2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，紧扣沙坡头区法治政府建设工作部署，以“法治文旅”建设为核心目标，秉持依法行政、依法监管、依法服务的总体思路，将法治要求贯穿文旅体事业发展全过程、各环节，扎实推进法治政府建设各项工作落实落地。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年主要工作举措及成效

（一）深化思想武装，筑牢法治建设根基。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，健全完善党组理论学习中心组学法、领导干部学法用法长效机制，紧扣文旅体行业监管实际，分级分类明确学习重点，确保学习内容精准对接履职需求，持续夯实法治思想理论基础。局党组理论学习中心组学习习近平法治思想4次、集中学法3场次、安排自主学法12场次，党组会议会前学法17场次，干部理论常态化学法53次，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到明显提升。二是将法治学习深度融入年度重点工作部署，纳入党组工作要点，做到与业务工作同谋划、同推进、同考核。结合文旅体行业法治建设实际需求，专题研究制定《党组理论学习中心组学习计划》《领导干部个人学法清单》，局党组安排部署法治政府建设工作2次，听取法治政府建设工作情况汇报2次，听取班子成员述责述廉述法报告1次，推动法治信仰内化于心、法治能力外化于行。三是依托国家工作人员宪法法律知识考试系统，构建“线上＋线下”一体化学习体系，组织全局公职人员开展常态化学法，执法人员每人每年接受超过60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，切实提升依法办案、规范执法的专业能力。四是严格执行国家工作人员旁听庭审制度，组织执法骨干参与典型案例庭审1次，通过“沉浸式”现场学法，把庭审案例转化为鲜活实用的执法实践教材，引导执法人员进一步提升依法办案、依法履职、化解矛盾纠纷的实战能力。

（二）深化多维普法，筑牢依法履职能力根基。一是依托“4·15国家安全教育日”“4·26知识产权日”“国家宪法日”等重要节点，组织开展“法治文化进基层”活动，在红太阳广场、文化广场等人流密集区域设立咨询台，悬挂宣传横幅、摆放主题展板，由工作人员现场解读宪法常识、消费维权途径等群众关心的问题。活动累计发放《宪法知识读本》《旅游法解读》等宣传资料2000余份，接受群众咨询200余人次。二是充分利用微信、微博等新媒体发布普法信息数十篇，开展法治宣传和政策解读，推动法治学习线上延伸、触达更广。利用辖区公共文化场馆、歌舞娱乐、网吧等经营场所的电子屏，滚动播放扫黑除恶、防范非法集资、宪法等主题标语，结合南北长滩黄河梨花季暨西北民歌（花儿）歌会、金蛙国际艺术节、半程马拉松等大型活动开展旅游消费宣传3场，派发旅游宣传手册3000余份。三是以“筑牢安全法治防线、提升应急处置能力”为核心，紧扣文旅体行业安全生产重点领域和薄弱环节，分层分类开展精准化培训。2025年共召开文旅体行业经营主体安全生产培训8期2000余人次，督促各文旅体经营主体每月开展安全知识学习，按季度开展安全技能培训、各类逃生演练，引导全局干部及各行业经营主体将红线意识、底线思维贯穿文旅体行业生产经营全过程。

（三）聚焦亮剑执法，实现监管效能全面跃升。严格落实行政执法“三项制度”，坚持阳光透明执法。一是全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实开展行政执法业务培训工作，全面提升行政执法人员综合素质，邀请律师专题讲解新修订的《中华人民共和国行政复议法》1次。现有持证人员6名。二是聚焦“吃住行游购娱”全链条，全面开展沙坡头区旅游行业乱象专项整治行动，坚持“市区一体”、各部门联动，针对黑导游、阴阳价单、诱导消费等7类突出问题开展“清源亮剑”行动18次，实现旅游乱象动态清零。对辖区网吧、歌舞娱乐、剧本娱乐、游戏游艺等场所开展执法检查102家次，精准核查文化市场类投诉2起，依法处置违法违规行为，为未成年人营造健康清朗的文化环境。三是坚持以实战化演练强能力、以精准化曝光促整改、以常态化督查固成效，持续深化安全生产综合治理。组织开展本部门应急演练2次，督促辖区文旅体经营主体结合业态特点开展针对性应急演练11次，推动安全应急意识入脑入心。聚焦行业安全突出问题，公开曝光典型违法违规案例3次，涉及责任主体10家，通报安全隐患14个，已全部督促完成整改。同时，建立安全隐患排查“回头看”机制，实现问题发现、整改、验收全流程穿透管理，有力维护沙坡头区文旅体行业安全稳定的运营环境。

（四）构筑监督闭环，推进权力运行规范透明。一是自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，建立健全提案办理闭环机制，全年高质量办理人大提案2件、政协提案22件，重点围绕旅游新业态高质量发展、民宿经济提质、文旅创意商品产业培育、全市篮球联赛推进等关键议题，认真吸纳人大代表和政协委员的意见建议，细化分解任务、层层压实责任，所有提案均按时办结答复，办复满意率100％。二是严格执行合法性审查制度，健全完善行政决策、合同签订等全流程合法性审查机制，明确审查范围、标准和程序，全年共提请合法性审查各类文件2件、合同18份，通过专业合规审查，有效堵塞漏洞、防范法律风险，确保行政决策科学合法、行政行为规范有序。三是严格落实信息发布审核制度，本年度通过区政府门户网站等官方渠道主动公开政府信息60条，其中法定主动公开内容栏目及部门公开目录信息29条；发布部门动态信息31条，及时展现文旅体行业法治建设、重大活动开展、市场监管成效等工作情况，充分保障群众的知情权、参与权和监督权，以公开促规范、以透明提效能，持续提升政务服务公信力。四是认真落实“党组议事规则”和“三重一大”事项集体决策机制，组织召开党组会20次，研究单位重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项295项，不断提高决策科学化规范化水平。将《沙坡头区2025年全域旅游“坡好＋”全行业提标扩容创优扶持方案》列入沙坡头区2025年度重大行政决策事项目录，严格履行公众参与、意见征求、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全程做到程序正当、过程公开、权责清晰，切实提升决策科学化、民主化、法治化水平。五是严格落实行政复议与行政应诉工作制度，积极主动配合行政复议机关及人民法院开展相关工作，认真履行行政复议决定和法院生效判决，自觉接受司法监督。2025年，办结1起涉及法院判决强制执行的民事诉讼案件。

（五）服务中心工作，优化法治化营商环境。一是聚焦常乐胜境农文旅融合（一期）、沙坡鸣钟业态提升、向阳街业态提升等重点项目，以及金蛙国际艺术节、半程马拉松、全国啦啦操联赛、闽宁文化走亲晚会等大型文旅体育活动，秉持“法治护航、精准服务”理念，针对活动审批流程优化、安全管理责任落实、应急处置预案完善等关键环节，提前介入、全程跟进，确保各项工作在法治框架内有序推进。二是以精准化、规范化、法治化为导向，梳理《权力清单和责任清单》23项，细化完善《行政执法主体资格清单》《涉企行政检查事项清单》等，清晰界定行政权力运行边界，推动行政权力规范透明运行。聚焦文旅市场公平竞争环境构建，严格落实公平竞争审查制度，制定《中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局公平竞争审查制度（试行）》，规范公平竞争审查基本流程，持续优化市场化、法治化的文旅产业发展环境。三是坚持季度专项巡查、重要时段重点巡查相结合的机制，加大对不可移动文物检查力度，摸排梳理危害、破坏、污染文物保护单位本体及历史风貌的违建情况，建立问题台账、责任台账和整改台账，确保形成闭环，今年以来检查20余次，出动人员100余人次，立查立改各类问题20余个。四是聚焦文化市场领域审批服务堵点难点，持续深化“放管服”改革，全面推行政务服务“一网通办”，不断提升审批效能、服务水平和群众满意度。2025年累计审批营业性文化演出11场次、民间文艺表演团体3个，核发娱乐经营许可证13个（其中歌舞娱乐场所12个、游艺场所1个），网络文化经营许可证7个，行政许可事项办结率保持100％。五是建立健全12345政务服务热线、旅游投诉平台等多渠道纠纷快速响应机制，落实“接诉即办、分类处置、限时办结、跟踪回访”闭环工作流程，明确响应时限、处置标准和责任分工，确保群众诉求　“件件有回音、事事有着落”。全年妥善处理各类文旅消费纠纷、群众咨询诉求100余起，以法治化手段维护游客和群众合法权益，提升文旅服务体验。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局中心工作和年度考核体系，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动法治建设与文旅体事业深度融合。一是统筹谋划定方向。将学习贯彻习近平法治思想作为党组“第一议题”，定期牵头组织研究法治相关工作进展，安排部署和听取法治政府建设工作汇报各2次，确保各项任务落地见效。二是示范引领强执行。牵头制定《党组理论学习中心组学习计划》和《领导干部个人学法清单》，形成“关键少数”带头示范、全体干部跟进落实的良好局面。严格执行重大行政决策程序，牵头召开党组会20次，研究单位重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项295项，主动接受派驻纪检组列席党组会议监督7次，不断提高决策科学化规范化水平。三是压实责任抓落实。建立“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各科室协同办”的责任体系，牵头完善细化《权力清单和责任清单》《行政执法主体资格清单》《涉企行政检查事项清单》等，清晰界定行政权力运行边界，推动行政权力规范透明运行。

三、存在的不足

我局2025年度法治政府建设工作取得了一定成绩，但对标对表仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是随着文旅新业态不断涌现，部分新兴领域存在监管薄弱环节以及执法联动机制运行还不顺畅；二是部分领导干部对涉企行政检查、行政执法相关法律法规学习不够深入，政策理解把握不到位，导致工作落实不规范不细致。

四、2026年度主要安排

（一）铸魂强基，深化法治思想引领。持续把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会议“第一议题”和党组理论学习中心组核心学习内容，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持落实好学法用法制度，不断提升领导干部和全体工作人员的法治素养和依法行政能力。加强法治政府建设工作研究部署，定期研判进展情况，推动法治建设与业务工作深度融合、同频共振。

（二）精准亮剑，规范文旅市场秩序。健全完善依法行政工作制度，严格落实行政执法“三项制度”，聚焦游客投诉集中、负面舆论多发的重点领域和关键环节，持续加大执法整治力度，集中查处典型案件并公开曝光，持续优化旅游市场消费环境，推动旅游业高质量发展。

（三）创新赋能，提升普法宣传质效。严格按照普法工作要求，聚焦“安全生产月”“宪法宣传周”等关键节点，创新拓展普法新形式、新载体。依托辖区景区景点、公共文化场馆等阵地，打造“沉浸式”普法场景，推动法治文化与文旅体资源深度融合，持续推动“谁执法谁普法”责任制提质增效，让法治理念深入人心。

（四）协同共治，增强综合监管效能。聚焦未成年人保护这一重大民生关切，深化多部门协作机制，综合运用联合检查、专项整治等举措，严查剧本娱乐、网吧、游戏游艺等领域侵害未成年人权益的违法违规行为。健全源头预防机制，丰富未成年人法治宣教内容体系，督促文化市场经营主体筑牢主体责任意识。

                   中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局    

                     2026年3月9日              

（此件公开发布）