遗传承，彰显文脉传承发展活力。开展沙坡头区第四批区级非遗项目和传承人申报认定工作，推动非遗名录体系动态更新和分类保护。加强非遗工坊、传承基地建设、评定，鼓励打造一批集“传承教学、生产体验、文创开发”于一体的非遗基地，推动非遗从“静态保护”走向“动态活化”，成为赋能区域发展的特色资源。举办沙坡头区第二届旅游商品暨文创设计大赛，持续构建“政府＋平台＋企业”联动机制，加速推动非遗产品同消费市场的有效衔接，实现非遗创造性转化和创新性发展。实施“非遗进校园”深化行动，建设一批非遗传承教育实践基地，开展“非遗少年说”“非遗研学游”等主题活动。

（三）坚定扛牢文物保护责任，推动文物安全迈上新台阶。持续完善和落实区、镇、村三级文物安全保护网络体系，压实乡镇文物保护属地管理责任，强化部门监管责任，把文物保护单位纳入国土空间规划“一张图”管理，落实好行业领域日常检查监管和文物安全巡查员日常巡查职责，明确各相关部门各自职责范围和重点工作内容，完善对文物安全巡查员的提醒监督机制，强化对巡查人员的培训，建强文物保护队伍力量。从严落实重大项目建设函询文物部门、文物违法违规问题联动研判处置等机制，建立并动态更新长城周边历史遗留问题整改台账，切实推动历史遗留问题逐年化解。常态化开展文物保护宣传教育，确保文物得到有效保护。

（四）着力推进体育产业融合，释放体育事业发展新动能。一是聚焦设施升级，筑牢发展基础。积极争取自治区专项资金，实施柔远镇市集多功能运动场、迎水桥镇鸣沙村多功能运动场、乒乓球、篮球（乒乓球）进小区（乡村）、国球进公园、健身路径维护更新等项目，建设多功能运动场2个、更新配置健身路径59套、提档升级体育设施行政村19个、实施篮球（乒乓球）进小区（乡村）35处，推进城乡体育设施提质，夯实体育设施基础。二是丰富赛事供给，扩大品牌影响。擦亮体育品牌赛事名片，办好全国全民健身日系列活动、半程马拉松、全国啦啦操比赛等品牌体育赛事，持续开展农民篮球争霸赛、全民健身运动会、农耕大赛、“奔跑吧·少年”等健身主题体育赛事活动12场次以上，组织辖区运动员积极备战自治区第十七届运动会、自治区2026年青少年锦标赛等重要体育赛事，提升体育竞技水平，推动体育活动蓬勃发展。三是拓展融合路径，赋能产业发展。深化“体育＋文旅”融合，推出“赛事＋景区”联票产品，深挖体育旅游精品路线，将赛事流量转化为旅游增量。坚持以农耕大赛、体育康养服务培训班等活动为引领，开发沙漠徒步康复训练营、星空瑜伽等特色产品，培育“体育＋农业”“体育＋康养”等新模式新业态，持续壮大体育经济。